本报讯 为支持兰州新区建设高质量发展先行区，进一步深化改革创新，7月8日，甘肃省政府办公厅印发《关于进一步支持兰州新区深化改革创新加快推动高质量发展的意见》，从进一步理顺管理体制机制、深化综合改革、进一步推动实体经济高质量发展、着力提升关键领域科技创新能力、推动全方位高水平开放合作、夯实发展基础、加强生态文明建设、强化管理保障等八个方面，提出了20条加快兰州新区高质量发展的具体举措，为兰州新区建设高质量发展先行区注入新动能。全文如下：

为支持兰州新区建设高质量发展先行区，进一步深化改革创新，将兰州新区建成西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区，根据《国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号），经省政府同意，提出如下意见。

一、进一步理顺管理体制机制

（一）优化管理运营机制。启动行政区划前期研究论证工作，逐步拓展兰州新区发展空间，促进功能区与行政区协调发展、融合发展。依据《国务院关于同意设立兰州新区的批复》（国函〔2012〕104号），按程序推动永登县上川镇、树屏镇和皋兰县水阜镇托管工作。通过编制临时代码、统计代码等方式，解决新区在行政许可审批、数据库建设、信息系统建设衔接等工作中涉及的行政区划代码问题。优化新区管委会机构设置，健全法治化管理机制，科学确定管理权责，进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园区、功能区的关系，在全省率先实现全域城镇化。赋予兰州新区市州一级行政管理权限，在工农业生产、交通运输、固定资产投资、财政信贷、统计等方面实行省内计划单列，其所辖区域行政管理具体事务由兰州新区直接对口省级部门。除法律法规和国家明文规定不得下放的权限外，涉及兰州新区的省级经济管理权限全部下放至兰州新区行使；国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限,兰州新区直接向省上请批。鼓励兰州新区先行先试，创新完善选人用人和绩效激励机制，经批准可实施聘任制、绩效考核制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度。用好用活绿色金融改革创新试验区政策，降低要素成本，吸引各类人才创新创业。（牵头单位：省发展改革委、省民政厅、省委编办、省统计局、省住建厅、省工信厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省财政厅、省金融监管局、省委组织部、省人社厅等按照职责分别负责，兰州市、兰州新区为实施主体，以下不再列出）

（二）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，落实投资项目审批管理“1+5”系列改革政策，推行企业投资项目承诺制、代办制、区域评估、模拟审批、容缺受理等，推行标准地出让、项目全过程咨询服务、缩小施工图审查范围、联评联审等改革措施，促进项目审批提速增效。探索工业项目修详规审查、工程规划许可证核发，推行告知承诺制。持续深化商事制度改革，大幅压缩企业开办时间，试行“工位注册”，实行容缺登记办理。提升“互联网+政务服务”水平，健全制度化监管规则，实施“双随机、一公开”监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省工信厅、省市场监管局，配合单位：省人社厅、省生态环境厅、省商务厅等）

二、深化综合改革

（三）创新重大项目用地保障机制。全省年度新增建设用地指标向兰州新区倾斜，优先保障兰州新区生态产业、总部经济、东部优质转移产业等省级重大招商引资项目用地需求。合理调整用地功能分区，适度增加混合用地供给，允许兰州新区报批一定数量项目储备用地。赋予兰州新区年度土地出让、租赁、交易等权限。支持兰州新区土地资源高效利用，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应产业用地。兰州新区规划范围内的土地出让收入市县留成部分，全额投入兰州新区建设。编制兰州新区国土空间规划。（牵头单位：省自然资源厅，配合单位：省农业农村厅、省财政厅等）

（四）创新财税金融保障机制。继续以2016年度兰州新区上划省级税收收入为基数，给予税收增量返还政策；保持兰州新区发展专项资金规模不变，省财政每年筹措10亿元、兰州市财政每年筹措5亿元，由兰州新区作为财力性补助自主安排使用方向。兰州新区范围内新增建设用地有偿使用费由新区财政按规定入库。在安排新增地方政府债券时对兰州新区予以重点支持，在防范政府法定债务风险的前提下，对符合使用条件的项目积极给予保障。加强兰州新区符合条件的基础设施和公共服务平台项目建设资金支持，在安排地方政府债券资金或省级国有企业低成本增信担保方面予以扶持。加快绿色金融改革创新试验区建设，争取国家支持兰州新区设立法人银行，鼓励金融机构在新区设立绿色金融专营机构。（牵头单位：省财政厅、人行兰州中心支行、省金融监管局、甘肃银保监局，配合单位：省自然资源厅、省发展改革委、省人社厅、省政府国资委等）（转2版）