规划

《兰州新区化工园区总体规划》

目标

打造产业集聚、绿色环保、国内一流的千亿级高端化工产业园

实施

1构建高效完善的管理制度体系，有效淘汰了“三高两低”项目

2强化安全红线意识，严把项目工艺技术和安全环保关口，有效防范安全环保风险

3优化顶层设计，按照废水、废气、废固“不出园区，就地处置”的原则，高规格布局环保产业

园区已开发片区水、电、路、气等基础设施全面建成；工业蒸汽、污水处理、危废处置等配套能力快速形成；已引进总投资达208亿元的106个项目……9月初，在新区化工园区首期30余平方公里的土地上，处处呈现出一片抓项目、抢进度的繁忙景象。

这个远期规划达100平方公里、承载着国家产业转移示范区使命的绿色化工园区，正在由蓝图逐步变成现实。从诞生伊始，这里就被注入绿色发展的主基调,致力以最高标准、最严要求、最优工艺建设打破垄断、替代进口、保障国家急需的高端化学品研发、中试及成果转化示范基地，努力打造全国化工园区的安全样板、绿色标兵。

●高站位规划

打造绿色环保化工园区

全国第五个、西北第一个国家级新区，这样的称谓对于兰州新区而言，不仅意味着莫大的荣誉，更是肩膀上沉甸甸的责任。

如何落实“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位？兰州新区党工委、管委会紧扣“承接产业转移示范区”功能定位和国务院批复意见中“石油化工是重点布局发展产业之一”的具体要求，依托兰州新区不沿江河湖海、远离人口密集区等化工产业布局发展先天优势，抢抓机遇，精心谋划，于2018年3月启动建设占地100平方公里的绿色生态循环发展的化工园区。

“作为后发地区，兰州新区化工园区从一开始就坚持以最高站位、最高标准、最严要求、最优工艺规划建设，力求避免东部地区走过的弯路、老路。可以说，新区化工园区的基因里就有浓厚的绿色环保基调。”兰州大学资源与环境学院博导、兰州大学清洁生产中心主任张有贤教授告诉记者。

作为兰州新区化工园区总顾问，张有贤全程参与了化工园区总体规划的制定。在张有贤教授技术团队的支持下，新区委托天津渤化工程有限公司、兰州大学应用技术研究院有限公司编制完成了《兰州新区化工园区总体规划》，并以最快的速度获得了批复。规划精准把握新区“承接产业转移示范区”的战略定位，主动承担国家化工产业转移升级的重大使命。

结合西北地区发展的实际需求和“一带一路”带来的区位优势，兰州新区充分发挥气候条件好、环境容量大、地质条件优的特点，积极探索化工产业协同发展，着力培育韧性好、创新力强、附加值高的化工产业链，全力打造产业集聚、绿色环保、国内一流的千亿级高端化工产业园，并确立一期重点发展精细化工新材料、化学助剂试剂、（医药、农药、染料）中间体、化学品研发中试以及危固废综合利用；中期重点发展高端盐碱化工、化工新材料；远期重点发展以石油化工、无机化工为基础的大化工的总体规划。

●全方位护航

确保园区主基调不褪色

除了高站位的规划外，兰州新区还从高效率的管理和运营、高质量的营商扶商、高标准的安全管理、高规格的配套环保产业、高层次的专业人才队伍建设等方面对化工园区建设进行全方位保驾护航，确保园区绿色发展主基调不褪色、不变色。

据新区化工园区管理办公室综合办公组负责人许有鹏介绍，根据《产业结构调整指导目录》《土地管理法》《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》等相关法规规范，化工园区结合兰州新区实际，严格落实“放管服”改革，制定了《产业发展扶持及奖励政策》《化工园区工业用地租让供应实施办法》《企业投资项目承诺制操作指南》《承诺制建设项目环境影响评价办理程序（试行）》《化工园区禁限（控）目录（试行）》《化工园区投资指南》《化工园区招商引资合同》等制度规范，构建了高效完善的管理制度体系。尤其是年亩均税收不低于10万元的入驻标准，有效淘汰了“三高两低”项目，为保证园区绿色发展奠定坚实基础。

化工园区还把优化营商环境作为激发市场主体活力、吸引产业投资的“头号工程”，以系统改革破解机制障碍，构建推进高质量快速发展的制度体系。企业投资审批类事项精简至13项，土地不动产证5个工作日办结，企业开办1个工作日办结；全面实行“承诺制、零收费、信息化、代办制”；工业用地可弹性年限出让，供地时只按净建设用地计价，企业不承担界外公建及绿化面积的代征费用等措施切切实实降低了企业的投资成本……

与此同时，新区还充分发挥政、金、企三者之间桥梁纽带作用，利用政府、金融机构、企业等融资平台，积极组织入园企业与各大银行洽谈融资需求难题，有效缓解企业融资困难，坚定企业发展信心。

化工园区在短时间内崛起，得益于新区各个层面的不懈努力和对企业“店小二”式的服务。然而，在园区快速发展的路上，新区始终没有忘记绿色发展的理念。

新区大力强化安全红线意识，严把项目工艺技术和安全环保关口，科学有效防范安全环保风险，从提升本质安全和实施专业化管理两方面入手抓好安全环保管理。一方面，严控企业本质安全。严格入园项目安全预评价、安全设施设计专篇审查，严格落实精细化工项目反应风险评估、个人可接受风险和社会风险可接受风险评估，根据分析评估结果，科学从严选取设计标准和规范进行布置设计。另一方面，组建专业化的安全管理团队，实施专业安全管理。引进省内外知名的化工工艺、安全环保专业高级工程师，引进注册安全工程师及安全评价师，同时配备安全仪表及自动化控制专业技术人才。

●多措施把关

杜绝不达标企业入园

许有鹏告诉记者，为了从根本上保障化工园区的环保达标问题，园区管理团队优化顶层设计，按照废水、废气、废固“不出园区，就地处置”的原则，高规格布局环保产业，为企业提供了环保兜底保障，消减了偷排、偷倒的环保风险。

新区石投集团与南京博瑞德污水处理公司组建合资公司，建设园区污水处理厂，有条件接收入园企业生产污水，集中处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准（A标准）后排放；同时引进有机残渣资源化利用、废催化剂回收再利用及危险废物无害化填埋等危废处置项目；各入园企业配套建设废气处理装置，对废水、废气实施动态监测。根据已入园企业的初步核算，化工园区集约化的环保配套设施大大提高了各企业环保效率。

目前，化工园区已入驻了包括兰州助剂厂、泰邦化工、上海康鹏、雅居乐、爱斯特、大连化物所6家设有院士工作站的企业，此外还有江苏瑞康、鼎达化工、瑞东化工、东港药化、智鹏科技等十余家配备博士专家团队的企业，初步集聚了一批配套高层次专业研发人才队伍的高新技术企业。

新区化工园区管理办公室主任于凤刚说：“通过一系列制度措施，我们不仅在准入标准上严格把关，有效杜绝了不达标企业进入园区，确保了符合国家要求的优质、环保项目进得来、留得住。”

如今，化工园区共引进实施项目106个、总投资208亿元。液态太阳燃料合成示范基地、高端医药、农药及中间体研发生产基地、高端染料及中间体研发生产基地、化学助剂研发生产基地、有机氟化工研发生产基地、化工新材料研发生产基地等“六基地”初具雏形，高端化学新材料国际交流合作平台建设迈出步伐，产业集聚、绿色环保、国内一流的千亿级高端化工产业园正在兴起，为“承接产业转移示范区”写下了生动注脚。（记者 霍鸿宇）

记者手记

在绿色发展的路上砥砺前行

记者在兰州新区化工园区采访过程中感受到，在这里，绿色发展、融合发展、协调发展不仅仅是观念，也是奋力践行的踏实行动。正如新区化工园区总顾问张有贤所说：“对于化工园区来说，绿色发展是永恒的主题，也是化工园区的重中之重。”

建设一年多来，新区化工园区始终把安全作为第一标准贯穿到园区建设全过程、各方面，园区有关部门严格按照中央关于化工产业发展的新政策、新标准、新要求扎实开展基础设施建设和招商引资工作，已基本完成一期东区11平方公里区域的产业布局和启动建设。

不仅仅要把绿色发展理念融入园区发展规划，更要坚持把发展绿色化工园区贯彻始终。如今，从规划者、管理者到建设者，都在把新区化工园区打造成为全国安全样板的路上砥砺前行。（记者 霍鸿宇）

新区化工园区

兰州新区化工园区位于兰州新区西北部，距核心区约20公里，总体规划100平方公里。其中一期规划面积30平方公里，重点发展精细化工新材料、产品研发和中试、标准化厂房以及仓储物流,利用5年时间打造千亿级化工产业集群；中期规划面积达到60平方公里，重点发展高端化学品、化工新材料及危固废综合利用；远期规划面积达到100平方公里以上，形成以石油化工、无机化工为基础的特色鲜明、产品丰富、工艺先进、环保集约、循环可持续、具有国际先进水平的绿色化工园区和循环经济示范区。

目前，园区共引进实施项目106个、总投资208亿元，其中中科院大连化物所李灿院士的二氧化碳加氢制甲醇中试和工业化示范工程项目、上海康鹏科技农药原料药及农药医药中间体、江苏瑞康医药中间体及抗癌原药等56个项目已全面启动建设，整个园区呈现出强劲发展态势。（记者 霍鸿宇）