新甘肃·甘肃法治报记者 齐洪德

2025年，天水市各级党委、政府把综治中心规范化建设实战化运行作为主动创稳的底板工程，通过系统谋划、聚力攻坚，打造权责清晰、功能集成、运转高效的基层社会治理实战平台，实现了群众办事从“多头跑”到“一站解”。

从数据成效看，全市呈现“二降四升三增强”的良好态势，其中刑事案件、治安案件同比分别下降21.89%、21.52%；综治中心接待量、纠纷调解量、“三调对接”流转率、调解成功率同比分别上升28.68%、63.05%、8.55%、2.92%；群众安全感、获得感、满意度不断增强。

阵地改造

运行机制更趋完善

2025年12月，走进改造提升后的秦安县综治中心，身着不同制服的工作人员在各功能区之间穿梭，电话应答声与键盘敲击声此起彼伏，群众经分区引导有序前往对应窗口办理业务。

据介绍，2025年，天水市推动秦州、甘谷、秦安、武山4个县区综治中心改扩建，全市7个县区综治中心面积平均达到1810平方米，全部实现“七中心合一”。各县区综治中心建立健全“常驻、轮驻、随叫随驻”联动机制，明确法院、检察院、公安、司法、信访等8个部门为常驻单位，民政、自然资源、住建等7个部门轮驻，其他单位根据工作需要和问题类型随叫随驻，形成协同共治合力。

整合资源

提升“三调对接”质效

2025年8月30日，张家川县公安局马鹿派出所在调解一起因放牧造成农作物受损的矛盾纠纷无果后，将该案件移交马鹿镇综治中心进行调解，最终，双方当事人相互作出让步，当场签订调解协议，握手言和。

据了解，天水市依托“警调联动”机制，对接处警中发现的矛盾纠纷，优先引导至综治中心调解，复杂警情通过《矛盾纠纷移交表》即时推送属地综治中心，综治中心摸排的涉治安苗头信息同步通报派出所，做到联防联控、即发即处。此外，坚持将非诉讼纠纷解决机制置于前端，对适宜调解的诉前案件做到即接即调，落实“小事立即调、大事吹哨调、难事联动调”机制，力求将矛盾化解在初始阶段。调解成功的，同步引导司法确认，调解不成的，及时退回法院审理，形成“调解—确认—诉讼”闭环。

激发活力

创新基层治理模式

2025年12月14日，麦积区花牛镇崔家山村罗某因长期乱倒垃圾和邻居发生争吵，随后邻居主动到花牛镇综治中心反映问题。花牛镇综治中心协调该村网格员，联系双方当事人到村委会调解，罗某最终认识到自己乱倒垃圾的错误，主动清理了垃圾，并向邻居赔礼道歉。

针对乡镇综治中心规范化建设实战化运行，天水市明确了机构设置、场所建设、队伍建设、制度运行、工作成效5个方面23项具体指标。各县区通过实地查看、查阅台账、座谈走访等方式，全面评估建设运行情况，推动规范化水平整体提升。对建设水平一般的乡镇，指导其补齐短板、全面规范，对建设相对滞后的乡镇，实行挂牌督办、限期整改。同时，市综治中心对全市123个乡镇（街道）综治中心规范化建设实战化运行情况开展视频调度，进一步巩固建设成果，依托乡镇综治中心激发基层治理活力，创新基层治理模式。

精细管理

夯实网格治理基础

“咚咚咚……”2025年7月8日，武山县杨河镇杨河村网格员郭雨亮像往常一样开展入户走访工作，对矛盾纠纷、安全隐患、村情民意等常态化排查。

网格化服务管理是综治中心实战化运行的重要支撑，天水市综治中心坚持每周调度，动态掌握网格员巡查走访、隐患上报等情况，对工作滞后的网格员及时下发提示函督促整改。推行“因需设课、靶向施训”模式，聚焦矛盾纠纷调解、群众工作方法等开展培训。2025年5月，天水市委政法委领导带队下沉5县开展“嵌入式”指导，实施“一县一策”精准培训，累计培训网格员4000余人次。同时，在乡镇一级探索推行“网格化+小板凳”入户排查、“小居落议事”群众协商、“进门式”婚恋家庭纠纷调解等工作法，打造“握手言和”调解室等特色品牌。