新甘肃·甘肃法治报记者 齐洪德 通讯员 吕晋阳

2025年，天水市两级法院通过“提级管辖+菜单调解”“以保促调+柔性解纷”“府院联动+系统治理”等一系列务实举措，探索出一条以“实质化解”为导向、“多方协同”为支撑、“源头预防”为延伸的基层社会治理特色路径，助力一方平安和谐。全年6件案例入选最高人民法院多元解纷案例库。

“一站受理+多元联动”化解民商事纠纷

天水市两级法院坚持将先行调解置于市域社会治理全局中谋划推进，积极参与综治中心规范化建设，在全市7个县（区）综治中心挂牌成立人民法院立案窗口，派驻28名法官、法官助理、调解员等常驻综治中心开展立案、调解工作，依托各级综治中心构建“一站式”分流调解网格，推动大量基础性民商事纠纷关口前移。

在办理郭某与汪某、马某民间借贷纠纷案件中，武山县法院向前来咨询立案的当事人主动释明调解优势，引导当事人精准表达诉求、首选先行调解解决纠纷。武山县综治中心发挥牵头统筹作用，指派人民调解员开展调解，派驻法官同步提供专业法律指导，形成“情理感化”与“法理释明”的合力，最终促成双方达成分期还款协议。

“调解指导+提级管辖”攻坚重大复杂纠纷

针对涉及重大利益、跨层级、法律关系复杂的纠纷，天水市中级人民法院发挥枢纽作用和审级优势，通过“请进来”“走出去”方式加强与“总对总”“点对点”多元解纷对接单位的沟通协作，常态化地开展现场培训、视频培训、个案调解、发送多元解纷典型案例等，不断提高基层调解组织、“总对总”对接单位调解能力、调解规范化程度，并主动担当作为，运用提级管辖与示范调解相结合的模式，实现对纠纷的系统化解。

在办理某自然资源局与某房地产公司建设用地使用权出让系列纠纷案中，天水中院果断决策，将基层法院受理的5起案件提级集中管辖。该院组建由资深法官、律师调解员构成的调解专班，全面评估案件风险与企业履约能力，创新设计出多套定制化解决方案，形成清晰的调解选项清单。通过引导双方从“对抗博弈”转向“协同选择”，最终促成政府与企业达成“以已付资金置换部分土地使用权、剩余土地由政府收回”的整体解决方案。

“活封活扣+履约保障”破解涉企债务僵局

在办理涉企债务纠纷案件时，天水市两级法院摒弃“一冻了之”的简单思维，创新保全措施运用方式，探索形成“以保全促调解、以调解化僵局”的纠纷化解新路径。

在黄某与某实业公司借贷纠纷一案中，面对企业因基本账户被冻结而陷入经营停顿的困境，甘谷县法院迅速启动评估、调查机制，经实地核查确认该企业节假日收入占全年60%以上的关键事实，创新提出“附条件解除冻结+补充物权担保+违约加速条款”的组合式调解方案。该方案既解除企业经营束缚，恢复其“造血功能”，又以法定代表人房产抵押和严格的违约后果约定构建了债权保障的安全网，最终促使双方达成分期还款协议，并实现100%自动履行，创造了“保全保活力、调解调实效”的双赢局面。