林艳 裴春然

加强政策体系建设，激活内生动力，强化品牌意识，推进农民合作社高质量发展。

经过多年的探索实践，农民合作社已经成为推动我国农村经济发展的重要力量。当前，面对农业经济发展的新要求，在推进农业现代化和农村经济转型升级的过程中，进一步激活农民合作社发展潜能具有重要的意义。

加强政策体系建设，促进农业合作社规范化运行。要加大资金扶持力度，建立资金保障体系，在税收、信贷等方面给予政策支持，减少农民的后顾之忧。要加强产业政策、融资环境、技术培训等方面的引导、支持与服务，因时制宜规范合作社的制度建设，对有特色产业带动的合作社，引导其进一步完善运营机制和制度建设，使其达到规范化；对起步难、经营规模小、缺乏资金的合作社，要简化注册登记程序、放宽经营范围，减免相关费用。农民合作社要根据自身的特点以及发展的需求，制定有针对性、可操作的合作社章程和管理制度，探索科学的管理方法，建立公开透明的决策机制，完善组织结构体系，建立健全合作社的财务管理、盈余分配等制度，严格账务管理和资产管理，坚持平等互利的原则，充分保障社员的利益。要建立健全农民合作社退出机制，简化注销法人资格的程序，对一些无法组织成员开展实际经营活动、无法开展正常生产、入不敷出的合作社及时进行注销。要大力支持农民合作社的横向联合、纵向延伸发展，鼓励供产销一体化的规模经营。

激活内生动力，推进农民合作社高质量发展。要加大人才培养力度，加快培养一批有知识、懂技术的新型农业人才为农民合作社服务。要发挥好农民合作社服务农民、帮助农民、提高农民和富裕农民的功能作用，牢牢把握农民合作社“姓农属农为农”的特性，培养懂技术、能经营、会管理的新型农民，扩大农民合作社规模，加速推进农民合作社高质量发展。要进一步加快农业技术创新步伐，大力推广标准化马铃薯育种技术、新型栽培技术、病虫害防治技术、脱毒防毒控制技术、加工技术和新产品的开发等，加强产业技术的研发体系，扩大机械化规模，提升优质品种的增产增收能力。要搭建合作社与高校、科研机构合作平台，在特定范围内给合作社配备农业专家，对合作社进行技术创新、运营管理等方面的指导与服务。要充分发挥龙头企业的资本、人力、技术、市场优势，带动农民合作社转型升级。

强化品牌意识，增强农业合作社致富能力。要加快农村电商软硬件建设，积极推进国内大型电商企业与合作社密切合作，提高农产品物流效率，降低物流运输成本，提高农民合作社发展能力建设。要组建高效的农业合作社科研帮扶队伍，通过现代化高效率农业科技的推广和应用，引导农民合作社生产高质量高标准的农产品，并以举办农民合作社各类农产品展销会方式，充分发挥地方特色农产品品牌效应，增强农产品市场竞争力。要积极引导农业企业与农民合作社建立稳定的供销关系，建立农民合作社与城市普通消费者之间的直销关系，鼓励农产品零售企业继续发展“从田间地头直达餐桌”的模式，深入推进“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”，提升农民合作社农产品的市场占有率。

（作者单位：兰州财经大学）