本报讯 为规范和引导新区二手房交易市场健康发展，促进新区房地产税收增效，保障交易公平、安全，维护交易双方当事人合法权益，新区近日制定下发《兰州新区关于加强兰州新区房地产交易监管工作暨促进房地产税收增效的实施方案》（下称《方案》）。新区将建设“互联网+不动产交易登记”服务系统，规范新区各类不动产买卖、转让、租赁、抵押等交易和融资行为，推动新区房地产行业健康发展，建设宜居宜业，环境和谐的美好新区。

建设“互联网+不动产交易登记”系统

按照国家和省上将房屋、土地产权纳入一个部门登记的政策要求，新区在2016年整合原房地产交易中心，成立了不动产登记事务中心，承担新区的不动产统一登记工作，部署了“中天吉奥不动产登记信息系统”，并按照要求将登记信息系统接入省级和国家级平台；截至2019年5月25日，新区已备案房屋136033套，涉及36个开发小区，已完成竣工验收且办理房屋首次登记27409套，已办理首次转移登记7597套，占总量的5.6%。

根据《方案》，新区将打造不动产交易登记一体化平台。在机构人员整合到位的基础上，增加交易功能或重构不动产交易登记一体化系统，实现对房屋交易、登记发证、核税的一体化管理,建设新区“互联网+不动产交易登记”服务系统。

《方案》指出，不动产交易登记一体化系统平台建成后，将改变两套系统运行的情况，形成集不动产交易、登记为一体的平台。交易管理主要具有从业主体管理、项目管理、新建商品房网签备案资金监管、存量房网签备案及资金监管等模块；登记业务管理主要包括预告登记、抵押登记、首次登记、转移登记、变更登记、查封登记等功能；权籍管理是以GIS技术为载体，建立以宗地为单元，以楼盘表为基本单元数据，兼容常见土地房产软件数据导入导出，具备权籍调查等数据资料。

实现“一门一网一次”随时办理

依托新区政务服务平台，建设新区不动产交易、登记、核税互联网办事系统平台（包括掌上APP或微信平台），并通过共享平台和网闸，建立与不动产交易登记系统的秒时对接，企业或群众通过政务网及相关网站，完成交易及登记业务的合同网签备案、资金监管、二手房源信息发布、在线预约、在线申请、证书证明查询及验证、办理进度查询，电子证书（证明）开具打印，与银行的预告及预告抵押业务登记等功能模块。充分利用大数据、人脸识别、在线支付等技术，构建“外网申请、内网审核、部门联网审核”模式，零收件、零材料，24小时不打烊，实现“一门一网一次”随时办理。

与此同时，新区将开发程序建立数据共享平台，将公安、机构编制、市场监管、规划建设、税务、银保监、司法、自然资源、民政、公证、国资委、卫生12个部门间的数据采用共享接口方式，授权实时交换推送数据，互通共享，让信息多跑路，群众少跑腿，方便企业和群众办事；运用“区块链+电子证明”方式，以密码学方式保证共享数据的安全性和可追溯性。

将建房屋评估价格数据库

根据《方案》，新区将构建高效安全的不动产数据管理系统。从技术措施和管理措施两个方面进行系统和数据的安全防护，必要时采购第三方机构提供的数字证书实现人员身份的强制认证，对涉及个人隐私的重要数据进行签名认证。

采用招标方式，确定房地产评估机构，按照“一幢一评、一房一价、一房一税”的原则，分不同片区，以2019年5月31日为节点，对已办理首次产权的住宅房屋进行价格评估，建设新区房屋评估价格数据库，并将评估价格推送至新区税务局房屋征税系统，作为核定二手房交易纳税的依据，每年更新一次。

在不动产登记事务中心窗口增设3个交易窗口，专门负责二手商品房交易，工作流程主要包括申请（购房资格、房产档案核查）、签订交易合同备案、核税、资金监管（或首付款监管）、办理银行贷款、产权过户、被监管资金（或银行贷款）发放等程序。经适房、拆迁安置房、灾后重建房、财政资金补助的福利房等，需要将经适房转换为商品房，办理买卖过户手续。（记者 祁瑞龙）