李洋

黄河穿流而过的兰州市城关区，一场司法执行效能变革正在澎湃推进。面对年均两万余件执行案件的繁重压力，兰州市城关区人民法院执行局勇破传统壁垒，构建“一体两化三中心”运行新机制，以数字化、无纸化为双翼，以八项集约化举措为引擎，推动执行模式从“一人包案到底”的单打独斗，转向“专业化分工流水线作业”的协同作战，用机制重塑与技术创新，书写新时代执行工作现代化的城关答卷。

机制革新

构建智慧执行“中枢大脑”

“执行难，主要体现在流程分散、效率低下、监管滞后。”城关区法院执行局副局长陈建林坦言，改革前，执行法官既要负责文书制作、财产查控，又要接待当事人、办理案款发放，繁杂的事务性工作占用了大量审判资源，导致“法官忙、当事人急、效率低”的困境。

破解难题的关键在于系统性重塑。城关区法院执行局大胆突破传统模式，构建起以执行指挥中心为“中枢大脑”，数字化、无纸化为技术基石，执行服务中心、执行事务中心、执行监管中心为职能支撑的“一体两化三中心”运行机制。该运行机制的创新是精准将执行工作划分为事务性、审判性两大板块，通过执行事务中心的集约化运作，将文书送达、财产查控等八大事务性工作集中处理，让法官从繁琐事务中解脱出来，专注于财产处置、裁判裁决等核心环节。

84名干警、28个办案团队、10名员额法官的配置，在新机制下释放出巨大效能。2025年，全局新收执行案件23775件，执结21707件，人均办案近千件，结案率达90.13%，执行到位率65.76%，多项核心指标进入合理良性区间。这份成绩单的背后，是“专业的人做专业的事”的科学分工，是数字化与集约化碰撞出的效率火花，更是每一位执行干警的日夜坚守。

八项集约

打造执行效率“倍增引擎”

走进城关区法院执行事务中心，各功能区域分工明确、运转有序：立案窗口干警快速审核材料、扫描归档；文书制作组集中打印、批量送达；查控组紧盯屏幕、线上线下同步发力；接待区公示牌清晰显示当日值班法官，当事人无需“跑断腿”就能找到对接人。这正是八项集约化举措落地见效的生动写照。

集约立案实现“当日收案、当日扫描、当日流转”。每日收案逾百件的立案窗口，干警同步完成信息核对与电子卷宗生成，确保案件在立案环节即进入数字化轨道。执行辅助人员王繁莉每周三、周五都要往返立案庭拉运卷宗，每次至少300余件、12000多页，她需逐件梳理、录入归档，高峰时日均入库80件、出库100件，“虽然累，但想到当事人权益能早日保障，再辛苦也值得。”这样的高强度工作，正是集约化立案高效运转的缩影，而她的话也道出了一线干警的坚守。

集约送达终结“各自为战”的模式。专门的文书制作、送达组在案件立案后5日内，集中批量制作执行通知书、报告财产令等格式化法律文书，通过统一的《执行案件流转表》实现信息同步。无论送达成功与否，结果都会即时反馈，为后续工作提供精准数据支持。曾经让法官头疼的“送达难”，在专业化团队运作下，实现了标准化、高效化管理。

集约查控构建“线上+线下”立体网络。网络查控组在立案后第一时间发起“总对总”查询，对被执行人银行存款、不动产、证券等财产“一网打尽”；线下查控组专职办理“临柜”业务和现场调查，48小时内将纸质材料数字化回传。在某合同纠纷案件中，执行干警通过网络查控迅速锁定被执行人财产线索，又赴现场开展集中搜查，在公证人员见证下调取财务凭证，为案件执行奠定坚实基础。查控结束后形成的《执行案件流转表》，如同案件“体检报告”，成为繁简分流的科学依据。

繁简分流让“简案快办、繁案精办”成为现实。“看似简单的工作，却需要精准把握案件核心要素，加班加点是常态，但看到案件高效推进，再累也值。”书记员张宇婷每天要对200余件案件进行分析判断、分类分流。城关区法院执行局依托电子卷宗和查控信息，简单案件快速进入执行通道，复杂案件则由专业团队精研细办，实现了执行资源的优化配置。

集约接待破解“人难找、事难办”的痛点。城关区法院执行局每日公示法官接待安排，集中受理当事人咨询，让群众“跑一次路、找对一个人、办成一件事”。在“好小仔”非法集资案办理过程中，专班坚持每日接待群众，耐心释明法律政策，累计接待受害群众8883人，用真诚沟通赢得理解与信任。

集约出款守护案款发放“安全线”。案款管理专员统一受理、审核出款材料，严格落实“一案一账号”制度和15个工作日内发放案款的要求。对于2000元以下小额案款，经电话通知后可直接按确认信息发放，既提高效率，又保障安全。2025年，全局案款发放高效有序，未发生一起违规发放问题。

集约腾房攻克“骨头案”中的硬骨头。城关区法院执行局依托执行指挥平台统一调度强制腾退行动，每次行动平均腾退房产5套。在涉房地产“保交房”案件中，执行干警通过集约腾房、资产置换等方式，保障了购房者合法权益。

集约化线下协作打破地域与部门壁垒。城关区法院执行局统一受理对外委托与外部协作请求，2025年接受执行事项委托案件5797件，对外委托案件1828件。在跨省强制执行玉米青贮饲料案中，执行干警奔赴宁夏吴忠，昼夜奋战，与当地部门协同配合，成功扣押涉案标的物，为企业挽回全部损失，申请人专程送来“高效执行解民忧，秉公执法写正义”的锦旗。

数字转型

无纸化办公开启“绿色执行”

“以前找一份材料要翻半天案卷，现在轻点鼠标就能调阅全部电子卷宗，多人还能同时查阅，效率天差地别。”城关区法院执行局资深法官李永亮的感慨，道出了无纸化办公带来的革命性变化。

城关区法院执行局在全省首家实现执行办案全程无纸化，创新设立“中间库”管理模式。案件立案后，所有纸质材料立即移送中间库，由专人扫描录入，生成电子卷宗；后续办案环节全程线上流转、审批，线下产生的材料48小时内必须数字化回传；法律文书由中间库统一打印入卷，形成“纸质材料即时扫描、电子卷宗全程流转、最终档案统一归档”的闭环管理。

这一模式彻底改变了案卷“抱来抱去”的历史，不仅提高了办案效率，更实现了监管透明化。各级人员可通过系统实时查看案件进度与电子档案，及时发现并纠正问题。电子卷宗的永久保存，也降低了纸质案卷遗失毁损的风险。

数字化赋能让执行工作更智能、更高效。全流程信息化办案系统覆盖立案、查控、处置、款物发放、结案归档各环节，“总对总”网络查控系统实现财产信息一键查询、即时控制，网络司法拍卖平台让财产处置更公开、更高效。在辖区一商业银行与一家上市公司公证债权文书强制执行案中，执行干警通过数字化平台协调处置权，创新采用二级市场集中竞价方式处置股票，仅用3个月就将近4000万元案款执行到位。

司法为民

在攻坚一线彰显法治温度

执行工作不仅要有力度，更要有温度。城关区法院执行局始终坚持以人民为中心，将集约高效的机制优势转化为司法为民的实际成效，在一个个典型案件中践行司法公正。

岁末年初，欠薪问题成为群众急难愁盼。城关区法院执行局开展根治欠薪专项行动，成立专项执行小组，对涉农民工工资案件开辟优先执行通道。在赵某拖欠5名农民工10余万元工资案中，被执行人故意隐匿财产、逃避执行，执行法官通过网络查控与实地摸排相结合，成功找到赵某并依法采取司法拘留措施。迫于法律威慑，赵某全额付清拖欠工资，让农民工安“薪”过年。

在服务经济社会发展的大局中，城关区法院执行局主动作为，全力优化法治化营商环境。针对涉企案件开辟绿色通道，快立快执，协助金融机构清收不良资产，截至12月5日，已完成2.28亿元清收任务的68%，为防范化解金融风险提供有力支撑。

2025年，城关区法院执行局以“一体两化三中心”机制为支撑，以八项集约举措为抓手，以数字化无纸化为赋能，交出了一份亮眼的执行答卷。这场执行效能变革，不仅为破解“执行难”提供了可复制、可推广的城关经验，更让公平正义的光辉照亮金城大地，为法治甘肃建设、优化法治化营商环境注入强劲的法院力量。