白银市委书记、市委全面依法治市委员会主任 苏君

法，国之权衡也，时之准绳也。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，以前所未有的力度和举措推进全面依法治国，创造性提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为法治中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，白银市坚持把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程各方面，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治白银建设取得显著成效。一是党委主体责任全面落实。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断完善党领导法治建设工作体制，设立法治建设议事协调和办事机构，出台“两规则一细则”，形成了党总揽全局、协调各方的全面依法治市工作机制。出台“十四五”时期法治白银建设实施方案、法治社会建设实施方案、“八五”普法规划等政策措施，法治建设目标任务更加明确。二是依法执政能力不断加强。坚持依法、科学、民主决策，认真落实行政决策“五大程序”，市、县两级普遍建立重大行政决策合法性审查制度。注重发挥法律顾问在参与重大决策的积极作用，把征求法律顾问意见建议作为必经程序。市委、市政府设立了法律顾问团，市政府部门聘任法律顾问实现全覆盖，有力促进了重大决策提质增效。三是法治白银建设有力推进。坚持“小而精”“小而特”立法，先后颁布实施了封山禁牧管理办法、永泰城址保护条例等7部地方性法规。大力推行行政柔性执法，全面落实“两轻一免”清单制度，建立清单定期评估和动态调整机制。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，市县社会治安综合治理中心建成投运，走出了一条全覆盖、多元化的社会治理新路子。培植普法亮点，持续开展“一月一主题”法治宣传教育活动，全市干部群众尊法学法守法用法的良好氛围逐步形成。

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。立足新时代、站在新起点，我们将始终坚持以习近平法治思想为引领，自觉把法治建设融入全市工作大局，着力筑牢白银高质量发展的法治基石，为打造实力、绿色、富裕、活力、幸福、平安“六个新白银”提供坚强的法治保障。

围绕全市中心大局，在护航高质量发展上精准施策。法治是实现经济社会高质量发展的重要保证。着力提高地方立法精准性和科学性，抓紧出台白银市机动车停放条例、智慧城市建设促进条例、农村基层治理法治化促进条例，以良法促善治保发展。持续优化法治化营商环境，打好行政执法监管、市场主体司法保护、涉企法律服务“组合拳”，以有力法治举措保障市场主体健康发展。全面落实“五治融合”要求，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建源头防控、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，切实维护社会和谐稳定。

围绕法治政府建设，在落实关键举措上聚焦发力。建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。着力将行政复议体制改革作为法治政府建设的突破口，在市级改革走在全省前列的基础上，更加注重破解重点难点问题，全力打造行政复议体制改革样板工程。围绕行政执法规范化建设，深入开展行政执法能力三年提升行动，持续推进“六大系统工程”，分阶段分步骤提升行政执法能力和效能。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，深入推进乡镇街道赋权工作，进一步方便企业群众办事创业。持续推进行政柔性执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

围绕法治为民宗旨，在回应群众关切上主动作为。民之所欲，法之所系。大力弘扬法治精神，教育引导群众增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的行为自觉。坚决整治顽瘴痼疾，着力解决群众反映强烈、损害社会公平正义、影响执法司法公信力的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。大力发展法律服务业，实施公共法律服务触摸一体机项目，打造一批高标准、智能化园区公共法律服务站和村居公共法律服务室，满足人民群众多元化法律服务需求。深入实施法治惠民工程，以法治方式惠民生、保民安、促民和，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕加强党的领导，在压紧压实责任上狠下功夫。党的领导是推进全面依法治市的根本保证。严格履行党委（党组）法治建设的主体责任，充分发挥全市各级法治建设议事协调机构牵头抓总、把关定向的作用，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。紧紧抓住领导干部“关键少数”，教育引导各级领导干部切实增强法治意识和法治观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。充分发挥法治督察“利剑”作用，建立健全市级领导带队督察法治建设长效机制，强化督察结果运用，形成从党政主要负责人到全体机关工作人员的责任闭环体系。