编者按：兰州新区日前出台《兰州新区深化改革推动高质量发展实施方案（试行）》及涉及人事、投资项目审批、政务服务等方面的“1+6”改革方案，持续推进重点领域改革，打造兰州深化改革的新标杆、先行先试的新典范。从即日起，本报将开设“全面深化改革、增强发展活力”栏目，陆续对上述方案进行解读。

本报讯 记者日前从兰州新区经发局获悉，《兰州新区深化改革推动高质量发展实施方案（试行）》（下称《方案》）等“1+6”改革方案已下发施行。根据《方案》，兰州新区将以深化改革为新的起点，重点推进干部人事制度改革、投资项目审批制度改革、政务服务事项改革、商事制度改革、招投标和政府采购管理制度改革和企业减负担降成本改革，努力把兰州新区打造成为全省“放管服”改革的先行区、示范区，让兰州新区成为展示甘肃高质量发展的窗口，在国家级新区的方阵中争取新方位。

以“刀刃向内”气魄强力推动改革

《方案》提出，在干部人事制度改革方面，将创新干部管理制度。深化全员聘用制改革，树立重实干和实绩的用人导向。创新招贤引才机制。除组织调任和政策安置人员以外，均面向全国、全省公开选招素质高、作风好、能力强、业务精的优秀干部，急需紧缺的高层次人才、专业技术人才，特需岗位采用“一事一议”的方式，实施“特岗特薪”。

在投资项目审批制度改革方面，充分发挥国家级新区先行先试的政策优势，聚焦工程建设项目审批中的难点、堵点和痛点，实施分类管理，将社会投资项目作为重点，着力解决市场主体和群众反映强烈的问题，能减则减、能并则并、能调则调，让企业少跑腿、好办事、不添堵，促进项目早落地早开工。通过采取减、并、调、转、区域评估等措施，大幅压缩投资项目审批事项、要件和时限。在“压”时限上，“企业投资”项目由原来的137个工作日，压缩至30个工作日内办结；“政府投资类”项目由原来的180个工作日，压缩至40个工作日内办结。在“减”事项上，企业投资项目取消初步设计审查、水土保持方案审查等审批事项6项；政府投资项目取消社会稳定性风险评估、招投标备案等审批事项11项。在“并”事项上，将消防设计的审查内容一并纳入施工图审查，解决“多头审、多头改、多套图”问题，实现了由多套图变为一套图，大大提高了审批效率；将初步设计纳入可行研究报告合并审批，推行“一本可研共同策划、共同论证、共同决策”协作机制，为审批精简提速奠定基础。在“调”审批时序上，将土地出让合同或成交确认书作为办理施工许可须提交的土地证明文件，不动产证在项目竣工前完成即可，通过以主线并行推进，打破了部门间互为前置、相互制约的现象，审批效率大为提升。在“转”方式上，各部门不断选取有条件的事项推行告知承诺制，采取“轻审批，重监管”方法，提升审批效率。在“推行区域评估”上，对环境影响评价、地震安全性评价等实施区域评估，将单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务。（转2版）