本报讯(新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军)12月30日,省政府新闻办召开决胜“西部领先、全国靠前”全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——法治化营商环境专场,介绍了全省司法行政系统优化法治化营商环境工作情况。近年来,全省各级司法行政部门围绕立法、执法、司法、守法、涉外法治等关键环节综合施策,为全省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
据介绍,省司法厅强化立法引导,推动《甘肃省优化营商环境条例》《甘肃省实施<中华人民共和国民营经济促进法>办法》等27部涉民营经济法规规章的出台和修订,废止10部不利于营商环境的地方性法规。破除制度障碍,深入开展涉及不平等对待企业的文件清理,清理废止121件。严格审查招商引资等各类政策协议100余件,提出修改意见600余条,坚决纠正排除、限制竞争等不当条款,守牢公平竞争法律红线。
我省各级司法行政部门在全省范围内开展规范涉企行政执法专项行动,通过线索征集、案卷评查、实地走访等方式,全面整治涉企执法突出问题,累计抽评案卷20.31万余件,走访企业6729家,发现问题线索742条,曝光典型案例330件,为企业挽回直接经济损失1511.58万元。优化升级法治化营商环境问题线索“一键举报”平台,累计受理线索840余条,有效办结率97%,全力推动解决涉企执法、拖欠账款等问题。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,在全省各产业园区、开发区设立149个行政复议工作联系点,全省受理涉企复议案件1601件,通过调解和解化解181件,纠正侵权、不当行政行为272件,累计为企业挽回损失4.2亿元。
同时,省司法厅以机制创新推进“规范化”,出台《严格规范涉企行政检查的实施意见》,制定《甘肃省行政执法文书示范文本》《涉企行政检查工作指引》,有效解决执法文书不统一、程序不规范等问题。审核确认四级行政执法主体6140个,清理不具有执法资格主体87个,梳理公布涉企检查事项369项,公开涉企执法关联信息2.6万项。整合20余个省级部门检查计划,发布14项联合执法计划。推行“综合查一次”“一业一查”“一表通查”等综合执法模式,特别是联合省营商环境建设局建成全国首个覆盖省市县乡四级执法监督与三级营商诉求直通的“陇上e企查”系统,实现了入企检查“事前赋码通知、事中扫码入企、事后码上评价”的全流程智慧监管,并将调研、督导、考察、服务等各类非行政检查入企活动纳入规范管理范围,杜绝“变相检查”,切实为企业减负松绑。该系统自上线以来,已预警拦截违规检查225次,压减重复检查944次,检查频次同比下降35%,企业满意度达94%。
此外,全省各级司法行政部门优化法律服务,精准护航企业发展。省司法厅聚焦营商环境营造浓厚氛围,出台提升民营企业家法治素养十项措施,部署专题普法,各级司法行政部门开展“百场法治大宣讲 服务大局普法行”“万所联万会”等活动达3.5万余场次。聚焦企业需求提供优质法律服务,深入开展“服务实体经济 律企携手同行”活动,组织670余个律师团队、3800余名律师走访企业1.7万余家,出具法律意见书8万余份,排查风险3万余项。充分发挥仲裁在解决民商事纠纷中的职能优势,全省仲裁机构受理案件1.1万件,标的额达43.75亿元。加强涉外法治保障,在甘肃(兰州)国际陆港设立工作站,指导敦煌国际仲裁院为中欧班列提供相关仲裁服务保障,其仲裁结果受联合国《承认及执行外国仲裁裁决公约》172个缔约国的承认和执行,为我省企业“走出去”提供了坚实的法治后盾。