嘉峪关市委书记、市委全面依法治市委员会主任 雷思维

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想领航伟大征程。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的习近平法治思想，为新时代法治中国建设提供了根本遵循。嘉峪关市坚持将习近平法治思想贯彻落实到依法治市各方面、全过程，筑法治之基、行法治之道、积法治之势，为打造省域副中心、建设西部明星城提供坚实法治保障。

聚焦顶层设计，科学绘就法治建设蓝图。“法度者，正之至也。”法治兴则民族兴，法治强则国家强。我国已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。嘉峪关市始终以习近平法治思想为统领，以《法治中国建设规划》《法治甘肃建设规划》为准绳，高质量开展“十四五”时期法治嘉峪关建设相关规划方案编制工作。在全省率先出台《法治嘉峪关建设规划》《法治社会建设实施方案》，明确了未来5年法治嘉峪关建设的任务书，做细依法治市顶层设计，落实各项重大决策部署，确保法治政府、法治城市、法治社会一体推进、全面提升。

聚焦科学立法，用足用好地方立法权。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”作为全国不设区县的地级市，自被赋予立法权以来，嘉峪关市突出地方特色，丰富立法形式，坚持“小切口”“小快灵”立法，不断增强地方立法的针对性、适用性。坚持开门立法，在起草、论证、评估等立法全过程广泛征集意见，提高立法质量。按照每年“调研一部、起草一部、颁布一部”思路，已出台《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》《嘉峪关市黑山岩画保护条例》等4部地方性法规，《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》进入审议阶段，《嘉峪关市物业管理条例》《嘉峪关市城市燃气管理办法》已完成前期调研工作。

聚焦依法行政，纵深推进法治政府建设。“治国者必先受治于法。”政府只有依法行政，国家才能在法治的轨道上有序发展。作为第一批全国法治政府建设示范市，嘉峪关市不断巩固拓展成果，坚持依法科学决策，将公众参与、专家论证、风险评估等法定程序贯彻到重大行政决策全过程。建立党政机关法律顾问制度，成立法律专家决策咨询委员会，组建公职律师库，实现党政机关法律顾问全覆盖。强化队伍建设，落实行政执法“三项制度”，开展执法模拟演练大比武、行政执法案件定期通报等活动，规范执法行为、提升执法效能。城市管理执法践行“721工作法”，实现“为城管人”向“为人管城”转变。全市“法治宣传教育”已入围全国法治政府建设示范创建单项候选评估项目。

聚焦服务发展，积极营造法治营商环境。“法者，国家所以布大信于天下。”发展是第一要务，高质量法治是服务高质量发展的有力保障。嘉峪关市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续优化法治化营商环境，打造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌，出台《营造法治化营商环境实施意见》，为畅通市场、资源、人才等要素循环提供有力法治支撑。搭建法治化营商环境投诉举报平台，落实“两轻一免”柔性执法制度和《行政处罚法》“首违不罚”新要求。全面推行证明事项告知承诺制，公布7批433项告知承诺制事项，累计办理4.1万余件。“证明事项告知承诺制”经验做法由中央依法治国办向全国推广，打造“无证明城市”取得积极成效。

聚焦公正司法，着力保障社会公平正义。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，关键在于增强司法公信力、权威性。嘉峪关市稳步推进司法体制改革，着力完善以审判为中心的诉讼制度，加快推进各类案件繁简分流，“一站式多元解纷”和“诉讼服务体系建设”成效位居全省第二，全力破解个别案件诉讼难问题。将信息化、智慧化手段嵌入司法改革，完善办案活动监督和案件流程监控、案件质量评查等机制，建成三级公共法律服务实体平台和两级智慧法院。“法院+保险”联动助力执行攻坚机制被最高人民法院作为司法改革典型案例在全国推广。

聚焦普法为民，共同提升全民法治素养。“法者，治之端也；君子者，法之原也。”全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。守法、尊法、用法关键在人。法理入心就要从全民守法意识、法治文化培育、基层法治建设入手，加大普法力度，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。嘉峪关市以“八五”普法为契机，以宪法“七进”活动为载体，推动宪法精神和法治观念落地生根。持续开展“一把手”电视普法活动，发挥党员领导干部“关键少数”示范引领作用，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。紧盯经济社会发展的大事、服务保障民生的实事、解决群众期盼的难事，发布普法责任清单，坚持“谁执法谁普法”的原则，把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程。在全省率先开展“律师进社区”活动和“农村家庭、城市两类人家庭、退役军人家庭法律顾问”工作，打通服务群众“最后一公里”。