新甘肃·甘肃法治报记者李维琴

预付卡消费可以为顾客提供便利并有一定优惠，让商家融通资金、固定客源，在消费领域比较流行，但随之而来的是充值容易退费难、商家跑路追溯难、霸王条款维权难等问题，引发不少消费纠纷。

3月11日，省消费者协会通报的2023年消费纠纷热点问题典型案例中就有它的“影子”——

2023年2月9日，消费者刘女士向兰州市城关区消协投诉称，自己于2022年5月24日购买了兰州卿莎透美肤化妆品有限公司价值12800元的线雕美容项目，因受疫情影响无法接受服务，现又处于怀孕阶段，在联系经营者给予退款处理时，经营者以该项目已下架为由，提出替换其他护肤产品。刘女士无法接受，诉至消协请求维权。后经消协工作人员调解，经营者扣除手续费128元后给消费者退款12672元。

近年来，预付卡消费备受商家推崇，但也让消费者忧心忡忡。如何解决此类问题，让消费者放心消费？早在2022年6月，省人大常委会审议通过《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》，并于同年8月1日起施行，依法规范单用途预付消费卡市场秩序。

按照《条例》有关规定，消费者在购买使用单用途预付消费卡时，有权了解兑付商品或者服务的数量质量、价格费用、余额退回、优惠折扣、有效期限、风险警示、违约责任、争议解决等信息，查询单用途预付消费卡消费记录、余额等信息，要求经营者依照国家规定、合同或者约定提供商品或者服务。消费者在购买使用单用途预付消费卡时应当理性消费，注意防范风险，维护自身合法权益。

为切实加强单用途预付消费卡管理，完善单用途预付消费卡经营备案管理机制，开展预收资金在线监管和经营者风险警示，2023年8月，由省商务厅牵头，联合省公安厅、省市场监督管理局等14家业务部门研究制定了《甘肃省单用途预付消费卡管理条例实施细则（试行）》，并建立“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”，配套开发了移动端——“甘肃预付码”，在全省统一使用。

据省商务厅市场秩序处处长刘斌介绍，“甘肃预付码”对我省单用途预付卡预收资金实行逐卡逐笔无遗漏动态监管，经营者发行预付卡须先在“甘

肃预付码”备案，预收资金会进入经营者专用存款账户，根据消费情况实时释放至经营者结算账户，有效保障消费者预付资金安全。

简言之，“甘肃预付码”是监管部门的“工具箱”。经营者在“甘肃预付码”备案后，系统核发备案标识，备案标识在经营者门店、网站和平台公示。监管部门可依法对经营者通过“甘肃预付码”的备案申请、发卡规模、资金安全、风险警示、违法行为以及预付消费卡的经营活动实行在线动态全流程监管。

《实施细则》同时明确，备案通过的商家将获得甘肃预付码绿码，可正常开展发卡经营；具有违规经营的商家绿码将转为黄码，限制发卡经营；具有违法经营的商家绿码将转为红码，禁止发卡经营。

“一码在手，监管无忧”。“甘肃预付码”还横向链通人民银行、金融监管局、税务、市场监管、发改等部门，真正实现“互联网+跨部门”综合监管。

对消费者而言，“甘肃预付码”优越之处在于，无须下载软件APP，使用手机通过甘快办、甘肃一码通、微信等搜索即可登录享受服务。“甘肃预付码”开通了消费者在线查询功能，未纳入政府监管的商家发售的预付卡在“甘肃预付码”无记录，消费者购卡资金不受保护，消费者可提前查询了解，

知情理性消费。入驻“甘肃预付码”的商家产品服务价格、优惠折扣比例及相关营销规则，除在页面公示外，均已载入电子购卡合同，传送至预付卡联盟链，公开透明。消费者可以依据明码标价及折扣、优惠安心消费。

据介绍，“甘肃预付码”的统一使用，有效解决了预付卡消费领域消费者办卡与商家的矛盾。日常消费中，消费者想办卡，享受商家优惠，但又怕商家跑路。对此，“甘肃预付码”通过经营者在线备案、预收资金在线监管、风险预警警示等保障消费者权益，如果商家跑路，监管银行将通过平台把预收资金直接退还给消费者。

“以前去理发的时候，商家会以各种优惠方式让办卡充值，为了图便宜就办了。现在知道了扫‘甘肃预付码’还可以查询商家信息，先知情后消费，这样能够解除后顾之忧。”消费者王女士接受记者采访时表示。

监管数字化让市场规范化。记者采访了解到，我省各级各有关部门大力推广“甘肃预付码”的使用，多种渠道宣传引导全社会树立诚信兴商、依法备案、守法经营理念，不断提升信用建设对增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的积极作用，大力营造崇信守法的营商环境，激发预付卡消费活力。