新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

立足新发展阶段，如何正确认识我省经济社会发展面临的形势？

省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议指出，当前和今后一个时期，我省处在国家重大战略部署和自身发展势能增强的交汇叠加期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，总体形势对我们十分有利。

如何坚定发展信心、抢抓用好机遇、强化工作落实，推动全省经济社会高质量发展迈上新台阶？

省委全会给出了明确的奋斗路线图——全省上下要牢牢坚持以经济建设为中心，紧紧扭住加快发展第一要务，聚焦解决发展不平衡不充分问题，认真落实“三新一高”要求，大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹发展与安全，积极顺应广大干部群众新期待，坚定信心、鼓足斗志，乘势而上、勇毅前行，努力在把握机遇中塑造发展优势，在应对挑战中开创发展新局，在高质量发展中实现争先进位。

省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部教授周克全分析认为，省委全会明确提出以“经济建设为中心”，将“发展”作为“第一要务”，这既是贯彻落实中央经济工作会议精神的体现，更是省委省政府对我省经济社会发展的科学判断与重新定位。

“不平衡与不充分是我省经济社会发展中长期面临的突出问题，会议提出‘三个统筹’：统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹发展与安全，凸显了解决发展不平衡不充分问题是明年经济工作的主要任务。也充分反映了省委省政府对经济发展‘时、势、度’的准确把握。”周克全说，“强工业”行动居于四大行动首位，充分说明我省对于工业在经济发展中地位与作用的高度重视，也是旨在加快建立构建现代产业体系，不断增强工业对经济发展的支撑作用。

省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长张建君表示，我省是一个工业基础较为雄厚、潜力较为突出的省份，“甘肃要发挥后发优势，在‘强工业’中走出一条后发崛起的路子，把现代化建设在更为坚实的工业支撑之上。”

同样，我省科技综合实力与水平长期处于全国中间靠前位置，有着巨大的科技优势与潜力。省委全会提出的“强科技”行动，立足省情实际，从科技力量组织、核心技术攻关、科技成果转化、财政投入等一体推进，推动创新链产业链资金链人才链政策链“五链融合”。

张建君分析认为，这些措施，将从根本上破除困扰我省科技创新的体制机制束缚、科研经费投入力度不足等问题，切实增强高质量发展的科技支撑力。

省会强则全省强，省会兴则全省兴。

大力推进以人为核心的新型城镇化，打造区域经济增长极，是形成省域经济发展新优势的战略举措。“强省会”行动，就是要增强兰州这个省会城市的首位度，即经济首位度、人口首位度、科技首位度等。

省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院副院长赵前前表示，要实现省会“强”，就要从“城市空间的调整、都市圈的协同发展、通道经济布局、科技和信息的振兴、人才储备”等几方面着力，通过实现兰州经济社会发展的龙头功能，增强兰州中心城市的极化效应，推动资源、资本、人口、科技、信息等生产要素的整合，从而既实现对省内周边城市发展所需生产要素的扩散效益，也阻止了周边省会城市对我省各市州资源的虹吸效应。

县域稳则大局稳，县域活则全盘活，县域强则省域强。

县域经济具有区位性、整体性、结构性、市场性和社会性等特征。省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部副主任滕海峰据此分析，我省着力实施强县域行动，这是优化区域发展格局和推动形成全省发展新优势的重要举措。

滕海峰表示，推进县域经济，要坚持统筹“生态、经济、政治、文化、社会”五个维度，提高县域经济发展的整体性，统筹“空间、市场、产业”三大结构，提高县域经济发展的全局性，统筹“生产、生活、生态”布局，提高县域经济发展的和谐性， 统筹“规划、建设、管理、经营”四大环节，提高县域经济发展的系统性，统筹“改革、科技、文化”三大动力，提高县域经济发展的持续性，统筹“政府、社会、个体”三大主体，提高各类主体推动县域经济发展的积极性，合力夯实县域经济“基石”，加快形成优势互补高质量发展的区域经济“栋梁”，牢牢稳住甘肃经济基本盘。

大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动，在把握机遇中塑造发展优势，在应对挑战中开创发展新局，在高质量发展中实现争先进位。

周克全表示，这四大行动是有机整体，一体推进。“强工业”是四大行动的龙头与核心，旨在加快建立构建现代产业体系；“强科技”是“强工业”的技术路径，旨在解决“强工业”的动力问题，增强科技支撑力；“强省会、强县域”主要指明“强工业”所依托的区域空间——即要在省会与县城打造区域经济增长极。

蓝图已经绘就，路径更加明晰。我们要充分认识全省发展面临的机遇和挑战，准确把握、自我加压、迎难而上，“跳起来摘桃子”，以更务实的作风和更扎实的举措推动明年发展任务落地见效。