刘伯霞

“十四五”期间，甘肃要更加找准自己的定位，突出加快西北乃至全国的生态安全屏障建设步伐，突出向西开放合作示范区建设，突出提高国家重要的基础产业基地建设力度，切实服务好国家大局。

甘肃在国家发展战略中承担着多个重要角色。“十四五”期间，甘肃要更加找准自己的定位，切实服务好国家大局。

突出加快西北乃至全国的生态安全屏障建设步伐。“十四五”期间，绿色发展比较优势将更加凸显。对甘肃而言，一是要继续加大生态保护治理力度，建设国家生态安全屏障综合试验区，筑牢西北乃至全国的生态安全屏障。二是以十大绿色生态产业为抓手，巩固西北乃至全国的生态安全屏障。三是推动实施一批黄河生态保护重大工程，积极争取国家的生态投资立项，推动黄河流域甘肃段的生态环境治理和高质量发展，要以祁连山水源涵养区、甘南水源主要补给地、陇中陇东水土保持区和流域水体为重点，抓好黄河上游甘肃段的水源涵养、补给、水土流失和污染治理问题，保护好甘肃的山川大地，保护好母亲河。四是以良好的生态涵养，消除或减轻洪水、泥石流和极端天气给甘肃经济社会发展带来的负面影响，以良好的生态环境，提高居民的生活品质、幸福指数和满意度。

突出向西开放合作示范区建设。甘肃是承东启西，连接南北，向西开放的桥梁、纽带和通道，兰州是陇海兰新线上从东向西的第四个大十字，是西北发展中心、交通枢纽、物流枢纽。“十四五”期间，甘肃要依托区位和通道优势，大力发展通道经济。联合丝绸之路沿线城市，建立丝绸之路经济带甘肃段城市联盟，全面畅通人流、物流、资金流和信息流，让沿线城市依靠产业发展留下过路资源、留下财富。把兰州建设成“一带一路”和黄河流域经济带上的重要城市，辐射带动周边城市和地区的发展。依托甘肃北连内蒙古，东接宁夏和陕西，南连四川，西接青海和新疆的区位优势，承东启西，北拓南展，国际国内全方位开放，建设对内对外开放合作示范区。以兰州新区为依托，向西开放，融入国家“一带一路”建设；以兰州为中心，向西北、东北延伸，建立兰西银经济区；以兰州为中心，借助南向通道，融入成渝经济圈，建立西部铁三角；以兰州为中心，沿黄河流域上下延伸，与黄河上游5省区共建黄河上游经济带，与黄河流域9省区共建黄河经济带；以天水为中心，带动平凉、庆阳向西融入关中天水经济带。

突出提高国家重要的基础产业基地建设力度。在国家战略中，甘肃很多领域具有突出的战略地位而成为国家重要的产业基地。比如，风能、太阳能，矿产开发和加工，能源化工，装备制造，特色农业，丰富特殊的旅游资源等，均是甘肃的优势和特色，也将成为未来发展的关键支点。“十四五”期间，工业产业上，甘肃要抓大促小，做强做优石化、电力、食品工业；做大做强有色、建材、冶金、煤炭、机械、医药、电子和纺织工业；做强做精矿产资源的开发利用，发展循环经济，建设绿色矿山；做强做大风能、太阳能等绿色清洁能源，发展氢能汽车；做强做优食品加工业和医药产业，延长产业链，提高附加值；发挥甘肃劳动力价格低，人力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型产业。农业方面，甘肃要优先发展农业农村，全力巩固农业基础地位，发展特色农业和优质高效农业，发展天然、绿色、无公害中药材和农畜产品，巩固和扩大甘肃中药材、马铃薯、作物制种、啤酒花、食用百合、油橄榄等十多个特色产业和产品在国内市场上的优势地位。服务业方面，“十四五”时期，在以国内大循环为主体的新格局下，依据居民消费结构变化升级、“十四五”新产业新业态发展，以及“十四五”老龄化社会的到来，依托甘肃独特、多样的自然景观，丰富多彩的文化资源，相对洁净的水与空气，宜居的气候与环境，突出的中医中药优势，做大做强文化旅游、休闲康养和养老产业，并建设一批国家级旅游度假区。顺应时代潮流和数字技术快速发展和广泛应用的新趋势，以大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术为驱动，打造新经济新业态新产业族群，把传统零售转型为线上线下融合的智慧零售新商业模式，开启线上办公、在线教育、互联网医疗等“宅经济”发展新模式。

（作者系甘肃省社会科学院区域经济研究所研究员）