新甘肃·甘肃法治报记者 张瑞军

当前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，矛盾纠纷多发易发，呈现主体多元化、诉求利益化、过程复杂化等特点。不少矛盾纠纷一时难以化解引发治安、刑事案件，影响社会和谐稳定和群众安居乐业。

防范化解矛盾纠纷已成为推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。2023年以来，我省在推进主动创稳进程中，针对矛盾纠纷进入诉讼多、引发警情多、滋生信访多而基层化解少的“倒金字塔”分布局面，创新建立诉调对接、警调对接、访调对接“三调对接”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“调解优先、应调尽调”原则化解矛盾纠纷，最大限度实现案结事了人和，取得了工作理念明显转变、“倒金字塔”局面逐步扭转、刑事治安发案明显下降的良好效果。

2023年至今年10月，我省通过“三调对接”机制，成功化解矛盾纠纷70余万件。“三调对接”形成衔接严密、规范有序、闭环管理的矛盾纠纷化解机制，将大量矛盾纠纷消弭于无形，广大群众普遍感受到各项利益诉求有人办、依法办。

从“各管一段”到“多元共治”

构建矛盾化解“综合体”

“没想到不用开庭，短短几天就把拖欠的工资解决了。”近日，甘南州碌曲县综治中心调解室内，拿到劳务工资的李某难掩激动地说。

此前，李某等9名务工人员在碌曲县参与某工程建设时被拖欠工资20680元，他们多次同施工方沟通未果，遂诉至碌曲县人民法院。法院受案后认为事实清楚、适宜调解，按照“诉调对接”工作流程，将案件流转至县综治中心调解。

县综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，快速整合专业力量，组建专项调解团队处理这起欠薪纠纷。调解团队在详细核查案件情况后，经释法说理、耐心劝导，施工方筹措资金，全部发还了9名务工人员的工资。

据了解，2023年，我省在推进主动创稳中发现，全省矛盾纠纷“倒金字塔”分布问题十分突出，主要表现为社会治理相关单位信息不共享，人员力量“各管一段、各管一片”，资源分散，难以形成合力，导致不少矛盾纠纷在基层“化而不解”，进而向诉讼、报警、信访等领域上行发展。对此，省委政法委调查研究，依托综治中心统筹整合社会治理资源职能优势，创新建立“三调对接”机制，强力推动矛盾纠纷化解从“碎片化”处置向“多元共治”的系统性变革，全面构建矛盾纠纷化解“综合体”。

现今，全省以县级综治中心为主体的“综合体”已全面建成，以往需要多头奔走的诉前民商事纠纷、公安机关接报的矛盾纠纷类警情、信访部门接到的诉求事项，大多通过“三调对接”机制和规范化渠道精准导入综治中心，无缝对接进行调解。综治中心扮演起“中央处理器”的角色， （下转2版）