新甘肃·甘肃法治报见习记者 胡庭瑞

白银市作为全省乃至西部地区重要的老工业基地，面临着扩大经济规模和加快转型升级的双重任务。“十四五”期间，全市全力打造全省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地和兰白经济圈协同发展重要增长极“三地一极”发展格局，地区生产总值年均增长6.8%，中国式现代化白银实践迈出坚实步伐。

这些成绩的取得与平安白银建设的保驾护航密不可分。五年来，白银市积极探索社会治理新路径，以主动创稳为主题主线，以综治中心规范化建设为载体，以信息化建设为支撑，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，社会安全网络越织越密，社会大局持续稳定向好，有力服务保障了全市高质量发展和现代化建设大局。

立体防控织密平安守护网

“这两天气温下降得厉害，要注意夜间道路结冰情况，对辖区道路开展一次巡逻排查”“红跃村的张叔和邻居家的矛盾纠纷虽说化解了，但还要上门回访一下……”翻开景泰县公安局草窝滩派出所民辅警的笔记本，密密麻麻地记录着关乎群众生活的“民生清单”。

草窝滩派出所主动对标现代警务建设，积极构建“警力下沉、多元共治、服务前置、法治护航”的乡村警务机制，从治安防控到便民服务，从矛盾调解到风险预警，织就了一张平安守护网。

“十四五”期间，全市各级公安机关结合本地辖区治安形势特点，坚持人巡车巡无人机相结合，强化警力部署，日巡夜巡相更替，视频巡查和现场巡查相融合，加强立体防控，织密平安守护网。突出学校医院、广场夜市等重点部位和人员密集场所，强化定点守护、机动巡查，做到“警车在动、警察在巡、警灯在闪”。严格落实巡逻防控各项措施，加强风险隐患排查整治，严厉打击突出违法犯罪，严格枪爆物品全流程全环节安全监管，有力维护了社会大局持续稳定。

矛盾纠纷化解“只进一扇门”

走进白银区综治中心服务大厅，秩序井然。这个面积超过2000平方米的办公场所，已成为当地群众解决矛盾纠纷的首选地。

“到综治中心调解矛盾纠纷，不用花钱，还把问题解决了。”刚走出调解室的王某感慨地说。王某因交通事故赔偿纠纷在法院立案时，法官认为事实清楚、适合调解，征得王某同意后通过诉调对接机制流转至综治中心，综治中心组织调解员依法调解，王某顺利拿到了赔偿款。

“十四五”以来，白银市全面推进市、县、乡三级综治中心规范化建设实战化运行，创新打造“综治中心+网格化+信息化”模式。通过整合调解、诉讼、信访、法律援助等职能，加快“七中心合一”建设，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”。2025年以来，白银市依托综治中心创新打造矛盾纠纷排查化解“五步七结法”，通过“受理后3天转办、5步办理、7天结案”的刚性要求，构建上下联动、左右协同工作机制，按照“接单、派单、办单、销单、晒单”五步闭环管理，推动矛盾纠纷“早发现、早介入、早办理、早化解”。

打造“码上反映”民情直通平台

白银区工农路街道颐和社区党委书记马燕经常翻看手机，接受“码上反映”平台发来的信息，推动解决居民反映的大小事。“我们通过这个平台，能迅速回应群众需求。”马燕介绍，从噪音扰民到便民服务，各种诉求都能通过平台快速处理。

“十四五”期间，白银市创新打造“码上反映·马上办理”民情直通平台。按照“机关单位、小区每楼栋、村组30户1张”的标准，张贴“码上反映”二维码5.2万张。开发“码上反映”民情直通平台微信小程序，群众只要扫码加载小程序，可以随时随地反映诉求。建立联动责任体系，平台收到群众反映后，发出办理指令，由村（社区）书记担任“接线员”，30分钟内电话回应，了解情况，办理事项。

白银市“码上反映·马上办理”民情直通平台的探索实践，进一步提升了全市基层社会治理的智慧化、精细化、现代化水平，为推动矛盾问题源头治理、高质高效解决群众诉求提供了重要支撑。

多举措优化法治化营商环境

“没想到拖欠了近两年的25万元货款，法院只用了2天就帮我们盘活了！”拿到白银市平川区人民法院出具的调解书，甲公司负责人李经理感激地说。

甲、乙两公司签订《水泥购销合同》一份，甲公司依约供货842吨，累计产生货款27.36万元。但乙公司仅支付2万元，其余款项多次催款未果，甲公司诉至平川区法院，要求乙公司支付水泥款及逾期付款利息。

承办法官启动“涉企案件绿色通道”，最终通过一番调解促使双方达成“分5期还款+未按期还款则支付逾期付款利息”的方案，既保障了甲公司权益，又给乙公司留足“喘气空间”。

“十四五”以来，白银市政法系统深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，统筹推进各项措施，着力打造法治化营商环境。全市政法系统树立“一盘棋”思想，通过建立府院联动等常态化机制，合力破解企业破产重整等复杂难题。同时，着力规范涉企行政执法行为，积极推行“柔性执法”，有效保护各类经营主体合法权益。各级政法单位通过精准对接企业需求，形成发现问题、解决问题的服务闭环，持续提升经营主体的满意度和获得感。