（接1版）三是对外开放步伐进一步加快。以融入“一带一路”建设为重点，不断完善综合保税区、国际航空港、铁路口岸等开放平台功能，进口有色金属、肉类、冰鲜水产品、种苗、木材和粮食等业务全面开展，中亚粮油储运加工产业园、益海嘉里粮油食品加工等一批重大项目加快建设，空铁海公多式联运示范工程启动建设，中亚、南亚国际货运班列实现常态化运营，西北最大的跨境电商监管平台建成运营，在全省率先设立3个海外保税仓，向西开放的区位优势日益凸显。四是城市功能进一步完善。核心区160平方公里的交通路网、市政设施等公共服务配套基本建成，瑞岭国际、京都等一批商业综合体开业运营，秦王川国家湿地公园、晴望川民俗文化村等一批现代文旅项目建成投用，教育、医疗、文化等各项社会事业发展提速，智慧城市建设成效明显，荣获2018中国智慧城市创新奖，城市宜居度和群众幸福感不断增强。五是创业环境进一步优化。扎实推进“放管服”、干部人事、投融资、科技创新、农业农村、国资国企、城市管理运营等重点领域改革，尤其是全面推行“区域评估、多评合一、多图联审、多测合一、联合验收”新模式，打造了全省审批事项及前置要件最少、审批流程最简、审批时限最短的营商环境新样板。六是全面从严治党进一步深化。全面落实管党治党主体责任，严格履行意识形态责任制，扎实推进党支部建设标准化，“两新”组织党组织覆盖率走在了全省前列，面向全国公开引进高学历、有经历、能力强的各类人才近万人，驰而不息整饬“四风”，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，风清气正的干事创业氛围正在形成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是新区上下团结奋斗的结果，也是所有在新区投资兴业的企业家和社会各界大力支持的结果，借此机会，我代表市委、市政府对大家的辛勤付出和大力支持表示衷心感谢！
二要在正视差距中自我加压。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与国家赋予兰州新区的功能定位相比，与周边国家级新区你追我赶的态势相比，与省委、省政府和全市人民的期望重托相比，无论是量的积累，还是质的提升，新区的发展都存在一定的差距和不足。环视周边：目前，全国19个国家级新区地区生产总值已经超过4万亿元，其中有12个新区迈入了千亿元“俱乐部”，体量最大的浦东新区占到三分之一，近1万亿元。如果我们的发展步子再不大一些、质量效益再不高一些，那么要想追赶晋位就会错失良机，已有的优势也会丧失殆尽！审视自己：去年以来，兰州新区经济下行压力加大，投资增速出现回落，一些在建项目后续融资困难；对外开放平台的作用发挥不充分，外向型经济发展活力不足，与国家向西开放的重要战略平台的定位不相匹配；干部队伍的思想观念不够解放，创新意识不强，担当精神不够，能力素质还不完全适应形势需要，全面从严治党的任务依然任重道远等，这些问题都必须引起我们高度重视。如果不能很好地加以解决、迎头赶上，国家级新区这块牌子就很有可能在我们的手里失去！新区各级各部门要始终保持一种坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，善于转危为安、转危为机，变压力为动力、变差距为潜力，全力以赴担负起建设国家级新区的重大职责使命。
三要在把握机遇中强化担当。当前，新区和全市一样，面临的发展机遇前所未有、多重叠加。从国家战略层面看，有国家实施新一轮西部大开发带来的战略机遇，有“一带一路”建设带来的开放机遇，有乡村振兴战略实施带来的政策机遇，有东部产业加速向西部转移带来的市场机遇，有国家加快绿色发展带来的生态机遇等。从宏观经济政策看，今年财政政策将加力提效，减税降费力度加大，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。特别是年初国务院围绕促进综合保税区升级、支持小微企业发展、压减不动产登记办理时间，密集推出一批普惠性扶持政策和减税措施，提出采取松紧适度的货币政策，将保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模合理增长。从省级层面看，省委、省政府围绕“十大生态产业”，梳理出17个方面289条支持政策，出台贯彻国务院部署保持基础设施领域补短板力度的实施方案。从自身优势看，新区作用地位特殊，承担着国家重大发展和改革开放的战略任务，是实施区域协调发展的重要支撑点；发展前景广阔，可利用的土地开发资源充足，历史欠账和社会负担较小，具有先行先试的政策优势等。这些政策机遇都能给新区发展带来机遇、牵引技术转移、激发观念转变、促进商气聚集。我们一定要积极抢抓、全力争取，最大限度地享受政策机遇红利，真正让各项政策措施在新区落地生根、开花结果。
二、致力产业集聚，厚植竞争优势，全力推动高质量发展实现新成效新提升
供给侧结构性改革是中央确定的今后一段时间经济工作的主线，需要持续用力。高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是党中央适应我国社会主要矛盾变化作出的重大战略部署。新区作为全市乃至全省工业产业发展的主引擎、主战场，无论是深化供给侧结构性改革，还是推进高质量发展，关键是要对标雄安新区，围绕国家赋予的“四大战略定位”，着力做好现代产业体系、创新驱动发展、扩大对外开放“三篇文章”。
一要始终坚持发展实体经济不动摇。产业是新区的命脉所在，实体经济是现代产业体系的核心内容。省委、省政府对新区产业发展高度重视，特别是在前不久召开的省人代会政府工作报告中明确提出，兰州新区要坚持经济新区、产业新区、制造新区功能定位，招大引强优势企业、优质项目、优秀人才，壮大精细化工、新材料、大数据、新能源汽车等产业集群，加快建设精细化工园区，积极创建临空经济示范区，实施同位素药物研发和生产基地、大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等项目建设，争取获批中国（兰州）自由贸易试验区，这为我们今后发展产业指明了前进方向，注入了强大动力。新区要牢固树立产业兴区的理念，立足现有“九大产业”，坚持有所为有所不为，紧盯产业龙头、技术龙头、产品龙头，着力引进一批产业链延伸、价值链跃升的优质项目和重大科技成果转化项目，不断做大做强做优现有主导产业，推动“新区制造”向“新区智造”“新区创造”转变。要加大精准招商力度，全面推行管行业就要管招商的制度，充分发挥新区各行业主管部门工作职能和信息资源优势，研究提出产业发展规划和年度招商引资项目清单，建立相关奖惩激励、目标考核、机制运行等配套措施办法，不断推动招商引资提质量、优结构、增效益，努力形成统一领导、分头招商、归口管理的大招商格局。要加快项目落地进度，认真总结去年重大项目前期准备攻坚战的经验做法，进一步建立健全重大项目集谋划储备、基础保障、调度通报、督促检查、考核奖惩于一体的工作机制，着力构建覆盖园区、街道、社区的重大项目推进落实机制，分类施策抓好已投产项目运营、在建项目进度、新签约项目落地和未来项目储备等工作，努力形成投产达产一批、加快建设一批、新开工一批、谋划储备一批的项目梯次推进的良好态势。
二要始终坚持创新驱动发展不懈怠。创新是新区发展的生命力和原动力，是贯彻新发展理念、转变发展方式的必然要求，也是实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革的根本出路，到任何时候这一手决不能软、更不能丢。新区要充分发挥先行先试的政策优势，从更高起点、更宽领域积极参与兰白国家自主创新示范区建设，深入推进丝绸之路信息港建设，按照国家科技创新基地总体部署，积极布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造西部乃至全国创新资源聚集地。要围绕集聚高端创新要素，加强与国内外知名教育科研机构及企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动建设一批未来产业研究院和院士工作站。要加强重大科技基础设施建设，争取实施一批国家科教创新工程，集中资源建设若干“人无我有、人有我优”的开放型重大科研设施，布局一批公共大数据、基础性研发支撑、技术验证试验等开放式科技创新支撑平台，全面提高创新支撑能力。要创新国际科技合作模式，以“一带一路”建设沿线国家为主攻方向，探索开展相关政策和机制试点，举办多层次多领域学术交流活动，搭建国际科技合作交流平台。要注重发挥创新型领军企业引领作用，面向产业链上下游中小企业，构建线上线下融合的创新支撑服务体系。要加快培育科技型中小企业，构建全链条孵化服务体系。要加强知识产权保护及综合运用，形成产权创造、保护、交易、运用及管理的良性循环。特别是要依托现有的产业基础和创新平台，加快培育形成若干科技水平高、竞争实力强、拥有自主知识产权的创新型产业集群，促进创新和产业精准对接，推动传统优势产业迈向中高端，努力走出一条依靠创新驱动打造国家重要产业基地的新路子。
三要始终做好坚持扩大对外开放这篇文章加快发展不停顿。对新区而言，做好对外开放这篇大文章，既是落实国家“向西开放的重要战略平台”功能定位的政治责任，也是实现高质量发展的内在要求。应该说，通过这几年的不懈努力，新区构建全方位高水平对外开放新格局的平台口岸等基础条件已经具备。下一步，要以深度融入国家“一带一路”建设为重点，聚焦建设大平台、构建大通道、形成大枢纽、发展大产业，坚定不移扩大对外开放，着力构建东进西出、南来北往的枢纽黄金通道，努力在向西开放和区域竞争中抢占先机、赢得未来。要在发展枢纽经济上求突破。按照省上抢占通道制高点的部署要求，把发展物流产业作为扩大开放的基础性、先导性任务来抓，深入实施物流产业发展专项行动计划，用好作为国家流通领域现代供应链体系建设试点城市的政策机遇，加快建设一批流通领域现代供应链体系试点项目和通道物流产业项目，大力引进一批现代化程度高的第三方物流、冷链物流、国际物流和城市共同配送企业，引领带动全市物流经济、通道经济、口岸经济加快发展。要在加快培育外贸主体上出实招。目前，兰州新区外贸企业总体上规模还不大，辐射带动作用较弱。要把外贸主体培育放在更加突出的位置，进一步健全外贸企业孵化培育机制，扶持一批本地龙头企业，吸引一批国内外品牌外贸企业，加快形成外贸企业集群，为外向型经济发展引入源头活水。要在形成双向互动的开放格局上拓路子。坚持“请进来”“走出去”并重，紧盯已在兰州发展业务的跨国公司，主动对接洽谈，吸引其来兰投资，有效提升利用外资的层次和水平。同时，鼓励本地企业对接国际市场，推动优势产品走出国门，支持开展海外商标注册、专利注册和产品认证，提升出口产品科技含量和附加值，不断拓展海外市场。
三、完善公共服务配套，优化营商环境，着力激发后发赶超的活力动力
完善的公共服务配套和良好的营商环境，就好比一座城市的筋骨和血脉，缺一不可，既是发展所需，也是竞争所需。新区要紧盯当前经济发展急需、客商诉求反映集中、群众美好生活所盼的重点难点堵点问题，用改革的思维、创新的办法，加快补齐短板、做强弱项，使新区城市面貌和活力日新月异，宜业度、宜居度持续提升。
一要更加注重完善公共服务配套。新一届市委成立以来，高度重视城市规划建设管理工作，确立了以主城四区为“核心”、新区和榆中为“两翼”的“一心两翼”城市发展战略格局，推动人居向东、产业向北转移。作为“一心两翼”的一翼，新区也要承担起疏解主城区非核心功能的重要使命，加快产城融合步伐，打造宜业宜居宜游的现代新城。要抓好区域联动，着力提升城市“能级”，积极融入兰西城市群和兰白都市圈，在区域经济片区中当好引领者和排头兵，有效促进老城区“瘦身健体”与新区“强身健体”相得益彰，推动新老城区相向错位、优势互补、共赢发展。要抓好功能优化，着力提升城市“温度”，加快完善教育、医疗、商业等城市基础设施，加速推进智慧城市建设，不断提升城市治理能力和水平，为群众创造更加美好的生活，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。要抓好绿色生态，着力提升城市“颜值”，对城市进行全方位绿化，以创建全国文明城市为抓手，加大环境整治和美化力度，确保城市干净、整洁、有序，打造放松休憩、接触自然、陶冶情操的美丽家园。
二要更加注重打造良好营商环境。实践证明，哪里的“放管服”改革搞得好，哪里的营商环境改善得快，哪里的市场活力就强，发展势头就好。过去新区发展比拼的是硬件条件和税收优惠，现在比拼的是营商环境。新区作为全市改善营商环境的重要窗口，要持续深化“放管服”改革，扎实有力推进全系统、全流程、全覆盖行政审批制度改革，“减、并、调、转”共同发力，该放给市场的放足放到位，该政府管的管好管到位，推动服务事项“最多跑一次”甚至“零跑腿”。在这方面，新区走在了全市乃至全省前列。下一步，要在认真总结近年来经验做法的基础上，进一步找准切入点、突破点和创新点，积极开展富有兰州新区特色的行政审批制度先行先试，努力为全市乃至全省提供更多可复制可推广的经验借鉴。特别是要大力支持民营企业发展，真心实意帮助企业解决好降低经营成本、破解融资瓶颈“两大难题”，坚决清除不合理不合规的涉企收费项目，尽最大努力降低制度性交易成本，全力维护民营企业家的合法权益，加大各种所有制产权保护力度，努力营造让民营企业放心投资、舒心发展的良好营商环境。
三要更加注重深化各领域改革。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上强调，要对标重要领域和关键环节改革，继续啃硬骨头，确保干一件成一件。目前，新区的改革已经进入到了深水区，触动的是利益“蛋糕”分配，需要的是自我革命勇气，特别是新区在许多改革领域还承担着先行先试的“探索者”角色、发挥着“试验田”作用。因此，在制定改革方案时，一定要有风险防控意识和底线思维，正确处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，做好政策解读，强化指导把关，严格实效评估，切实增强改革的系统性、整体性和协同性。特别是干部人事制度改革，涉及到干部的切身利益，深刻影响着新区发展大局、人心稳定，一定要掌握运用好稳中求进工作总基调和方法论，对遇到的重大问题和把握不准的事项，多请示、多沟通、多衔接，始终做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保改出效率、改出干劲、改出合力。
四、积极主动作为，敢于动真碰硬，有效形成抓落实的强大凝聚力执行力
特殊的事业需要特殊的精神，新区的发展需要特殊的创业精神，这种创业精神集中体现在抓落实上。新区各级各部门尤其是领导干部一定要在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。
一要在强化责任担当中抓好落实。有什么样的责任担当，就会有什么样的落实结果。当前，新区改革发展的任务异常艰巨，需要攻克的硬堡垒还有很多，各级领导干部要带头担当作为，既要为改革发展定盘子、理路子、开方子，拿出有底气、接地气的落实方案，统筹协调抓好实施；又要分兵把守、靠前指挥，挑最重的担子，啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，当好改革发展的促进派、实干家。要建立科学的考核指标体系，增加工作落实在绩效考核特别是对领导干部绩效考核中的权重，真正树立起抓落实的鲜明导向、建立起抓落实的长效机制，引导各级干部不断激发想抓落实的自觉、强化敢抓落实的担当、提高会抓落实的能力。
二要在转变工作作风中抓好落实。兰州新区之“新”，关键在创新。如果把“创新”这张牌打不好，新区的发展将会失去动力源泉、失去灵魂根基。创新最终要靠人来完成，这就要求我们每一个新区人必须要把“创新”作为新区精神、新区作风和新区形象的核心基因，积极解放思想，摆脱思维定式，打破条条框框，摒弃按部就班，始终做到敢想敢干、敢破敢立、敢谋敢争、敢抓敢管。新区干部队伍相对年轻，年轻干部是未来新区发展的希望所在，新区发展最终要靠一批批年轻干部接续奋斗。要引导广大青年干部树立奋斗志向，提升奋斗本领，保持奋斗姿态，把奋斗精神融入岗位、融入日常、融入人生，时刻保持奋进新时代的精气神，为新区各项事业持续发展提供不竭动力。
三要在提高工作效率中抓好落实。效率是企业的生命线，效率也是检验新区工作作风的试金石。提高新区工作效率，不但需要企业内部改革创新、优化管理，而且更需要新区各部门履行职责、改进服务。要把提高办事效率作为检验新区抓发展、促改革、优环境的重要标尺，切实增强服务观念，不断简化办事程序，全面推进政务公开，着力提升办事透明度，有效解决各部门各层级职能交叉、职责不清、效率低下等突出问题。要把提高办事效率作为衡量干部履职尽责的重要内容，引导干部切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，做到今天能办成的决不拖到明天，一次能办好的决不让群众跑第二回，最大限度地提效能、增效能、扩效能，努力为新区发展创造高效的营商环境。
五、落实政治责任，严明纪律要求，全面推进管党治党持续走向更严更紧更硬
在去年全省基层党建述职评议大会上，林铎书记在点评兰州时特别强调，兰州新区是我们发展的重点区域，必须以党建的质量提升推动兰州新区的发展。新区党工委一定要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持经济发展与党的建设两手抓、两手都要硬，认真贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，坚持以党的政治建设为统领，推动各领域党的建设全面进步、全面过硬，为各项事业持续健康发展提供强有力的政治和组织保证。
一要始终把政治建设摆在首位要位。要自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到制定政策、部署任务、推进工作全过程，始终在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，确保同党中央步调一致、行动统一。要从政治建设的高度，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处对党中央和省委决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的人和事。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的重要前提，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实新形势下党内政治生活若干准则，大力发展积极健康的党内政治文化，以最大决心最严措施，坚决全面彻底肃清虞海燕流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。
二要全面加强干部队伍建设。习近平总书记强调，干部干部，干字当头。新区发展需要一支特别能战斗、能吃苦、能奉献的干部队伍。要坚持好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，努力把新区各级领导班子建设成为政治坚定、能力突出、团结和谐、作风过硬、奋发有为的坚强领导集体。要引导各级干部养成坚持学习、深入调研的良好习惯，坚持实事求是做决策、干工作、解难题，在学习和实践中找思路、想办法，不断增强领导新区高质量发展和建设现代化经济体系的能力和水平。要继续深化干部人事制度改革，用好考核评价这个“指挥棒”，坚持正向激励和负向惩戒相结合，科学完善干部考核评价机制，做到“三个区分开来”，精准执纪问责，深化干部不担当不作为问题专项整治活动，激励和引导各级干部奋进新时代、肩负新担当、展示新作为，切实把心思和精力用到谋发展、促改革、抓落实上来。
三要一以贯之推进管党治党。新区党工委要首当其冲、以上率下，带头强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。要扎实推进各领域党支部建设标准化、规范化，全面提升组织力，不断强化政治功能，有效发挥园区、街道、社区等基层党组织在推进新区开发建设中的战斗堡垒作用。新区项目建设多、廉政风险大，要深化运用监督执纪“四种形态”，切实强化对重点领域、重点环节、重点岗位、重点对象的监督，最大限度保护干部。要持之以恒正风肃纪，坚决查处违反中央八项规定及其实施细则精神的人和事，扎实推进民生领域专项整治，着力解决侵害群众利益问题，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，推动新时代兰州新区高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。当前，新区面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，唯有奋力前行才能当好追梦人、才能跑出好成绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、锐意进取，扎实工作、奋力拼搏，不断推进新区各项事业实现新发展，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年！