(接1版)
三是突出了方向性、延续性。规划《纲要》坚持把牢正确政治方向,坚决做到“两个维护”,坚持加强党的领导,坚持稳中求进,坚持以人民为中心的发展思想,坚持解放思想,既突出千亿产业集群、百亿园区等新布局、新谋划,努力于变局中开新局;又明确持续推进国家生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区等长期性的重大布局,一年一年抓下去。
四是突出了支撑性、操作性。强化规划体系建设,明确以38项省级专项规划、3项省级区域规划、1部全省国土空间规划支撑规划《纲要》,聚拢规划合力;加强规划实施保障,谋划我省重大政策、重大改革、重大工程项目、重大平台、重大举措,将这“五个重大”内容分别写入相应章节,特别是在重大工程项目方面,配套建立了科技创新、关键产业发展及产能转化、传统基础设施、新型基础设施、生态文明、社会民生、应急储备7个工程项目包,用项目实施支撑规划实施。
问:规划《纲要》具体布局安排上有哪些重点考虑?
答:规划《纲要》主要有以下几个方面考虑:一是指标体系和目标设置上,设置了5大类22项主要指标,其中经济发展指标5个、创新驱动指标3个、民生福祉指标7个、绿色生态指标5个、安全保障指标2个。其中,经济发展主要指标设定上,国家“十四五”规划纲要提出国内生产总值增长“保持在合理区间、各年度视情提出”,我省在规划《纲要》编制中,主要考虑甘肃总体处于工业化和城镇化发展的中期阶段,打基础夯基础补欠账仍是关键主题,正处在加快发展的关键时期,因此延续了地区生产总值增速指标的设置。总体来看,规划《纲要》指标设置上,坚持远近结合原则,既承接“十三五”规划指标,又衔接2035年远景目标;目标设定上,既坚持实事求是、科学合理,尽力而为、量力而行,也为应对不确定性预留了空间。
二是具体任务上,规划《纲要》围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提出了创新驱动、产业发展、深度融入双循环、数字化转型、基础设施、深化改革、乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化、生态建设、文化旅游、对外开放、民生福祉、安全发展、民主法治15个方面重大任务。这些任务的设置,既体现了国家的战略导向,将创新驱动、构建双循环、数字经济发展等大趋势摆在突出位置,把安全发展列为单独篇章;又从甘肃实际出发,进一步深化了产业转型升级、基础设施补短板、乡村振兴、新型城镇化、生态建设、文化旅游等重点问题研究,提出了有抓手、能落地的一系列平台、行动、工程。在各领域具体任务安排中,主要是从发挥机遇优势、化解堵点难点的角度入手,既有交通、水利、生态、民生等重点领域补短板强弱项、解决群众关心关切的具体问题、一年接一年持续推动的“常规动作”,又有千亿产业集群和百亿园区、绿色综合能源化工产业基地、国家优质种子基地和种质资源库、“东数西算”工程等瞄准发展优势潜力的“加分动作”,还有全国一体化大数据中心国家枢纽节点、农业对外开放合作试验区等一系列谋划成熟、争取国家支持的“超常举措”。
三是实施保障上,规划《纲要》按照习近平总书记“一分部署、九分落实”要求,单独设置规划实施保障篇章,提出坚持党的领导、健全规划体系、强化实施保障、完善实施机制4个方面任务。其中,着重强调了充分发挥党统揽全局的核心作用,把党的领导贯穿于规划《纲要》实施的各领域各方面各环节;规划《纲要》是全省各级各类规划的遵循,省级专项规划、空间规划、区域规划和市县级规划制定都要支撑好规划《纲要》实施;发挥规划《纲要》对政策、项目、要素引导作用,落实项目跟着规划走、要素跟着项目走的重大举措,优先做好规划《纲要》项目的土地、资金等要素保障;进一步健全规划《纲要》实施保障、考核考评、监测评估、监督监察制度机制等。
下一步,我们还将继续加强相关政策措施研究,全力保障好规划《纲要》实施工作,推动党和国家重大战略布局和省委省政府重大部署落地生根,为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面贡献力量。