新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东

基层治理是社会安定的基石，更是民生幸福的保障。近年来，敦煌市依托综治中心全面整合资源、创新机制、优化服务，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷平台，努力把群众的急难愁盼解决在基层，把游客的“烦心事”消除在源头，绘就基层治理新图景。

聚智联调破壁垒

协同共治聚合力

2025年5月，敦煌一家文旅企业因合同履约纠纷向综治中心求助。该中心立即启动“中心吹哨、部门报到”机制，仅7天就促成双方和解，为企业避免经济损失10万元。

高效解纷的背后，是敦煌市综治中心打破部门壁垒、推动协同共治的有力实践。

据了解，敦煌市综治中心着力转变治理模式，从单一调解转向多元共治、从事后处置转向源头预防、从部门单打转向协同联动，让社会治理从“独角戏”变为“大合唱”。全面推行“常驻+轮驻+随驻”三维进驻模式，公检法司、信访、文旅、妇联等16个部门70余名业务骨干常驻办公，民政、自然资源、住建、工会等部门按需轮驻，乡镇及其他单位随叫随到，真正实现“一站式”多元解纷。

同时，该中心深化完善联动响应、会商研判、“三调对接”等工作机制，健全“信息收集—分流交办—联动处置—跟踪回访”闭环流程，确保协同不断档、衔接无缝隙，推动复杂矛盾在一线高效化解。

立足旅游城市特色，该中心还创新设立文旅调解服务中心，整合多部门力量，设置6个覆盖“吃住行游购娱”全领域服务窗口，全力护航文旅产业健康发展，让游客安心畅游敦煌。

靠前防控止纷争

源头化解护民生

2025年5月，农民工石某某和27名工友向敦煌市综治中心反映被拖欠工资问题。该中心快速启动“欠薪速调”绿色通道，劳动监察、法律援助律师、网格员同步发力，24小时内便将33万元工资足额发放到位，得到群众一致好评。

这一快速处置，正是敦煌市综治中心坚持源头化解、靠前服务的真实写照。该中心始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化“三调对接”，推行“先行调解+速裁快审”，实现矛盾纠纷一站式化解、全链条解决。

公共法律服务中心整合法律援助、公证、律师、行政复议、调解等资源，打造一体化法律服务平台，为农民工、妇女、未成年人等群体开辟绿色通道。

劳动保障维权中心创新推行根治欠薪“110”机制，对欠薪类事件做到第一时间响应、第一时间介入、第一时间处置，切实为劳动者撑起权益“保护伞”。

社会心理服务中心打造专业功能区域，配备VR减压等软硬件系统，组建专业团队开展一对一心理疏导，从情绪源头预防和化解矛盾。

12345政务热线实行接诉即办闭环管理，以一件工单推动解决一类问题，不断提升群众获得感。

固本强基筑阵地

长效善治保安宁

敦煌市综治中心推动治理重心下移、资源下沉、服务外延，构建起横向到边、纵向到底的基层治理格局。

市级综治中心不断优化功能布局，强化统筹调度、指挥协调、资源整合、研判预警等核心职能，持续提升复杂疑难矛盾纠纷化解效能，确保矛盾纠纷应解尽解。

按照“一镇一品”思路，该中心结合9个镇资源禀赋、产业特点、人口结构，差异化培育矛盾调解品牌。月牙泉镇聚焦文旅服务打造“文旅前哨”，七里镇围绕工业发展建立“企地共治前哨”，转渠口镇立足农业实际探索“田间调解前哨”，让基层成为感知风险、化解矛盾、服务群众的第一阵地。

在鸣沙山月牙泉、沙州夜市等重点景区，敦煌市综治中心专门建设综治工作站，打造文旅治理“平安堡垒”，探索“一站多能”运行机制，实现涉旅纠纷快处、旅游咨询快答，以长效治理守护丝路敦煌和谐安宁。