兰州新区在工程招标领域探索应用区块链技术

2014年9月，首个电子标正式开评。

投标文件传输下载在加密、解密技术的保障下进行。所有信息都发布在甘肃省公共资源交易平台上。

工作人员需经过严格的审批程序、注明修改依据、经办人信息后方能改动并对外同步公开，全程留痕，可随时追溯。

所有招投标人的行为轨迹公开且不可逆，招投标人之间的关联透明。

国内外区块链技术的不断发展及国家层面对于区块链技术的重视，为下一步区块链在各领域应用打开了想象空间。然而，对于甘肃省公共资源交易局兰州新区分局来说，区块链却是一个“老朋友”。在实际工作中，这位“老朋友”的身影更是时常闪现。

并不陌生的“老朋友”

“简单来说，区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。这些特点，保证了区块链的‘诚实’与‘透明’，为区块链创造信任奠定基础”。甘肃省公共资源交易局兰州新区分局市场服务处负责人张明荣说，2019年1月18日，在局里组织全体干部职工学习《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》时，他敏锐地注意到《办法》中引入了大数据、BIM技术、CIM技术、区块链等信息化技术以及招投标创新举措。就在那时，区块链概念激起了他的兴趣。

“现阶段，区块链涉及的加密技术已在公共资源交易领域电子开评标工作中有所应用，招投标服务系统流程‘不可篡改’‘全程留痕’‘可以追溯’等特点亦是区块链应用场景的初步呈现。”张明荣告诉记者，2014年7月甘肃省公共资源交易局兰州新区分局正式挂牌成立，同年9月首个电子标正式开评。截至2019年11月1日，仅远程异地评标就已累计完成982次。为了保证投标文件传输、下载的安全性，这些项目都是通过加密、解密技术进行的。从招标、投标到开标、评标，所有信息都发布在甘肃省公共资源交易平台上。即使因工作需要，工作人员也要经过极其严格的审批程序，注明修改依据、经办人信息后方能改动并对外同步公开，而这一切全程都必须留痕，可随时追溯。

工程招标领域的应用

随着2019年5月《关于深化兰州新区工程建设招投标领域改革有关问题的通知》的下发，新区再次加强了对企业信用的监管。《通知》要求，新区工程建设各行政主管部门依法对工程建设市场各方主体进行诚信管理，负责不良行为的认定、处罚等工作。甘肃省公共资源交易局兰州新区分局充分发挥平台信息化优势，运用科技手段为监管工作提供有效、可用的信用信息。严格不良行为报送制度，加强与全国建筑市场监管与诚信信息一体化平台、甘肃省公共资源交易信息共享和诚信记录平台、信用兰州（兰州新区）等政府信用信息平台的衔接，实现全国、全省信用信息互通、互认、互用、共享，全面应用一体化平台规范建筑市场秩序。

2019年7月，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局再次组织全体干部职工对《区块链技术发展潮流及知识》进行了专题学习。该局局长李新华认为，经过近5年的发展，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局积累了大量的数据与信息，形成了一定规模的数据库。“通过这些数据的沉淀与收集，所有招投标人的行为轨迹都将是公开、不可逆的；而通过大数据分析与对比，招投标人之间的关联又会更加透明。举个例子，一旦不同投标人提交电子投标文件的网卡MAC地址相同，就会被否决投标。”

将“信用管理”这个块嵌入整个“工程建设领域”的链上，兰州新区已经迈出了可喜的第一步。李新华认为，随着区块链的深化应用，将有效预防公共资源交易领域的“围标串标”“招标人主体责任缺失”等突出问题，同时对于“智慧监管”“信息化建设”“信息互联互通”等方面，将提供技术支持和解决方案。

展开新区课题研究

不仅有业务上的摸索实践，还有研究上的深入探讨。2019年4月，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局以《公共资源交易领域大数据、区块链技术对于“围标”“串标”行为的分析、运用》为项目性课题，向兰州新区管委会提交了调研选题，年内撰写完成相关报告。

采访中，记者了解到，电子保函将于2020年在兰州新区公共资源交易领域正式启用。电子保函将以担保公司、保险公司、银行提供的担保为依据，有效证明投标方的资金实力。当下，在区块链概念的引领下，对标兰州新区公共资源交易领域发展现状，甘肃省公共资源交易局兰州新区分局找差距、寻短板，不断形成未来公共资源交易行业改革发展新启发、新理念，更好地服务于兰州新区项目建设，助力兰州新区经济社会各项事业高质量快速发展。（记者 姜波）

区块链

区块链本质上是一个去中心化的中心数据库，是分布式数据储存、多中心的点对点传输、共识机制和加密算法等多种技术在互联网时代的创新应用模式。

高科技“账本”

通俗地说，可以把区块链比作一种分布式“账本”。

传统“账本”由一方“集中记账”，记账权掌握在中心服务器手中。

新式“账本”则可以在互联网上多方参与、共享。各参与方都可以“记账”或备份，而每个备份都是一个“区块”。每个“区块”与下一个“区块”按时间线性相连，其结构特征使记录无法篡改和伪造。

区块链技术特点

难以篡改

以比特币为例，掌握50%以上的全网算力，才有可能篡改链上的数据。

自由开放

任何人都可以竞争“记账”权或加入某个“矿池”参与“挖矿”。

数据可信

数据的难以篡改带来了数据的可信。

容错性强

每一个全节点都会维护一个完整的数据副本，即使某个节点遇到网络问题也不会影响系统以及其他参与节。

可应用于诸多领域

区块链可通过编程来记录几乎所有事物：出生和死亡证明、结婚证、所有权契据、学位证、财务账户、就医历史、保险理赔单、食品来源以及任何其他可以用代码表示的事物。（综合新华网、“央视新闻”微信公众号）