新区的54个村、16个社区都有了各自的“签约律师”，实现了“签约律师”全覆盖

目前新区共有3个特邀调解组织，22名特邀调解员；有人民调解委员会69个、人民调解员296人，形成了以镇、村（社区）调委会为基础的调解组织网络体系

新区已建成覆盖45个村和16个社区、功能完备设施健全的公共法律服务工作室（图书室）、人民调解室，分别配备有一名村法律顾问、一名专职人民调解员。

以开展民主法治示范村“百村创建”活动为抓手，新区通过“签约律师免费法律服务+人民调解员主导的多元化调解+立体普法下的主动引导”新模式，把“依法治区”司法工作延伸到每村（社区）每户。

合理分配

新区实现“签约律师”全覆盖

根据《兰州新区村（居）法律顾问服务协议》，邓有军律师成为秦川镇炮台村的签约律师。

6月24日，秦川镇炮台村村党支部书记于福文在“炮台村法律服务群”里发布了一条消息，“各位村民有什么法律上不清楚的事，或者有经济纠纷、家庭纠纷一类的事可以问邓有军律师！”同时，他在群里把炮台村法律顾问的服务事项和内容也进行了通告。

据了解，新区民政司法和社会保障局根据新区村（居）委会数量和新区律师事务所律师数量，对律师担任村（居）法律顾问进行了具体分配，每个律师承包3~5个村（社区）。新区的54个村、16个社区都有了各自的“签约律师”，实现了“签约律师”全覆盖。

新区各园区公共服务局、各村（居）委会建立法律服务微信群，这也是今年新区法律服务工作的内容之一。“主要是方便村民与法律顾问交流，为群众及时提供法律咨询、矛盾调处、法治宣传等服务。这下，遇到弄不清楚的法律方面的事儿，就有主心骨了。”于福文说。

在小横路社区党群服务中心二楼的民情议事室门前，记者看到“小横路社区法律顾问公示栏”摆放在很显眼的位置，上面除了律师的名字、联系电话外，还标明了具体的服务内容：开展村务“法律体检”，帮助修订、完善自治章程、村规民约；协助重大矛盾纠纷调解；接受委托，帮助起草、审查民事经济合同、参与重大项目的谈判、签约活动；帮助困难群众依法获得法律援助等九类服务事项。为将这一法律服务工作做到实处，村（居）法律顾问提供服务时还须认真填写工作台账，详细记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，并由服务对象或村（居）委会以签字盖章的方式确认，做到一村一簿、一事一记。

强化调解

小事不出村大事不出镇

“感谢人民调解员的公平公正调解，不仅及时帮我解决了婚姻纠纷中的财产问题，而且不出社区就能享受免费法律服务，真方便！”瑞岭社区居民甘女士说。

近日，中川园区公共服务局人民调解员李文清成功化解了一起婚姻纠纷。李文清了解到甘女士的婚姻纠纷情况后，从法、情、理三方面入手，对当事人做了大量调解工作，最终双方握手言和，达成了调解协议。新区中川司法所所长铁玉庆介绍道：“现在，通过人民调解员工作，新区居民纠纷调解基本做到了小事不出村（社区），大事不出镇。”

引入人民调解员调解机制后，村里和村民身上发生的变化让中川镇方家坡村党支部书记彭维民深有感触。他说：“随着村民调解委员会工作的开展和法律常识的普及教育，现在大家遇事都会通过村民调解委员会，或者通过咨询法律顾问进行解决，实在解决不了的，最后才走法律程序。理性依法解决纠纷的多了，冲动的行为少了。”

新区民政司法和社会保障局司法科负责人周敏告诉记者，目前新区共有3个特邀调解组织，22个特邀调解员；共有人民调解委员会69个、人民调解员296人，形成了以镇、村（社区）调委会为基础的调解组织网络体系。

据介绍，3个乡镇调委会，还与新区法院建立起多元化纠纷解决机制联席会议，联合设立了诉前调解中心，主要针对婚姻家庭纠纷、乡邻关系纠纷、劳动争议纠纷、民间借贷纠纷、机动车交通事故责任纠纷、租赁合同纠纷及其他适宜诉前调解的案件，进行诉前调解。做到了“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作。”

6月23日，中川镇2020年第一期村“法律明白人”法律法规知识培训会如期举行，来自中川镇22个村的22名调解员接受了培训。

记者了解到，旨在不断强化基层人民调解员工作的法律专业知识，提高人民调解员调解水平的轮训培训，已经是新区司法工作的一项常规化动作。针对当前调解工作的现状及因疫情防控出现的热点、焦点、难点纠纷，新区不定期邀请资深律师通过以案释法、现场互动讲解等方式，对人民调解员进行了轮训，全力提升调解工作能力和水平。

今年上半年，新区各级调解机构共调解各类矛盾纠纷421件，卷宗调和口袋调91件，口头调解330件，调解成功404件，调解成功率达96%。

积极引导

村民学法由被动变为主动

在中川镇火家湾一社的法律图书室里，闲余之后的王武本正饶有兴致地阅读《常用法律知识百问百答》一书。王武本告诉记者，现在村里有了法律图书室，有空去看看法律书籍，增长了不少见识。

记者浏览了一下法律图书室的书籍，除了村里的乡规民约以及一些法律图书，还有《平凡的世界》等一些文学类书籍。火家湾村党支部书记火玉昌说，法律图书室周一至周五对村民免费开放。有需要拿书回家阅读的，还可以借阅。“学法增长见识，教化改变人心。现在通过法律途径解决问题才能维护自身合法权益的理念，也逐渐在村民中形成了一种共识。”火玉昌说。

记者了解到，目前新区已建成了覆盖45个村和16个社区、功能完备设施健全的公共法律服务工作室（图书室）、人民调解室，分别配备有一名村法律顾问、一名专职人民调解员。通过一批“法治带头人”“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷。同时，新区通过深入开展各种形式的法治宣传活动，提升法治宣传城乡居民知晓度，推动社会治安持续向好，服务于乡村振兴战略，强化司法民生保障，逐步破解了社会综合治理中的基层困局。在推动司法改革的过程中，新区通过线下“一站服务”、线上“一网通办”，满足了人民群众的多元司法需求。做到了司法惠民的常态化、就地调解的实质化、法治宣传的系统化、社会治理的协同化，提升了新区社会治理水平。

新区民政司法和社会保障局副局长张琴告诉记者，新区目前已完成了炮台村和赖家坡村两个民主法治示范村的基础排摸工作，依托现有的基层党建和公共文化设施，建设法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治景区等阵地，广泛开展以案普法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。下一步，新区将对标《全国民主法治示范村（社区）建设指导标准》，争取把这两个村打造成在全省叫得响的民主法治示范村。进一步推进新区基层治理体系和治理能力现代化建设，并积极探索形成行之有效的典型引领示范、辐射带动作用。（记者 窦响灵）