本报讯 取消建设项目环保竣工验收行政许可，减少建设项目安全条件审查申请书及文件……为推进兰州新区“放管服”改革，加快转变政府职能，加强行政审批管理，以方便企业和群众办事、降低制度性交易成本、提升政府治理能力和水平为目标，兰州新区近期制定下发《兰州新区深化政务服务事项改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确精简办理要件、优化办理流程、压缩办理时限，大幅度缩短行政审批时限，有效解决群众和企业办事的“拦路虎”。

解决群众企业办事“拦路虎”

《方案》主要涉及国土资源、环保安全、农林水务、教育卫生和民政社保等方面，围绕各审批环节，大力取消、整合审批事项和前置条件，促进多部门、全过程审批办理流程协调统一和深度融合。

《方案》聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，推行“宽进、快办、严管、便民、高效、公开”的服务模式，不断提升兰州新区行政服务能力、工作创新能力，为全省乃至全国推进深化改革实现高质量发展树标杆、立典型、作表率。着力解决当前政务服务事项耗时长、前置条件多等突出问题，大幅度缩短行政审批时限，有效解决群众和企业办事的“中梗阻”“拦路虎”等，切实提高政务服务效率，着力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区。

取消减少办理要件并压缩时限

《方案》中涉及环保安全方面的亮点主要表现在取消减少办理要件、优化办理流程、压缩办理时限等方面。

“取消建设项目环保竣工验收行政许可，由建设单位自行验收。取消建设项目（含核与辐射类）环境影响报告表和辐射安全许可事项技术审查会环节。优化建设项目（含核与辐射类）环境影响报告书（表）审批、危险废物转移审批、涉及销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可证审批和拆除或者闲置污染防治设施审批等4项行政许可事项”。新区环境保护局环评处处长李世锋说，“在压缩办理时限方面，将建设项目（含核与辐射类）环境影响报告书、报告表审批时限分别由原来30个工作日和15个工作日压缩至15个工作日和10个工作日，其余事项均在5个工作日内办结。”

《方案》将危险化学品生产建设项目安全条件审查和项目安全设施设计审查合并，精简安全审查办理要件3项，审查时限由原来65个工作日压缩至15个工作日。精简危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营（零售）许可证、第一类中的非药品类易制毒化学品生产（经营）许可证、危险化学品使用许可证、涉及剧毒化学品生产以外的其他危险化学品生产企业安全生产许可证（新办、延期、变更）办理要件38项，时限由原来平均34个工作日压缩至11个工作日。

同时，取消金属冶炼建设项目安全设施设计审查，非煤矿山建设项目安全设施设计审查，非煤矿矿山企业安全生产许可证延期、变更、注销，烟花爆竹经营（批发）许可证新办、延期、变更，特种作业操作证新办、复审许可等5项安全许可事项。减少建设项目安全条件审查申请书及文件；建设项目批准、核准或备案和规划相关文件；工商行政管理部门颁发的企业营业执照或企业名称预先核准通知书等安全审查办理要件3项。

推行“三小食品”备案制

教育卫生领域同样也是新区政务服务事项改革的重点。

“《方案》取消了对出版物出租经营的备案；取消设立出版物零售企业或者其他单位从事出版物零售业务审批、从事音像制品零售业务审批事项的现场查验环节。精简文化类 28 项、体育类6项、教育类8项政务服务事项办理要件。民办学校设立审批由法定原来90个工作日压缩至承诺30个工作日”。兰州新区教育文化体育局副局长刘国富说，“改革达到了精简流程，压缩时限，优化环节，提高效率的目标”。

《方案》明确，将二级以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”。对个体诊所审批、公共场所卫生许可实行告知承诺制，对养老机构内设医疗机构、中医诊所、中医坐堂实行备案制。食药类方面推行“三小食品”备案制。分别精简医疗卫生类、食药类政务服务事项办理要件82项、91项，时限由原来平均15个工作日压缩至1.5个工作日。

在国土资源方面，《方案》将工业项目土地预审和供地意见合并，取消书面申请规划条件、工业用地评估、《建设用地批准书》3个环节。不动产登记环节由原来的3个精简为1个。房屋不动产初始登记、转移登记和抵押登记等8类业务5个工作日办结，其他类不动产登记2个工作日办结，各类不动产登记查询、查封、解封事项1个工作日办结。

取消民政方面3项行政许可

新区民政和社会保障局副局长梁晓东告诉记者，《方案》在民政社保方面明确取消养老机构设立许可、社会福利机构设立许可、假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定3项行政许可。精简行政审批事项办理要件47项，优化10项办理流程，时限由原来平均40个工作日压缩至10个工作日。精简公共服务事项办理要件133项，时限由原来平均15个工作日压缩至7.5个工作日。

此外，在农林水务方面，《方案》取消了农业机械维修技术合格证核发、渔业捕捞许可证核发、水工程建设规划同意书审签、农村集体经济组织修建水库批准和全民所有水域和滩涂养殖使用证审核等5项审批事项。精简农业类、林业类、水利类审批事项办理要件87项，办理时限由原来平均20个工作日压缩至6个工作日。

“能办的事马上办、重要的事优先办、限时的事计时办、困难的事想法办，不能办的事说明理由，不能说‘不’”。新区持续深化改革创新，不断增强发展活力，全力打造深化改革的新标杆、先行先试的新典范。 （记者 张云 祁瑞龙）