为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实《中共甘肃省委　甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》精神，全力推动各项工作措施的落实，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，促进全市经济社会持续健康发展，结合我市实际，制定如下实施意见。

    一、全力做好疫情防控保障

    1.培育防疫物资生产企业。积极向上争取项目资金，开辟企业开办快速审批绿色通道，落实金融机构优惠贷款，大力支持医用防护口罩（面罩）、一次性隔离服等防护用品和医用酒精、生活消毒液等消杀应急物品生产。建立防疫产品收储制度，疫情结束后，兜底收储市内企业生产且符合《政府兜底采购收储的产品目录》的重点医疗物资。（责任单位：市工信局、市卫生健康委、市粮食和物资储备局）

    2.保障农副产品有效供给。疫情防控期间，将米面油、蔬菜、肉、畜禽、禽蛋、生鲜乳等运输车辆纳入“绿色通道”，确保“菜篮子”“米袋子”产品足量供给。用好国家重点农产品收储政策和全省鲜活农产品收储加工专项贷款，有序推进猪、羊、牛、禽等养殖业增养补栏和价格基本稳定。用好全省肉、奶和小麦等粮食储备专项贷款政策，实施运输补贴增加粮食储备。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市粮食和物资储备局、市供销社，各县区）

    3.支持全社会参与疫情防控。参加疫情防治工作的医务、防疫人员，按规定获得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防新冠肺炎疫情的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。单位和个体工商户自产、委托加工或购买的物资，通过政府认定渠道无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局）

    4.建立疫情防控信用奖惩机制。完善企业、个人信用管理体系，对在疫情防控中有突出贡献的，给予增信支持，以往有不诚信记录经认定后给予修复。对因疫情不可抗力因素造成的失信行为，给予信用宽容。对在疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法违规企业、个人，实施联合惩戒，纳入黑名单。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、人行陇南中心支行，各县区）

    二、有序组织复工复产

    5.分级分区域推进复工复产。以县为单位，分区域推进复工复产，保障国计民生物资的生产、调运和供应，保证群众日常生产生活平稳有序。没有新冠肺炎确诊病例的县区，在严格外防输入、做好安全防护的前提下，分不同行业积极有序组织复工复产。有新冠肺炎确诊病例的县区，全力以赴抓好疫情防控，在确保安全条件下有重点地组织复工复产。（责任单位：市工信局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局，各县区）

    6.分行业推进复工复产。对必须复工复产的疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等国计民生领域，集中一切力量保障条件，尽快复工复产。对具备条件的，严格落实企业主体责任，制订防控方案，强化防控措施，支持企业尽快复产达产；对尚不具备条件的，把握防疫形势和时间节点有序复工复产。防止操之过急、盲目复工，坚决杜绝复工后因措施不到位造成疫情蔓延。（责任单位：市工信局、市商务局、市农业农村局、市交通运输局，各县区）

    7.保障人流物流安全畅通。坚持外防输入、内防扩散并举，稳妥有序恢复公共交通营运。疫情防控期间，对鲜活农产品、疫情保障物资、农民工返岗包车顺畅放行；对警车、救护车、消防车、工程抢险车、邮政标识专用车等特种车辆测温通行；对持有专用通行证的车辆不得拦截。针对农民工、学生、返岗人员等规模较大群体，鼓励错峰返程出行，做到“门对门”“点对点”运输。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为。（责任单位：市交通运输局、市卫生健康委、市公安局，各县区）

    8.加大用电支持力度。疫情防控期间，对暂不能正常开复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，减免收取容（需）量电费。对因疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。对新建、扩建医疗场所用电，免收高可靠性供电费。推行“不见面”网上办电服务。（责任单位：国网陇南供电公司、市发展改革委）

    三、支持中小企业渡过难关

    9.确保企业生产正常。疫情防控期间，中小微企业承租国有企业房产从事生产经营的，双方协商减免房租。生产经营企业的水电气暖等基本要素，落实“欠费不停供”政策。纳税困难的中小微企业可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月；“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。（责任单位：市政府国资委、市税务局、市住建局，各县区）

    10.降低企业融资担保费率。政府性融资担保公司对有发展前景但受疫情影响较大、暂时受困的中小微企业取消反担保要求。疫情防控期间，全市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下；提供群众基本生活物资保障的生产经营企业，担保费率降至1.5%以下；受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等续保和新增项目，一律按1%收取担保费；小微企业、“三农”、创新创业、战略性新兴产业企业1000万以内的担保享受1%的优惠担保费率。（责任单位：市政府金融办、陇南银保监分局，各县区）

    11.缓缴社保费和住房公积金。因疫情影响，生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，按规定批准后可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险，缓缴期最长1年。用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务的，经办机构应及时受理。缓缴期间，免收滞纳金，职工依法享受社会保险待遇。中小微企业符合住房公积金缓缴条件的，经批准后缓缴，缓缴期最长1年。（责任单位：市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心）

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