今年以来，新区在脱贫攻坚、民生保障、公共就业服务等方面集中发力，补短板、兜底线、出实招，通过出台一系列惠民利企的举措，为新区老百姓织密民生福祉保障网，为新区发展提供持续动力。

民生保障能力不断提升

“这辈子能过上这么好的生活，多亏了政府的好政策。吃得好、穿得好，老了老了，还能享受到福利院里专门给我们安排的理疗按摩，这是以前想都不敢想的事”。在新区福利院，74岁老人董得智说。据新区民政和社会保障局社会事务处副处长刁志华介绍，新区社会福利院供养老人的方式，已经从基本保障型转变为优质厚养型。董得智所说的事情只是新区民生保障工作的一个缩影。

近两年，新区始终坚持在改革发展中兜牢困难群众基本生活保障底线。农村低保标准提高8%，一二类低保在省定标准上新区再提高10%；农村特困供养基本生活标准提高到5226元/人·年，按照供养人员生活自理能力，对集中供养和分散供养特困人员分别给予每人每年1944元、3240元、6480元和每人每年1200元、2400元、3600元护理补助，稳定实现了新区1946名农村一二类低保对象和特困人员“政策性脱贫”。目前，新区的城市低保标准提高8%，已达到535元/人·月，孤儿基本生活费补助标准提高81%，达到1160元/人·月，城市特困供养标准达到11107元/人·年。

此外，有效落实困难群众参加医疗保险资助政策，为1.71万城乡低保、特困人员、孤儿、建档立卡贫困人口等特殊困难群体全额或定额资助参加医疗保险，特殊困难群体代缴参保率达到100%。扎实开展建档立卡贫困人口养老、医疗保险冲刺清零行动，14803名建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险应保尽保、应报尽报，待遇享受等全部清零见底。实施困难群众看病“零押金”、住院报销“零起付线”“先诊疗后付费”“一站式”等结算制度，大病保险起付线降至2000元，特困供养、一二类低保、一二级残疾人住院报销比例提高10%，建档立卡户报销比例提高5%，为2331名“三户一孤”对象购买重特大疾病商业保险，形成了“基本医保+大病保险+医疗救助+商业保险+新区大病救助基金”医疗保险体系，全力构建了困难群众医疗保障网。

社会救助水平不断提高

民意召唤使命，担当彰显情怀。新区推行的一系列民生举措给人民群众带来更多获得感，开创了经济发展与民生改善良性互动的新局面。

记者从兰州市民政和社会保障局了解到，今年上半年，新区民政和社会保障局累计发放困难群众各项生活补助资金555.16万元。同时，持续推进农村低保专项治理，落实低保对象有效期动态管理制度，切实将“五有人员”及条件好转不符合低保条件的家庭退出保障范围，将因病、因学及突发事件等致贫、返贫的困难群众纳入保障范围。

与此同时，新区社会保险水平不断提升。上半年新区城镇职工社会保险新增参保2191人，征缴基金1.35亿元，累计参保1.9万人；被征地农民养老保险累计参保3.3万人；城乡居民医疗保险参保率达到99.85%，特殊困难群体参保率达到100%。

新区政策红利逐渐释放

就业是民生之本。利民之事，丝发必兴。

一方面，新区大力发展公共就业服务，为企业发展提供强大的人力资源保障。今年新区出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，把促就业保民生作为重中之重。上半年，新区完成新增城镇化就业2.95万人（其中失地农民就业3380人），城镇登记失业率控制在2%以内。组织213名高校毕业生开展就业见习活动，就业见习留用率达到79.8%，发放见习补贴资金144.18万元。

新区全力做好就业困难人员就业工作，组织开展企业吸纳失地农民就业岗位补贴，按照每人每月200~600元的标准，为17家企业发放补贴资金19.94万元。对新区4所高校符合条件的854名毕业生按照每人1000元的标准发放求职创业补贴资金85.4万元。

另一方面，持续降低企业社保费率，释放企业发展空间。今年，为企业减少社保费用支出约2400余万元。继续落实企业社保补助政策，对入驻新区企业按企业实际缴纳养老保险单位部分给予20%~30%的补助，今年上半年为新区269家企业落实养老保险补助资金1870多万元。开展援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，累计为兰石集团、青岛啤酒、新区金控集团等93家企业落实稳岗补贴、技能补贴1556万元。

（记者 窦响灵）