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今年,我省进一步捋清思路,按照主体功能区定位,集聚要素,分类施策,强化产业融合、区域联动,推动错位发展,共同构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局的要求,明确了我省县域经济的五大发展方向。
——城市服务型。突出优先发展、创新发展,加快构建以快速路网为基础的综合交通运输体系,加强商贸流通和物流通道体系建设,培育区域性金融服务、人才交流、产业集聚、科技创新中心和增长极,全面提升城市综合服务功能。
——工业主导型。按照促进传统产业高端化智能化绿色化改造、优势产业集群化链条化发展思路,围绕龙头企业建园区、强配套,引强培优,加快培育壮大一批发展基础好、增长潜力大、产业链条长、市场竞争力强的产业集群,大幅提升新型工业化水平。
——农业优先型。加快健全现代农业产业体系,推进农业产业化规模化发展,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续加强农业产业前沿和核心方向投入。促进农业产业提质增效。
——文旅赋能型。坚持保护优先,强化项目带动、科技引领和品牌打造,深入挖掘红色文化、历史遗迹、自然风光、民俗风情等文旅资源,将文化元素融入景区景点,把文旅资源优势转化为产业发展优势。
——生态功能型。坚守生态功能定位,围绕自然保护地体系建设,强化水源涵养功能。持续加大生态保护投入力度,有序实施生态搬迁,提升生态环境容量和生态产品供给能力,力促生态经济加快发展。
三
县域经济能否做大做强,与推动错位发展和突出特色优势有很大关联。各县的情况千差万别,发展不可能套用一个模板、一条路径。从省内外县域经济发展的实践看,凡是发展得好的,都是立足实际,从各自优势出发,走特色发展之路。人无我有是特色,人有我强是优势,人强我新是探索,人新我转是出路。
跳出县域看县域,今天的甘肃,仍要面对不少的“问题清单”:产业层次低,初级加工企业较多,集约化发展企业少、产业关联度低,集而不群的问题突出;部分县域主观能动性不足,发展思路不清晰,在培育主干企业上投资不足等。一系列挑战,无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。
如何破题?记者了解到,在省委省政府出台《意见》的大背景下,省发展改革委会同省统计局等部门研究制定了《考核办法》,建立县域经济综合评价考核机制,按照《意见》确定的五大发展类型,对全省86个县(市、区)进行分类考核。
据介绍,《考核办法》引导各县树立高质量发展导向,更加突出创新、聚集、绿色的发展方向和重点,充分考虑各县发展基础和产业方向,注重评价的科学性和操作性,客观反映经济发展成效。推动各地发挥县域特色和优势,激发经济发展活力,构建各具特色、竞相发展的县域经济新格局。