刘进军

将整体融入“一带一路”作为解决甘肃发展不平衡不充分矛盾的主要途径。

近年来，围绕建设“一带一路”和发展更高层次开放型经济，我国的外向型经济已经形成新的发展格局，“一带一路”带动对外招商引资、境外投资、进出口贸易和技术合作呈现新的发展态势。对甘肃的对外开放来说，这既是挑战，也是督促，更是机遇。在新形势下，甘肃要抓住用好“一带一路”建设最大机遇，创新发展思路，以更加高质高效的战略和措施推动甘肃对外开放迈上新台阶。

将整体融入“一带一路”作为解决甘肃发展不平衡不充分矛盾的主要途径。甘肃发展的潜力和困难都比较突出，优势和劣势都比较明显，甘肃最大的机遇在于“一带一路”。各级党委和政府特别是各级领导干部必须明确，应将破解当前的发展堵点、难点，解决长期存在的不平衡和不充分现状，作为推进甘肃高水平开放的最大内在变量。要深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，准确研判自身优势、发展短板及主要矛盾，瞄准短板定战略，瞄准矛盾定思路，瞄准问题定对策，瞄准目标定政策。

抢抓一系列重要战略机遇，以持续推进国家西部大开发，做好稳外资等政策效应的释放工作。2020年5月，中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，这是我国从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。甘肃应进一步畅通国际物流通道，加强与周边省区的物流网络协作，建设面向中东欧、中西亚、南亚和东南亚，以及连接西北、西南地区的现代物流基地，致力做好“南向”“西进”“北拓”三篇文章，基本构建起陆路海路贯通联动、文化经贸相互促进的开放新格局。

加强“大平台”建设，为甘肃整体经济发展水平上层次、上档次和上质量提供强有力的支撑。一方面，要围绕制度平台建设这个核心问题，加快体制、机制和法制创新的步伐，进一步完善国有企业体制改革、提升政府服务质量、建设法治社会和良好的招商引资环境；另一方面，要加快推进三大陆港、三大空港和国际陆海贸易新通道建设，用好丝绸之路信息港和国际知识产权港，积极推动兰州的全国跨境电子商务综合试验区试点工作，持续办好兰洽会、敦煌文博会、中国（甘肃）中医药产业博览会等节会，提升平台的运营效率和服务水平，推进对外开放平台从“有没有”向“好不好”转变。

实施进出口突破战略，稳定和提升对外贸易水平。“一带一路”建设的基础工程是对外贸易。要融入“一带一路”，必须将扩大对外贸易作为基础工程，支持建设工业出口基地、农业出口基地、文化产品出口基地、技术产品出口基地。同时，要想方设法改变对外招商引资环境，瞄准丝路沿线国家，逐个研究制定贸易和投资战略。还要加快培育外贸综合服务企业，在开拓市场、做强品牌、做优产品、做强基地上下功夫，在装备、技术、标准和服务“走出去”等领域形成典范，不断提升“走出去”企业的质量效益。

推动数字丝路建设，带动大文化、大旅游、大城市和大信息的立体综合发展。近年来，甘肃的服务业发展比较快，基础比较好。为此，应该围绕“数字丝路”建设，将融入工作与提升文化和信息等产业紧密结合起来。要进一步规划和建设敦煌（国际）文化旅游经济圈，建设中国甘肃河西走廊文化产业带，建设兰州文化旅游避暑城市，还可以规划建设兰州国家科学中心、中国西部信息中心、西北人口信息中心、中国西部交通信息中心等。同时，进一步完善基于丝绸之路经济带的供应链大数据管理与服务中心，逐步形成具有甘肃特色的区域经济一体化物流大数据管理平台。

作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授