“办好中国事关键在于党”，只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！多年来，陇南人民在党的带领下持续奋斗，不懈努力，勇于自我革命，经得起风浪考验，正以前所未有的决心和信心为实现全面小康而努力奋斗———

    从“蓄势积能”到“发力超越”

    ———改革开放四十周年陇南市基层党建工作综述

    本报记者　王　芳

    2018年，中国改革开放40周年。沐浴着改革开放的春风，陇南进入了改革发展的“黄金时代”。

    作为经济社会发展的重要组成部分，基层党建工作是做好一切工作的重要保障。

    40年来，学字为先，陇南各级各部门切实加强思想理论建设。

    40年来，干字为要，陇南积极培养各级各类干部，组建村级组织标准化活动场所，涌现出了秦彦军、樊龙等一批党员干部先进典型。

    40年来，严字当头，陇南深入贯彻落实中央、省委关于作风建设的一系列决策部署，以“全面从严治党”为导向，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，大力推进党风廉政建设。

    特别是近年来，陇南认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以“两学一做”学习教育为契机，以落实全面从严治党要求为主线，聚焦重点难点、分类施策发力、强化推动落实，有效提升了基层党建工作水平，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了组织保障。

    党员

    ———不忘初心，勇于担当，做符合新时期需求的党的基层干部，以昂扬的精神状态推动陇南改革不停顿、开放不止步。

    大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

    “党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”

    十一届三中全会以来，陇南始终高度重视干部队伍建设，致力于打造符合新时期需求党的干部。

    面对严峻形势和艰巨任务，陇南充分发挥各级党委的“指挥部”作用，紧扣新形势新任务，配强了“总指挥”，优化了“指战员”；健全责任制，各项工作在务实中推进、在从严中加强、在规范中提升。

    两当县鱼池乡乔河村原本是站儿巷特困片区贫困村，全村共有建档立卡贫困户58户220人。如今破茧成蝶、华丽变身的乔河村，天蓝、水碧、地净、村美，摘掉了贫困的帽子。在群众的眼中、心中，少不了他们的党支部书记张占平的功劳，从美化村庄、发展旅游、培育特色产业……张占平始终冲锋在前，带头在前，实干在前，他也在今年11月被评为全省抓党建促脱贫攻坚致富带头人。

    张占平不是个案，在他的背后，是全市13.6万多人的党员干部队伍。他们中有年长的，有年轻的，有来自不同职业和行业的，但他们身上有着同样的特质，那就是党员的本色。

    “从改革开放初期到现在的数据来看，全市共产党员的年龄结构、专业结构以及文化结构都在逐渐得到优化。”市委组织部相关负责人介绍说，从1978年到2018年，40年的时间，全市共产党员数量由4.6万名增长到现在的13.6万名。

    “平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”，这是习近平总书记对党员应有样子的生动描绘。

    而在陇南，不乏这样能力强、作风好的好党员、好干部。礼县龙林镇原党委书记秦彦军长期工作在扶贫一线，给大山里的群众带去脱贫“良方”，用生命诠释共产党员敢死拼命的精神；

    在去年“8·7”暴洪泥石流灾害中，杜欣、殷俊、贾凯、庞继平等一个个党员干部，不顾个人安危，舍生忘死，尽职尽责，在滚滚洪流面前展示了一个共产党员可歌可泣、英勇无畏的情怀，写下了对党和人民无限忠诚热爱的动人篇章……

    人们看到，在扶贫攻坚第一线，广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”。

    人们看到，在改革发展主战场，广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

    人们看到，在抗灾抢险最前沿，广大党员奋不顾身、甘洒热血。

    人们看到，在深化供给侧结构性改革中，广大党员主动作为、创新实干。

    人们看到，在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

    也正是有以秦彦军为代表的13.6万余名党员不忘初心、无私付出，才使陇南高质量发展的前进方向更加坚定。

    基层党组织

    ———给资源、增投入，持续发展壮大基层党组织，充分发挥党建在决战决胜脱贫攻坚中的引领带动作用，更好地服务于广大人民群众。

    求木之长者，必固其根本。

    陇南各级党委紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”，认真履行管党治党政治责任，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

    凤屏村位于武都区裕河镇东南部，曾经是远近闻名的贫困村，近年来，凤屏村党支部牢固树立“抓党建促脱贫促发展”的理念，带领全村党员干部群众修公路、兴水利，大力发展以种植、养殖业为主的生态产业，农民收入水平有了大幅度提高，村容村貌有了翻天覆地的变化。

    以茶叶种植、中蜂养殖、乡村旅游为主的特色产业发展计划，以“支部+合作社+电商+贫困户”的发展模式……每一项决策，都在村上的党群服务中心讨论、碰撞、决定。在村干部和党员带动下变成现实。

    陇南充分发挥基层组织的“战斗堡垒”作用，通过实施“能人治村”工程，将致富带头人推选为村“两委”班子，打造了一支“不走的扶贫队”；

    通过实施“产业富民留人”工程，吸引了大批乡村本土人才回流；并以党支部为引领、合作社为载体、产业为纽带、富民为目标，形成了“党组织+”的脱贫带动机制，探索农村基层党组织服务扶贫攻坚的长效机制，培育农民经济合作组织6000个。除此之外，陇南通过实施“”大学生村官电商扶贫岗位建功”行动，把发展电子商务作为基层党组织助农增收的主渠道和突破口，鼓励引导大学生村官创办网店，帮助带动群众开网店、增收入。

    进入21世纪后，陇南实现了基层组织工作“有人管事、有章理事、有室议事”，全市223个村有了村级集体经济收入。同时，陇南全面加强村级班子队伍建设，严格推行村干部坐班制度和“绩效月考评、报酬月发放”制度，有效解决了村干部“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。

    治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

    1706名“第一书记”，全覆盖了陇南的贫困村，为农村基层党组织建设注入了一场场知时节的好雨。自2008年起选聘的1389名大学生村官，扎进农村，为农村注入了新鲜血液……他们以乡村为“战场”，使全市脱贫攻坚、乡村振兴焕发出了勃勃生机。

    然而陇南加强基层党组织建设的步伐不仅于此：改革开放40年来，陇南持续发展壮大基层党组织，先后下发一系列加强基层组织建设文件，把提升组织力与突出政治功能紧密结合，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，初步形成了基层组织建设责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

    ———大力改善和提高农村基层干部的知识结构和文化层次。设立陇南市村干部专修学校，大规模培训乡村干部。

    ———推行“双管双评”、“双培双带”“五推进工程”“严转述”等工作机制，组织实施了“支部加协会”、“党群共富组”等多项活动，推进农村、企业、社区和机关、学校、社会组织等基层党建全面发展。

    ———帮助村党组织规范运行，开展科技培训、建设村级组织活动场所、协调扶助项目、带领农村党员群众脱贫致富。

    ———全面推广以“民情直访、民意直通、民事直办”和“事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议”为主要内容的“3+5”服务群众工作法……

    为顺应互联网时代发展要求，陇南3167个村党支部建立党员群众微信群，将东西南北中的党员群众凝聚在“朋友圈”，建立了“网上家园”，充分利用网络平台及时传递党的声音，走出了陇南特色的“网上群众路线”，更在讲好陇南故事中展现出干部群众对陇南发展的荣誉感、责任感，凝聚力和向心力。

    一个支部就是一面旗帜。

    40年来，全市党的基层组织已由原来的3007个增加到10847个，这上万个基层组织正在陇南脱贫攻坚的战场上闯关夺隘，凝聚起陇南快速发展的强大合力。

    严字当头

    ———筑牢思想之‘魂’”，层层传导压力，打好基层党建“组合拳”，不断提高基层组织的战斗力、凝聚力、向心力。

    “加强纪律性，革命无不胜。”

    40年来，陇南基层党建乘着改革开放的东风，取得了巨大进步。

    特别是党的十八大以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，紧跟党中央全面从严治党步伐，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面从严治党向纵深发展，党的建设质量不断提高。

    尤其是党的十九大召开后，面对新时代新机遇，如何推动全面从严治党向纵深发展，为乡村振兴、生态文明发展、项目建设营造良好的政治生态，考验着陇南开展基层党建工作的魄力和智慧。

    治国先治党，治党先治吏。

    陇南先后制定了《乡镇党建目标管理的意见》《县区党委书记履行责任党建工作责任考核办法》《关于全面加强农村基层党建工作的实施意见》《县区党委书记抓基层党建工作责任清单》《市直部门单位党组（党委）书记抓基层党建工作责任清单》，从严从实开展市、县、乡三级党委书记抓基层党建专项述职评议工作。

    这一系列“组合拳”，充分表明了陇南坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

    值得一提的是，今年陇南还制定了《2018年发展党员指导性计划》，从严把好党员发展关口，提高发展党员质量，不断提升党员队伍纯洁性和先进性。

    事实上，这些全面从严治党的陇南实践，进一步强化了党的领导核心作用，使之成为各项事业的根本保障。

    历史是最好的注解。

    回首40年，一面面鲜红的党旗在陇南大地迎风飘扬，为后发赶超指明方向；一枚枚闪亮的党徽熠熠生辉，引领广大干部群众团结奋进；一项项创新举措扎实有力，让基层战斗堡垒更加坚固……

    现实是有力的印证。

    40年风云激荡，陇南千千万万的党员以建设者、组织者、行动者的角色乘风破浪，奋勇向前，汇聚起了从“蓄势积能”到“发力超越”的磅礴力量。

    未来是必圆的梦想。

    其作始也简，其将毕也必巨。惟奋斗者永不止步，新时代，在与美丽新陇南发展的“同频共振”中，各级党组织和广大党员们正在成为攻坚克难的战斗堡垒、干事创业的先锋楷模，密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成不可阻挡的磅礴力量，重任千钧再出发。