近日，兰州新区中川园区党委全面依法治区委员会办公室出台《兰州新区中川园区打造法治化营商环境助力高质量发展“十五项举措”》，严格规范涉企行政执法，进一步优化营商环境。
1营造亲商安商的社会氛围
按照“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传活动，同时，开展法治化营商环境集中宣传月活动,集中宣传解读有关政策法规，开展“诚信守法企业”创建活动，对“诚信守法企业家”“诚信守法标杆企业”进行宣传推广。
2推进行政“柔性执法”制度
大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段。对违法行为轻微、没有造成危害后果的，及时提醒、主动指导、督促纠正，不予行政处罚。对处以罚款的企业，如确有经济困难申请延期或者分期缴纳罚款的，可以依法准许。行政执法单位及时发布推行“柔性执法”典型指导案例，发挥典型案例示范引领作用。
3规范执法检查备案管理
各行政执法单位要认真落实行政执法规范化建设要求，每季度按照“双随机”的形式制定涉企行政执法检查计划，并严格按照计划开展执法检查，做到“无计划不检查”。行政执法检查计划和结果在计划实施前和结果作出后及时向园区司法行政部门报备。涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境保护等直接关系人民群众生命健康和处理突发事件等情形的，可实行先检查后备案。
4严格控制涉企检查频次
严格控制执法检查频次，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。针对同一检查对象的多个检查事项或同一事项的多个检查单位，要尽可能合并或纳入跨部门联合检查范围；同一行政单位多个内设机构需对同一企业实施检查的，要在本单位统一组织下实行综合检查。
5全面推行“三项制度”
行政执法单位应当制定并落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度和重大执法决定法制审核目录清单，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。
6慎用行政、刑事强制措施
采用非强制手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制。严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产；严格经济、财产犯罪案件立案标准，准确区分罪与非罪、违法与犯罪、经济纠纷与经济犯罪。
7规范行政自由裁量权行使
对涉企执法密切相关的行政许可（审批）、行政征收（收费）、行政处罚、行政强制等自由裁量权行使予以进一步规范与完善。要逐步建立源头控制、遵守行使规则、制定裁量权基准、完善裁量权程序，发布指导案例等规范自由裁量权行使综合控制模式。
8严格落实重大行政决策程序
各行政执法单位必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，制定或调整与企业生产经营密切相关的重点规划计划、重大政策措施、重要制度文件，要充分听取工商联、贸促会等组织以及有关企业和行业协会商会意见，畅通意见采纳情况反馈渠道，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。
9完善公共法律服务体系
探索建立司法行政机关与工商联、行业主管部门、商会、行业协会等单位联席会议制度，整合各类法律服务资源，创新工作举措，为民营企业和中小微企业开展“订单式”法律服务，提供个性化“法律套餐”。
10完善涉企纠纷调解机制
指导推动在条件成熟的行业协会、企事业单位设立人民调解组织，鼓励和支持个人成立调解工作室，加强人民调解员队伍建设，及时妥善化解各类涉企矛盾纠纷，护航企业顺利发展。
11畅通欠薪案件“绿色通道”
农民工欠薪案件做到免经济审查，应援尽援，应援优援，畅通农民欠薪案件“绿色通道”，探索拓展知识产权保护业务，预防化解知识产权纠纷。
12引导企业加强法治建设
持续组织开展“送法进企业”“民营企业法治体检”活动；健全完善公司律师和法律顾问制度，协调推动企业主管部门指导企业培育以法治文化为基础的企业文化，推动企业和市场主体更好实现自身良性健康发展。
13加大行政执法培训力度
各行政执法单位要将《中华人民共和国行政处罚法》纳入学法计划，组织学习培训与知识竞赛，使每一名执法人员全面理解、正确适用行政处罚法，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，确保执法既有力度又有温度，引导社会公众知晓行政处罚法、了解行政处罚法。
14严肃行政执法工作纪律
各行政执法单位及其工作人员不得接受被检查企业的任何馈赠、回扣、报酬及其他福利待遇；不得向企业乱收费、乱罚款、乱摊派；不得强制、暗示推销指定商品，推行强制服务，招揽工程；不得在被检查企业报销任何费用；不得参加被检查企业组织的宴请、娱乐、旅游等活动；不得利用执法检查等工作便利为本人、亲友或者他人谋取私利。
15畅通问题投诉举报渠道
充分利用新区法治化营商环境问题投诉举报平台（举报平台：兰州新区中川园区依法治区办；投诉举报电话：0931-8252114；通信地址：中川商务中心三号楼3010室），畅通企业投诉举报渠道，打通政企沟通“最后一公里”。对企业反映的问题，应当按照《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报处理办法》规定的程序及时处理。
（记者 姜波）