本报讯 近年来，兰州新区按照高质量发展的要求，抓住关键、大胆探索，深入推进“放管服”改革，一批改革事项走在全省甚至全国前列，行政效能大幅提升，营商环境不断优化，群众和企业获得感不断增强，全省深化改革排头兵、先行者的示范作用日益凸显。

近日，省政府办公厅印发《2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案》。此《实施方案》要求聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，全力推动降低制度性交易成本，下功夫打造好发展软环境。这一政策的出台，为兰州新区进一步深化“放管服”改革提供了新的政策支撑。

打造新区项目审批“新模式”

作为国家级新区，兰州新区大胆先行先试，在全省率先推行“先承诺后审批”的新型管理模式，以“小切口”推动投资项目行政管理工作重心从事前审批向过程服务和事中事后监管转变，推进项目实施提速。2017年8月开始，兰州新区全面实施企业投资“承诺制、零收费、信息化、代办制”，大幅压缩企业投资项目落地时间，对激发民间投资活力、带动就业稳定起到关键作用，也赢得了企业的一片叫好，开创了全省企业投资承诺制改革之先河。

“项目审批承诺制实施后，大幅压缩了企业投资项目落地时间”。新区经发局副局长、新区政务服务中心负责人侯成武说，通过减少审批环节、优化审批流程，坚持能减则减、能并则并、能调则调，实现了新区“企业投资”项目审批从立项到施工许可审批时限由原来的137个工作日，压缩至30个工作日内办结，审批事项由原来的24项减至13项；“政府投资类”项目审批时限由原来的180个工作日，压缩至40个工作日内办结，审批事项由原来28项减至11项。同时，新区大力推行行政审批“信息化”和全程代办“零跑腿”，为企业提供“一条龙”服务，使得行政效能大幅提升，为新区项目快速落地、快速建设、快速见效创造了良好的营商环境，也为项目建设按下了“快进键”。侯成武告诉记者，“承诺制”试行以来，审批事项较之前相比减少了60%以上。

推进政务服务事项全程网办

省政府办公厅日前印发的《2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案》中提出：“2019年年底前，全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；大力推进政务服务事项全程网办，实行‘不见面审批’。”对于此《实施方案》中提出的新任务、新目标，部分事项兰州新区已经走在了全省前列。

紧紧围绕把兰州新区打造成为全省“放管服”改革的先行区、示范区的目标任务，2018年新区出台《兰州新区深化改革推动高质量发展实施方案》，以“推进新区高质量发展”为主题，统领人事制度、投资项目、政务服务、商事制度、招投标和政府采购等改革工作，系统提出了各项改革推进的工作目标和重点任务。

在兰州新区，不动产登记已实现5个工作日内办结；依托兰州新区一窗受理平台，实现政务事项一口进出、线上线下充分融合。2018年，政务服务网上可申办事项由原来的121项增加至761项，网上可办率、可在线受理率、累计在线申报率3项省上考核指标均排名全省第一。兰州新区对进驻政务大厅的297项政务服务事项，整合划分为投资项目、不动产交易登记、商事登记、涉税事项及其他综合5个业务综合服务窗口，编制标准化办事指南，确保综合窗口受理人员“照单收件”，做到入驻事项“一门受理、按责转办、应办即办、承诺办结”，有效解决了办事群众“多头跑”的现象。

“目前在新区，办事群众或企业通过政务服务窗口、12个便民服务点或100多家中介机构等，均能够实现‘零费用’快捷办事”。侯成武告诉记者，兰州新区自推行政务服务“集中办理、网上审批、全程监管、信息公开、社会评议”新机制以来，政务大厅各类报件由2013年的2.9万件增长至2018年的37.3万件，年接待办事企业、群众由2013年的3.1万人次增长至2018年的近40万人次，赢得了社会公众广泛认可。

侯成武说，“今年，兰州新区将对照《2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案》和《兰州新区深化改革推动高质量发展实施方案》进一步加大“放管服”改革力度，全力打造管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低的现代化新区”。

（记者 祁瑞龙）