2020年以来，随着天水市驾驶人突破72万人，机动车保有量65万辆，公路通车里程达到1.44万公里，各类交通安全风险持续累积，大量源头安全隐患涌向路面，影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题亟须解决。

面对新形势新任务，天水市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，审时度势作出一系列重大决策部署，从制度机制建设、责任体系建立、基层基础保障等方面，全方位推进道路交通安全工作，为全面落实“建设区域中心城市”使命任务提供了坚强道路交通安全保障。全市公安交管部门在市委、市政府、省公安厅交管局、市公安局党委的坚强领导下，充分发挥法治天水建设生力军、平安天水建设主力军作用，全力以赴压事故、保安全、护稳定、促发展，有力确保了全市道路交通安全形势持续稳定向好，为服务经济社会高质量发展、保障人民安居乐业作出了重要贡献。

交通安全形势实现全局性好转

坚持人民至上、生命至上，锚定“三个坚决”工作目标，以全省公安机关“一统三体系、四强两保障”建设为统领，以事故预防“减量控大”和交通秩序集中整治为重要抓手，深化拓展“铸魂强基、争创一流”行动，稳定交通安全形势卓有成效，人民群众出行安全感明显提升。全市连续10年重特大道路交通事故“零发生”，连续33个月未发生较大以上道路交通事故，事故“四项指数”逐年呈下降趋势。自2022年以来，天水市事故预防“减量控大”工作取得了综合排名连续三年全省第一的历史新佳绩。

重要节点安保赢得连续性胜利

坚持以节点警务、旅游警务为牵引，以“细致、精致、极致”作风和“万无一失、一失万无”标准，坚决打赢了重要会议、重大活动、公众节假日、恶劣天气、突发交通事件等关键节点和“天水麻辣烫”交通服务安保硬仗，完成各类警卫保障任务357批次，为伏羲公祭等各大盛会的胜利举办和人民群众安全有序出行创造了良好的道路交通环境，实现了安全效果和政治效果、社会效果的有机统一。

交通管理思路作出系统性调整

深度挖掘历年典型事故的规律特点，树牢事故“可防可控、预防为先”理念，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，探索形成(紧盯高速、国省道、农村、城市“四大战场”，落实党政领导、部门监管、企业主体“三大责任”，强化前端隐患清零、中端严管严控、末端倒查问责“三端管理”，筑强科技、队伍、创新“三大支撑”）的交通管理指导思路，道路交通管理思路从单一单向向多维立体转变，走出了一条符合现代交通治理规律的新路子。

交通管理模式发生根本性转变

坚持技术创新和制度创新双轮驱动，不断提高道路交通管理工作的质量和效率。坚持科技兴警战略，持续深化与科研院所、科技企业的合作交流，大力推动人工智能、大数据等现代前沿技术与交通管理深度融合，不断推动“汗水警务”“粗放整治”向“智慧警务”“精准防控”转型升级；坚持以属地警务为抓手，积极争取党委政府高度重视、高位统筹道路交通安全工作，从法规、政策、资源、经费等方面给予重点倾斜和优先保障，同时切实强化对全市各级各相关部门的考核督导，从严抓好道路交通事故深度调查，倒逼责任主体各负其责、各司其职，推动交通安全治理从“交警主导”“一元管理”向“党政主导”“多元治理”转变。

交通管理实践获得典型性经验

努力在准确识变、科学应变、主动求变中探索创新新机制、新战法，天水市事故预防“减量控大”、城市道路精细化提升、交通信号灯配时智能化、大数据执法监管、情报分析研判、道路交通秩序整治、高速公路重点车辆管控、交通安全宣传教育、车辆与驾驶人综合监管等10多项工作走进全省前列；甘谷县部督隐患路段治理、秦州区七里墩盘旋路口交通组织优化被公安部列为先进典型案例在全国推广；秦州区农村道路网格化管理、农村车管服务大厅、麦积、武山“交所融合”等创新实践成效初显；多次在全省交管会议上介绍“减量控大”工作做法，为全省道路交通安全管理贡献了“天水经验”。

交通安全宣教发挥基础性作用

牢牢把握全媒体时代的新闻传播规律，紧紧围绕道路交通管理中心工作，不断完善创新宣传教育内容体系和渠道载体，深入实施道路交通安全宣传教育提升行动计划，文明交通新风尚正在逐渐形成，全民交通安全意识、法治意识和文明意识显著增强。持续推进“酒驾醉驾”“一盔一带”等重点宣治任务攻坚，酒驾醉驾发生率明显下降，城区摩托车、电动自行车头盔佩戴率由不足30%跃升至75%以上，汽车乘坐人员安全带使用率由不足20%提升至99%以上，“开车不喝酒、骑车必戴帽、驾乘要系安全带”逐渐成为全民共识。

执法为民理念得到全面性贯彻

牢固树立“以人民为中心”的执法理念，牢牢把握严格规范公正文明执法的总要求，紧密结合党史学习教育、党纪学习教育、“三抓三促”行动、主动创稳行动和交警队伍教育整顿，以张家川县公安交警创建全省规范执法标杆单位活动为契机，扎实推进执法规范化建设，深入实施交警系统改进执法“六项措施”，坚决禁止执法不作为、乱作为以及选择性执法、粗暴执法、逐利执法等行为，不断提升执法质量和执法公信力，有效实现“三个效果”相统一，全市公安交警警务获得各级领导和人民群众一致好评。

交警队伍建设彰显示范性特色

坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，坚持党建、队建、业务三者深度融合发展，全力打造“红色公安、交通卫士”党建文化品牌，天水交警支队被公安部和中华全国总工会评为“全国公安机关优秀基层单位”，被公安部交管局表彰为“全国公安交管部门党建带队建示范单位”，被甘肃省公安厅荣记集体二等功1次，被市直机关工委表彰为“全市创建模范先进单位”。全系统2个单位荣立集体三等功，1名同志荣立个人二等功，8名同志荣立个人三等功、11名同志获个人嘉奖。

五年来，坚持党政统领、齐抓共管，着力构建交通安全治理共同体。

一是不断增强党政统筹力度。市委、市政府高度重视道路交通安全，市委常委会会议、市政府常务会研究部署道路交通安全工作成为常态；市领导高度关注、高频调度道路交通安全工作，经常性作出指示批示、深入基层督导调研，为加强和改进道路交通安全工作提供了坚实的组织领导保障；市政府连续5年将道路交通安全工作纳入对县区的绩效评估、安全生产、平安建设和真抓实干考核范畴，有力推动了属地管理责任落实。各县区党委政府将道路交通安全工作列为党政中心工作、纳入重要议事日程，定期研究谋划，强力部署推动，强化督导考核，形成上下联动、协同推进的良好态势。

二是不断完善顶层架构设计。市委、市政府将道路交通安全管理列入“社会治理现代化重点攻坚行动”和市政府“三重点”工作，印发《天水市人民政府办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的实施意见》《天水市道路交通安全委员会关于进一步加强全市农村道路交通安全管理工作任务清单》等系列利当前、管长远的重要文件，实行分管副市长每月一调度、一通报、一研判、一排名、一督办、一约谈的“六个一”机制，构建了考核“人防”责任、打牢“物防”基础、强化“技防”手段、补齐“农村”短板的防控体系，为破除“机制梗阻”“部门壁垒”“数据烟囱”等卡点瓶颈提供了政策支持。

三是不断强化议事平台作用。市道安委充分发挥协调指导、牵头抓总职能作用，健全完善“五大责任体系”和问责机制。坚持“市、县、乡、村”四级联动，各部门齐抓共管，构建“4+N”责任体系，全面加强“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制落实；健全联席会议与大交通管理工作机制，着力形成“政府领导、部门负责、社会联动、齐抓共管、综合治理”的交通安全议事制度,有力推动了责任落实、问题整治，各级党政干部抓农村道路安全的主动意识明显增强。

四是不断夯实基层基础力量。建立健全派出所管交通、“两站一室三员”“一村一辅警”“社区网格员”“警保合作”“一路多方”六位一体的交通管理新机制。将农村道路交通安全管理经费纳入政府财政预算，共建成使用农村交通安全交管站113处、劝导站点623个，配备专职劝导员4773人，“两站一室三员”和农村派出所管交通基本实现全面覆盖。每名劝导员按照“七必上”模式日均劝导违法4次以上，劝导交通违法行为4.1万余次，采集驾驶员基础信息6万余条,发现整改安全隐患192个，彻底扭转农村道路“无钱管事、无人管事”的被动局面。

五年来，坚持治本清源、标本兼治，着力提升道路交通本质安全度。

自2020年以来，围绕“人、车、路、企、政”等五方面突出风险隐患，持续深化重点人员隐患动态清零、重点车辆风险管控、重点路段排查治理、重点企业源头整治，交通要素本质安全度大幅提升。全市重点驾驶人换证率和审验率提升至99%以上，注销涉毒人员或精神障碍人员驾驶证448本；全市“两客一危”车辆检验率、报废率、违法处理率分别提升至96.28%、99.90%、99.63%，“营转非”大客车、卧铺客车和长途班线客车全部淘汰到位，出台《关于加强全市非标三轮四轮电动车管理的通告》，实行电动自行车登记上牌政策，有效解决了全市三轮四轮电动车管理存在的无依据、无措施的老大难问题；推动重点隐患纳入“生命防护工程”、平交路口“五小工程”，累计发现整改安全隐患192个，高效治理6处部督、5处省督、17处市督、31处县督事故多发隐患路段治理工作，高质量完成“三必上”196处、“五必上”137处、信号灯190个、减速带2351处建设任务；对违规货运源头企业采取责令限期改正、罚款或停业整顿23次，从源头上整治了大批肇事肇祸风险。

五年来，坚持以打开路、打防结合，着力增强执法打击惩治震慑力。

聚焦“农村、国省道、城市、高速”四大战场，紧盯易肇事肇祸交通违法行为，坚持道路交通管理行政执法和刑事案件侦办协同发力，激发“不敢违”的震慑力、“不能违”的约束力，持续营造严管高压氛围。

一是严密路面巡查防控阵势。高速公路持续推进“三道防线”建设，创新打造站点勤务，有效织密织牢了交通安全风险防控网。农村地区不断延伸管控触角，在重要节点全面实行“全警支援交警、城市支援农村、机关支援基层”工作机制，组建执法小分队常态化开展流动执法，现场违法查处量增长4倍。城市道路部署实施“文明畅通提升行动计划”，累计开辟交通秩序严管街13条、严管路口路段27处，打造礼让斑马线示范路口路段74处。

二是保持违法整治高压态势。梯次部署推进规格高、规模大、覆盖广、要素全的交通秩序整治行动129批次，常态落实“严管十条”刚性措施，全市上下以扫黑除恶般的凌厉攻势查处各类交通违法445万余起，其中酒醉驾1万余起，行政拘留1401人，吊销驾驶证2727本。适时开展“非法中介”专项整治行动，共打击处理二手车金融诈骗案件24起，为金融机构挽回直接经济损失400余万元，切实打出了声势、震慑了违法、净化了秩序。

三是加强深度调查问责力度。市道安委提出问责刚性举措，持续推进深度调查工作，不断强化查的深度、打的力度、追的广度，为预防事故发挥了重要作用。2020年以来，全市共启动事故深度调查13起，追究责任单位25个、个人31名，有效倒逼了交通安全主体责任上肩。

五年来，坚持宣教先行、警示曝光，着力扩大交通安全宣教影响力。

坚持线上线下双轮驱动，深入开展交通安全大宣传、大教育、大曝光，营造了浓厚的交通安全氛围和舆论声势。

一是全力拓展交通安全宣传阵地。成功打造交通安全宣传阵地11787处，全市2491个行政村、2042个农村学校、8个高速公路服务区全部建成宣传栏、警示栏，建成社区（村庄）交通安全宣传橱窗6500余个，设置安全提示诱导LED屏1635块。紧跟融媒体时代发展潮流，积极构建“台、报、网、端、屏”全媒体交通安全宣传教育平台，不断加强新媒体“大矩阵”建设，与天水市融媒体中心合办交通广播FM91.9，创建交警系统新媒体账号26个，制作发布的多个作品阅读量破百万，交通安全宣传阵地持续拓展，交通安全宣传触角不断延伸。

二是精心策划交通安全宣教活动。开展“七进”等系列宣教活动5940余场次，发放各类宣传资料200余万份；开展农村交通警示教育宣传片巡回放映135余次；“开学第一课”交通安全课堂覆盖全市1067所学校、学生及家长17余万人次受到教育，运用互联网学习教育平台受理办结“两个教育”业务覆盖5.3万人次，交通安全宣传针对性不断加强、影响力持续提升。

三是深入开展宣传警示曝光行动。通过12123短信平台精准推送提示警示短信281万余条，持续开展“五大曝光行动”，累计曝光违法突出客危货企业243家次、车辆3600余台次、终身禁驾人员62人、事故深度调查和典型案例570余起，实现了“曝光一起、震慑一批、教育一片”的良好效果。

五年来，坚持围绕中心、服务大局，着力提升公安交管工作贡献度。

一是持续推进蓝天净化行动。组织开展专项行动7次，报废机动车4.3万余辆，曝光353辆黑烟车，车检55.6万余辆，查处大货车交通违法行为15.1万余起。分批次注销老旧机动车4.6万余辆，查处排放检验不合格机动车上路行驶违法行为4563起，联合生态环境、交通运输部门常态实施重型货车、柴油货车限时限区域管控措施，为打赢大气污染防治攻坚战作出了积极贡献。

二是扎实办好便民利企实事。紧紧围绕服务经济社会发展大局，聚焦群众企业急难愁盼问题，深入贯彻落实公安部“我为群众办实事”12项公安交管便民利企措施，积极有力服务了基本民生和稳定经济大盘。纵深推进公安部8批次86项交管改革措施落地见效，全面缩减交管业务办理流程、环节和时限，配备自助服务终端，授权银行、保险等社会机构代办交管业务，所有业务窗口实现缴费支付电子化，“一证即办、一窗通办、自助快办、网点代办”全面实现，互联网平台办理各类交管业务232万余笔，减免各类材料237万余份，惠及群众200多万人次，减少企业、群众办事成本415万余元，推动落实9家摩托车类考试场实现科二智能化评判，开辟特殊群体绿色通道，在城市核心区建设首个“24小时公安自助车管所”，农村地区建成5处车辆管理服务大厅，打通交管服务“最后一公里”，以看得见、摸得着的改革获得感取信于民。

五年来，坚持科技赋能、信息支撑，着力打造交通安全智能治理新体系。

抢抓市委、市政府高度重视关心科技工作新机遇，主动顺应智能交通发展应用新趋势，主动融入全省公安机关大数据警务战略，全力打造以“智慧交管”为基座、以交通集成指挥平台为中枢、以各类实战应用系统为延伸的全域全息智能交管体系，有效实现了事故防控效果、交通管理效能、道路通行效率“三提升”。

一是做强数据汇聚共享。紧紧围绕省公安厅确定的“智慧交管”一类城市建设目标任务，全面打通公安网、视频专网、电子政务网，归集各类数据6万余路，为全面掌握交通态势和科学指挥调度提供了重要支撑。

二是做优前端感知覆盖。大力推进视频违法抓拍、缉查布控卡口等前端感知设备建设，新建、改建前端卡口800余处，视频点位1400余处，执法取证设备1500余套，7个县区城市智慧交通管理系统全部投入使用，7个高速大队综合指挥研判室全面投入实战，持续改造提升“三大平台”功能和前端感知设备，为实战化运行提供了坚实保障。

三是做细中端分析研判。强化县区交通安全风险评估预警系统、道路交通事故风险预警防控系统应用，全面开展全域道路交通安全风险大起底、大评估、大防控，有效实现了对事故风险的科学评估、实时监测、智能预警、精准推送、落地整改，累计开展道路交通安全专题分析研判105次，形成研判报告85期，推动整改消除各类风险隐患，为事故预防“减量控大”奠定了坚实基础。

四是做实末端实战应用。积极构建重点车辆严重交通违法行为发现、预警、处置、反馈闭环管控体系，依托集成指挥平台缉查布控系统，对全市车辆数据和违法数据通过建模进行分析比对和筛查，对重点隐患车辆和“违法王”进行二次识别和分析研判，依据研判结果实施网上布控、网下拦查，实现车辆管控精准化。近两年，预警车辆17572起，拦截16267起，预警查获率达92.57%；分析研判布控（含手动布控）1816起，查获1644起，研判查获率达90.53%。

五年来，坚持强基固本、改革创新，着力激发公安交管工作新效能。

坚持大抓基层、大抓基础的战略导向，下大力气固根基、补短板、激活力，不断增强公安交管工作的整体效能和核心战斗力。

一是大力加强基层警务保障。坚持重心下移、保障下倾，购置更新交警执勤执法车辆18台，为农村交管辅助力量配备装备，加强基层单警装备、安全防护装备配备，发放各类防疫物资5万余件，有力保障了基层战斗力。

二是全面夯实“智慧交管”基础。自2020年以来，累计投资1.88亿元，升级改造支队指挥中心办公场所，扩容提升基础平台功能，完成了市区22个关键交叉路口交通组织优化和36个路口信号灯智能化改造提升，为全市道路交通警情处置、指挥调度、预警研判、缉查布控、交通信息发布等工作开展奠定坚实基础。

三是不断强化法治交管建设。持续深化执法监督管理，成立重大疑难案件审核委员会，全力落实集体讨论制度，有效规避法律风险，提高整体执法办案水平；组建专业执法办案中队，对行政拘留、交通肇事、危险驾驶刑事案件实行统一受案、统一办理，实现了警情逐起查、案件全程控、人员实时盯、物品件件清、案卷集中管等执法要素的精细管控，有效提高了办案效率，推动执法办案质量变革、效率变革、动力变革。秦州公安交警规范查处酒驾醉驾执法流程实战演示被公安部交管局列为全国交警执法练兵示范教学片，产生良好的教学效果和规范效应。同时，以公安交管“放管服”改革为突破口，扎实推进车管所规范化建设，秦安县车管所成功创建全国一等车管所。

四是持续深化勤务机制改革。积极探索“情指行一体化”勤务模式，不断推动城市交通警务迭代升级。根据交通管理实际，各级公安交管部门不断更新理念，实践创新，接连出台高等级勤务、大流量节点旅游勤务、指挥实战勤务，推行“集群战”“游击战”“错时延时战”“乡镇巡回战”等机制经验，警务效能明显增强。

五年来，坚持严优并举、凝心铸魂，着力锻造高素质公安交管铁军。

牢牢把握“四句话、十六字”总要求和新时代建警治警方针，一体推进政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，队伍干事创业热情持续高涨，为履行新时代使命任务提供了坚强保证。

一是深化政治建警。坚持以政治建设为统领，牢牢把握“公安姓党”的政治属性，全面落实意识形态工作责任，纵深推进政治建警系列工程，严格落实政治建警“1+11”系列规定，扎实开展“三严三实”，认真组织开展党史、党纪学习教育和公安队伍教育整顿，全警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强。

二是推进从严治警。纠治并举，深化作风立警，建立健全“1＋7＋N”大监督格局，融合纪检监督和警务督察双重职能，开展督察检查143次，下发督察通报66期；常态警示，健全防控制度机制，制定《机关纪委会议制度》《警示教育制度》《新时代大监督格局报告制度》《约谈工作办法》，综合运用警示教育大会、处分决定宣布、组织生活会等各类载体，广泛经常、精准靶向开展警示教育82场次。

三是强化素质强警。严把实战实用实效要求和从高从难从严标准，扎实开展全市公安交警系统教育训练和实战大练兵，采取线上线下相结合的方式，累计举办实体培训班56期，培训1300余人次，通过交警网校线上办班10余期，参训参考2626人次，练兵培训实现全覆盖。

四是落实从优待警。抢抓警员和技术职务序列改革的历史机遇，推荐提拔或调整县处级领导干部4人，提拔使用科级领导干部42名，交流31名，晋升一级警长及以下职级341人次，高级警长101人次，二级警务专员2人；扎实开展优抚慰问，年均发放慰问金5万余元；大力开展表彰奖励，累计表彰集体41个、个人199人次；稳步推进“年度休假”、健康体检、意外伤害保险、离退休干部活动保障常态化、制度化，切实解决了民警的后顾之忧，千方百计让民辅警安身、安心、安业。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步，天水公安交警将在市委、市政府和省公安厅、市局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化拓展“铸魂强基，争创一流”行动，在主动创稳攻坚、专业能力提升、作风形象创优上强担当、创品牌、走前列，以自我斗争的勇气、敢为人先的志气、蓬勃向上的朝气，忠诚履行维护社会稳定、守护人民安宁的神圣职责，努力为全市经济社会高质量发展创造安全畅通有序的道路交通环境，在奋力书写中国式现代化天水实践中贡献公安交警力量、展现公安交警作为。（黄泰生）