新甘肃·甘肃日报记者 昝 琦 李近远 顾丽娟

基础设施完善，公共服务便利，村容村貌洁美，田园风光怡人，富民产业发展，村风民风和谐……

2019年4月，卓尼这个国家扶贫开发工作重点县，国家“三区三州”所属县、甘肃省“两州一县”深度贫困县正式脱贫摘帽。

今日卓尼，川流不息的洮河、绵延起伏的山峰、辽阔壮美的草原，如徐徐铺开在藏乡大地的壮丽画卷，美不胜收。

脱贫，并非一蹴而就，也非一己之力，离不开各方倾情帮扶。

脱贫攻坚行动开展以来，中建集团、省市场监督管理局和天津市河西区等帮扶单位紧紧围绕“两不愁三保障”，全面聚焦卓尼县脱贫攻坚工作短板，结合卓尼县实际困难，凝聚各方合力，落实帮扶责任，倾力帮扶，卓尼脱贫攻坚取得历史性进展。

靠实责任精准帮扶

来到纳浪镇温旗村时，省市场监督管理局驻温旗村帮扶队长兼第一书记张中锋正要去村里的散养鸡基地查看小鸡生产情况。

脱贫攻坚帮扶工作开展以来，作为卓尼县省直组长牵头单位，省市场监督管理局及时调整脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组，重新对接12个牵头部门和312名帮扶责任人，增强帮扶力量，选派12名优秀年轻干部担任12个帮扶村的第一书记兼驻村工作队队长，落实扶贫工作责任。

帮扶期间，省市场监督管理局落实组长牵头单位职责，制定脱贫攻坚帮扶工作责任清单，组织帮扶卓尼县省直各成员单位签订帮扶工作责任书，靠实帮扶责任，督促各帮扶单位紧盯剩余未脱贫人口、脱贫监测户及边缘户，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，逐村、逐户、逐人、逐项查缺补漏，强化精准帮扶。

按照“村村到、户户访”“一户不少、一人不落”原则，省市场监督管理局聚焦“两不愁三保障”突出问题，组织帮扶干部逐村逐户逐人逐项开展核查，及时更新数据，完善档案资料，做到了数据真实准确、资料完善严谨，夯实了脱贫退出基础。

东西结对扶，携手奔小康。

天津市河西区与卓尼县开展东西部扶贫协作和对口支援以来，河西区结合卓尼县实际困难，从组织领导、资金支持、人才交流、劳务协作和产业扶持等方面给予帮扶支持。

2019年，卓尼县实现脱贫摘帽。考虑到兜底户脱贫和巩固脱贫成果的任务依然艰巨，河西区聚焦卓尼县脱贫攻坚实际，紧紧围绕“两不愁三保障”，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，持续加大资金投入，全方位进行帮扶。

在干部锻炼交流、教育培训、专业人才交流等方面，河西区与卓尼县形成了长效机制。今年，河西区选派科级干部2名、教师23名到卓尼县开展专业帮扶。卓尼县组织教师、医生到河西区相关学校、医院进修深造，选派党建骨干和商务、教育、卫生等领域专业技术人员到河西区进行了不同层次的学习交流。

聚焦脱贫攻坚工作短板，天津市及河西区落实财政帮扶资金共计3125万元，实施18个扶贫协作项目、11个对口支援项目，支持卓尼县实施一批具有示范带动作用的帮扶项目，涉及安全饮水建设、医疗卫生服务、教育基础设施等各个方面，有力助推了卓尼县打赢脱贫攻坚战。

中建集团定点帮扶以来，先后投入帮扶资金9107.08万元，完成木耳镇博峪小学教学楼、纳浪镇示范村建设、木耳镇特色产业示范区等各类民生项目建设，解决了帮扶村镇学生上学、群众出行、村集体经济少等难题。

一批批干部扎根卓尼贫困山区，一笔笔资金下发投入，一个个项目落地实施，在各级单位帮扶下，卓尼群众脱贫致富，走上了小康路。

近几年，各级帮扶单位和驻村帮扶工作队把补短板作为帮扶的重点和突破口，把主要任务聚焦到落实精准扶贫政策措施和解决贫困群众实际困难问题上，深入分析贫困村、户致贫原因，逐村逐户列出需求清单， 因村因户精准施策，精准推动扶贫政策措施落地见效，多管齐下促进困难群众收入持续增加，卓尼群众生产生活条件持续改善。

聚焦产业扶持有力

走进木耳镇叶儿村中建卓尼特色产业示范街，整齐干净的街道两旁，一排排充满民族气息的商铺临街而立，部分商户已经入驻。

曾经的叶儿村，土地贫瘠，没有产业，村民经济收入十分有限，只能外出务工。

为让叶儿村整体脱贫摘帽、持续稳定增收，中建集团与卓尼县积极探索，开创产业扶贫新模式，依托地域优势打造了中建卓尼特色产业示范街。

2019年底，商业街正式投入使用。截至目前，运营商户41家，啤酒广场运营商户11家，营业额达到50多万元，有效带动了卓尼县及木耳镇叶儿村周边群众脱贫致富。

中建集团定点帮扶以来，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，积极培育新型产业，创新产业发展方式，不断夯实脱贫基础。采取“企业投资+招商运营+集体经济+利益分成”的一体化合作模式，支持产业街成长，加速产业街发展，培育产业街动能，助力卓尼县精准脱贫。

2019年，中建集团先后投资1980万元建设中建卓尼特色产业示范区二期项目，投资220万元用于中建卓尼特色产业示范区一期路面提升项目，50万元用于5个带贫能力强的扶贫车间发展，吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业，带动贫困家庭实现稳定增收。

今年以来，中建集团继续加大资金投入，巩固脱贫成果。总投资1980万元的卓尼县特色产业示范区二期项目卓尼县洮砚文化街按期建设，总投资525万元的中建卓尼特色产业示范区一、二期项目正式运营，藏巴哇镇圈滩沟安置点扶贫车间、柳林镇上卓村扶贫车间、完冒镇扶贫奶站建设和木耳镇吾固村集体经济大峪“藏香苑”小吃城等5个产业扶贫项目正在逐步实施。

高质量脱贫，离不开富民产业的持续发力。有了产业，群众就近就业机会增多，脱贫信心更足。

纳浪镇温旗村曾是省级贫困村，治安不好，群众自我发展意识薄弱，村集体经济空壳，是个发展后进村。今年，省市场监督管理局投入20万元建成“沙棘鸡”养殖基地，并发展起中蜂养殖，同时鼓励村民种植适合在高海拔地区生长的乌龙头，作为温旗村的长效产业。“有了产业，群众有了增收的途径，脱贫致富的意愿就更足了。”张中锋说。

2019年，省市场监督管理局帮助卓尼县帮扶村调整产业种植结构，试种藜麦，发展中蜂养殖产业，指导帮扶村规范发展“五小”产业，为脱贫攻坚注入了新活力。今年，省市场监督管理局通过筹措帮扶资金，因地制宜帮助联系村发展木耳种植、乌龙头种植、蕨麻种植和“沙棘鸡”养殖等项目，同时实施旅游提升改造项目，推动村集体经济发展，确保贫困群众长远发展有保障、不返贫。鼓励合作社和龙头企业组织贫困户建设标准化种养基地，通过与贫困户签订农产品收购订单、提供技术服务、吸纳贫困户到产业基地务工等多种形式，带动贫困户发展产业，让更多贫困户参与项目建设。

天津市及河西区着力加强对卓尼县主导产业的培育，从打造农业产业化企业、项目合作等方面入手，实现资源整合、品牌推广和技术嫁接，促进对口支援由“输血”向“造血”功能的转化。

2019年，天津市及河西区先后投入700万元扶持的5个扶贫车间项目，带动489名劳动力就近就地就业，其中建档立卡贫困劳动力269人。以“合作社+基地+农牧户”的蕨麻种植特色产业项目，扶持农户795户。通过扶持当地龙头企业购置设备、改造加工车间等方式，进一步推进了龙头企业带贫能力。

消费扶贫助力增收

最近一段时间，在中建集团各公司的工作餐中，多了几样风味独特的菜品：木耳炒肉、猪肉粉条、土豆炖肉……这些菜品的原材料都是中建集团购买的卓尼特色农产品。

帮扶这几年，中建集团一直通过消费扶贫的方式助力卓尼农特产品走出去，拓宽群众增收渠道。

2019年，中建集团在“中建云筑网”开通“扶贫商城”，直接采购和帮助销售卓尼各类农特产品300余万元，中建八局通过线下直接采购木耳镇扶贫车间农特产品160余万元，使很多贫困户直接或间接受益，进一步拓宽了全县农牧户的增收渠道，增加了贫困群众的收入。

今年中建集团又通过“中建云筑扶贫商场”和“海惠优先”电商平台，来扶持卓尼县电商龙头企业和扶贫车间，截至6月底，累计679.79万元，惠及3735名贫困群众增加收入。

为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，省市场监督管理局通过采购帮扶地区农副产品、电商扶持、推进实施商标战略等措施，积极开展消费扶贫帮扶工作。

在年度预算中，省市场监督管理局预留帮扶地区农副产品的采购指标，机关食堂专项设置采购帮扶地区乳制品预算3万元，在职工食堂设置帮扶地区的农产品、畜牧产品和其他土特产品展示专柜，供干部职工选购。工会发放节日福利、慰问品时，优先采购帮扶村的农牧产品，并督促直属事业单位做好贯彻落实工作。

同时，省市场监督管理局还向全局干部职工发出购买帮扶地区农副产品的倡议，帮助销售卓尼县木耳镇、夏河县达麦乡等地帮扶村的蜂蜜、牛奶、牛羊肉等估值超过2万元。并协调相关公司收购帮扶村出产的藜麦26488公斤。

电商扶贫方面，省市场监督管理局倡导电商企业积极参加消费扶贫，设立农村电商服务站316个，优先受理贫困地区的涉农地理标志商标和地理标志保护产品申报，积极培育“地理标志+龙头企业+贫困村”“地理标志+农民专业合作社+贫困户”模式，推动形成贫困村、贫困户稳定增收脱贫的长效机制。

通过“万名干部进企业、帮扶项目促发展”活动，省市场监督管理局把企业帮扶和消费扶贫有机结合起来，督促帮扶企业干部积极主动为帮扶地区的农牧产品销售、旅游服务推介、贫困人口就业等牵线搭桥，搭建信息互通渠道，促成供求有效对接。

天津市及河西区通过在卓尼开展消费扶贫，销售土特产399.39万元，并成立消费扶贫工作领导小组。

民生保障稳步发展

“村子面貌好了，老人养老、孩子上学、群众看病问题都得到了很好的解决。”说起生活的变化，纳浪镇羊化村老人赵旦旦感慨地说。

民生无小事，枝叶总关情。

教育、医疗、养老和就业，这些最基础的民生事业，也是贫困地区群众最关心的实事。

在贫困地区大力推动教育发展，是阻断代际贫困的根本，也是出路和希望。

帮扶工作开展以来，各帮扶单位积极投入资金、人力，来促进帮扶地区教育事业发展。

借助东西部扶贫协作和对口支援的平台，天津市河西区和卓尼两地党政机关、企事业单位、社会团体等进一步加大加深了沟通交流力度。卓尼县24所中小学校和18家医院与河西区相关学校、医院建立了结对帮扶关系。今年上半年，天津市及河西区又落实884.8万元用于改善民生、生态文明小康村的建设。

中建集团于2019年落实100万元用于卓尼县“3+1”冲刺清零行动项目，对全县曾经辍学，通过劝返复学的贫困学生进行资助，减轻其家庭生活负担，防止出现再次辍学，进一步提高义务教育巩固率。通过实施木耳镇博峪小学教学楼项目，中建八局先后为木耳镇博峪村、纳浪镇大小板子村和柳林第二小学配备“中建阳光”图书屋，捐献各类图书15000余册，创建“中建幸福空间助学基金”，组织开展教育“大手拉小手”结对帮扶及“中建八局—卓尼励志夏令营”等活动，助力卓尼教育事业均衡发展。

今年6月19日，中建七局投入30万元用于卓尼县木耳镇中心小学校舍翻修、中建八局青年——甘肃卓尼县贫困中小学生“大手拉小手”支援结对帮扶的前期工作按计划正在进行中。

此外，天津工业大学“风筝支教”团队在阿子滩九年制学校为80多名留守学生开展了为期20天的假期辅导公益活动。中国人寿天津分公司为卓尼县柳林小学捐赠了价值2万元的图书。河西区东西部扶贫协作和支援合作社会捐赠资金77万元，用于完善卓尼县养老机构配套设备。

教育，阻断代际贫困，就业，改变生活现状。

有业可依，有技傍身，稳定就业是困难群众脱贫增收的根本。

今年上半年，天津市河西区先后组织15家企业在卓尼县举办了现场招聘会，提供就业岗位800余个，卓尼县组织20多名农牧村群众到天津务工。同时，两地携手不断加大对贫困劳动力培训，开展电工、电梯维修技能培训21人次，开展传统刺绣工艺品制作带头人、手工创意产品研发人员、巧手经纪人以及双学双比女能手培训30人次。

截至今年6月底，中建集团积极输转卓尼县贫困劳动力53人赴外就业，创劳务收入110余万元。中建八局劳务输出人员103名到各项目部就业，有效地解决了卓尼县贫困户就业难收入少的重点难点问题。

中建集团旗下八个子公司为解决卓尼县建档立卡贫困户未就业大中专毕业生就业难问题，在卓尼县成功举办了专场招聘双选会，现场共签约6人，初步达成意向12人，为帮扶村镇农牧民提供了更多就业岗位。