导读

2020年第9期（总第58期）

在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。面对复杂形势和艰巨任务，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。

围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，本期智库建言就干部特别是年轻干部要提高“七种能力”，特刊发一组文章。

联系人：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 赵昕

电子邮箱：gsdxzkjy@163.com

不断锻造和持续提升政治能力

鲜静林

提高政治能力是领导干部加强党性修养、增强执政本领、提高治理能力的应有之义。面对百年未有之大变局及变革转型期复杂的政治、经济、社会环境，年轻干部更加需要引领政治方向、保持政治定力、站稳政治立场、驾驭政治局面、防范政治风险，在中国特色社会主义事业的伟大实践中，不断锻造和持续提升政治能力。

强化责任担当，着力引领政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。年轻干部要提高政治站位、政治觉悟，做政治上的明白人，树牢“四个意识”，牢牢把握政治方向，在重大政治原则和大是大非问题上毫不含糊，做到政治上同向、思想上同心、步调上同频、行动上同力。

注重理论涵养，着力保持政治定力。马克思主义理论素养是领导干部思想政治素质的核心和灵魂。年轻干部要强化马克思主义理论涵养，用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，在常学常新中加强理论修养，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，切实提高政治领导力，做到用战略思维观大势、历史思维知兴替、辩证思维抓根本、创新思维谋发展、法治思维求善治、底线思维争主动，自觉理性地保持政治定力。

培养为民情怀，着力站稳政治立场。提高政治能力，要切实解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，在学思践悟中牢记初心使命，树立以人民为中心的发展理念，坚持为人民服务的价值取向，培养真挚的为民情怀，把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高新形势下服务群众的能力和水平。

加强政治历练，着力驾驭政治局面。在实践中加强政治历练、积累政治经验，是年轻干部提高政治能力的必由之路。年轻干部要不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，把握方向、把握大势、把握全局，在实践磨炼中把“学”与“用”结合起来、“知”与“行”统一起来，时刻保持头脑清醒、立场坚定。要发展积极健康的党内政治文化，引导党员干部严明党的政治纪律和政治规矩，做到坚持党的领导、拥护党的纲领、执行党的决定，任何时候都不含糊、任何情况都不动摇。

增强忧患意识，着力防范政治风险。年轻干部要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，围绕党执政地位的长期巩固锐意进取、奋发有为、聚焦发力，有效防范政治风险，确保党和国家长治久安。要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保政治安全。要持续巩固壮大主流舆论阵地，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要永葆斗争精神、加强斗争历练、增强斗争本领，应对好每一场重大风险挑战。

作者系省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部主任、教授

着力提高年轻干部的调查研究能力

刘务勇

习近平总书记指出，年轻干部要提高调查研究能力。调查研究是做好工作的基本功，年轻干部一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。

调查研究是科学决策的基础。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究是指通过各种有效途径，运用科学的方式方法，有目的、有计划地通过实地考查，了解事物真实状况和真实信息，进行综合分析加工，从而获得对客观事物本质和规律的认识，为科学决策提供真实依据。有些领导干部调查研究的意识不强、能力不足，存在一定程度的拍脑袋决策、凭经验决策现象，使得某些决策不符合社会实际，不符合群众的意愿和要求，决策的科学化水平不高，效果不佳甚至出现负面影响，社会反响强烈。当前，中国特色社会主义进入新时代，中华民族的伟大复兴既面临战略机遇，也面临许多更加严峻更加复杂的挑战。面对诸多新情况、新问题和新矛盾，如何才能有效找到准确科学的解决办法，关键就是要不断提高调查研究的能力。

提高调查研究能力，要有问题意识，坚持问题导向。要带着问题去，奔着问题来。调查研究的目的就是要发现问题、解决问题，坚持问题导向才能在调查研究中具有目的性和针对性，才能具有发现问题的敏锐性。不少年轻干部特别是机关干部基层经验相对缺乏、解决实际问题的办法不多且不够灵活，受制于个人主观因素和片面认识，在开展调查研究时，面对诸多的事件和信息，无法抓住问题的核心，对问题的本质和规律把握不准，解决问题的思路和办法研究不细，往往事倍功半。因此，坚持问题导向，才能做到从客观实际出发，透过现象认清本质，才能在调查研究中不断发现问题、提出问题、分析问题、解决问题。

提高调查研究能力，要坚持深入基层、深入群众、深入实践。只有坚持深入基层、深入群众、深入实践，到人民群众中去、到艰苦环境中去、到改革一线去，才能全面了解情况，掌握最真实、最客观的信息。广大年轻干部不仅要做到忠诚、干净、担当，具有过硬的政治素质和政治能力，也要具有过硬的干事创业的业务素质能力，提高专业化的能力和本领。调查研究是一项重要的专业化能力，年轻干部必须主动深入基层、深入群众，深入实践，沉下身子、放下架子，和群众面对面沟通、心贴心交流，察民情、体民意、汇民智、解民忧、惠民生，认真开展好调查研究，为解决各种复杂问题和做好群众工作提供好的思路和切实有效办法。

提高调查研究能力，要坚持科学的方法。一要坚持党的群众路线，到群众中去、到实践中去，认真倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。二要科学深入分析调研材料，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里，准确把握事物真实状况，获得规律性认识。三要将调研成果应用于科学决策。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。

提高调查研究能力，要强化制度保证。能力来自不断的坚持与实践，要将年轻干部开展调查研究制度化、长期化、长效化，对年轻干部调研的时限、内容、方式、结果、考核等作出具体制度规定，确保调查研究不走偏、不走样、不搞形式主义、不走过场。广大年轻干部要扎实开展调研活动，在调查研究中提高工作本领。要围绕重点任务，确立调研主题、规定调研时限、拿出调研成果，为我省制定经济社会发展政策提供科学的决策依据。

作者系省委党校（甘肃行政学院）党建研究所所长、教授

年轻干部要争当实干家

郭山宁

干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。习近平总书记的重要讲话，为新时代年轻干部实干担当作为指明了前进方向，提供了根本遵循。年轻干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，善始善终、善作善成，在实践中不断体现新担当、实现新突破、展现新作为，争当新时代的实干家。

提高政治能力，对党绝对忠诚。政治能力是实干担当第一位的能力。提高政治能力，首要的一条就是对党绝对忠诚。新时代年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。新时代年轻干部争当实干家，就必须把对党绝对忠诚作为最大的政治，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，提高政治觉悟和政治能力，在大是大非面前认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，落实党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，坚定党性原则，自觉加强党性锻炼和政治历练，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

勤学砺能笃行，锤炼过硬作风。干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。新时代年轻干部争当实干家，就必须在常学常新、真学真信中切实加强理论修养，尤其要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务和做好一切工作的重要前提，深刻领会蕴含其中的强大真理力量、思想力量和实践力量，不断提高马克思主义理论水平和运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。同时，注重在推进工作中总结经验、在化解矛盾纠纷中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验，不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，切实以高的标准、严的要求、实的作风，俯下身子沉下心，脚踏实地、稳扎稳打做好本职工作。

常怀敬畏之心，做到秉公用权。新时代年轻干部争当实干家，就必须敬畏心常在，时时事事处处自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎欲，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要始终敬畏人民，把人民放在心中最高位置，真正为人民办实事、解难题、做好事，以实际成效取信于民。要始终敬畏组织，时刻把自己置身于组织之中，自觉接受组织监督、维护组织权威，坚决做到个人服从组织，与组织同心同德。要始终敬畏法纪，把纪律和规矩挺在前面，不越“雷池”一步、不碰“红线”分毫，把用权为民作为终身坚守的信条，秉公不藏私、用权不弄权，清正为公、清廉为民，身体力行做廉洁自律的表率。

敢于担当作为，狠抓工作落实。衡量年轻干部能力水平，关键要看其落实能否到位、责任能否担当，有没有动真碰硬、攻坚克难的勇气。敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。新时代年轻干部争当实干家，就必须强化“干字当头”意识，以真抓实干的精气神和守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当主动作为，不怕事、不推事、不拖事，直面矛盾不回避、解决问题不敷衍，一锤接着一锤敲、一件接着一件干，推动党中央方针政策和各项决策部署落地见效，用勇于担当作为、善于攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

作者系省委党校（甘肃行政学院）报刊部讲师

着力锤炼“七种能力”

李冰心

明年我们将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这个大有可为的新时代，干部特别是年轻干部要起而行之、勇挑重担，着力提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，为党和国家事业发展注入源源不断的强大动力。

着力锤炼“七种能力”，必须坚定信仰。信仰问题决定人生奋斗方向和奋斗价值。对年轻干部来说，坚定马克思主义信仰是加强党性修养最重要的问题。年轻干部要不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在日常工作中，加强党性锤炼，坚决维护党章，善于从政治上分析问题，从大局上把握问题，坚决贯彻党中央决策部署，始终对党的事业忠诚履职尽责。

着力锤炼“七种能力”，必须深入调查研究。重视调查研究是我们党的优良传统，是一个马克思主义政党的政治本色，是中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝。青年干部锻造调查研究能力，必须立足人民立场，树立以人民为中心的价值理念，深入群众，深入实践。要善于倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。只有深入群众工作和生活，才能及时掌握第一手资料，为分析和解决问题奠定基础。

着力锤炼“七种能力” ，必须勇挑重担。在大事难事面前，能否勇于负责、敢于担当，既是对年轻干部能力水平的考验，也是对党性和作风的考验。年轻干部要积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，经风雨、见世面，把自己铸就成堪当重任的好干部。

作者系省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部教授

坚持问题导向 提高科学决策能力

慕小军 梁艳

提高科学决策能力，是习近平总书记对广大干部提出的明确要求和殷切期望。各级领导干部要坚持问题导向，不断提高解决实际问题的科学决策能力，才能肩负起推动新时代经济社会发展的职责和使命。

决策问题谋划要具有战略眼光。做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。领导干部想问题、作决策，一定要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大局，做到既为一域争光、更为全局添彩。各级领导干部在决策中都要始终把握决策问题的全局性、全面性和整体性，处理好全局与局部、整体与部分、集体与个体的关系。要始终把握决策问题的根本性、重要性和重点性，着眼于经济社会发展中的短板、弱项和不足，确保关键环节、重要领域、重点方面的决策得到优先安排和及时处理。要始终把握决策问题的长远性、长期性和阶段性，处理好现在和将来、眼前与长远、中长期与短期的关系，确保决策问题的解决经得起历史检验。

决策目标确定要坚守价值取向。科学决策的本质是决策者基于客观事实的主观判断过程，正确的价值取向建立在科学的价值判断之上。做出正确的价值判断，需要领导干部具备崇高伟大的理想信念和高度负责的思想觉悟，有赖于领导干部党性修养和道德修养的增强。各级领导干部的决策都要坚守正确的价值取向，确保各项决策符合正确的政治方向和合理的人民诉求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格贯彻党中央的创新理论、政策和要求，确保各项决策严格落实党中央的战略决策部署。要坚持党的宗旨意识和群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，确保各项决策体现人民的意愿、符合人民的利益、实现人民的期盼。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹疫情常态化防控和经济社会高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保各项决策目标的顺利实现。

决策分析论证要注重可行性研究。作决策一定要开展可行性研究，多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况。科学决策从酝酿、启动到出台、实施，都要符合客观规律、科学精神和实践导向。决策分析论证要强调系统性、体系性和层次性，构建信息调研、资料收集、方案拟定、方案评估、方案选择的可行性研究流程。要把好科学决策的“调研关”，调查研究是科学决策的重要环节，通过深入实地的全面调研，才能真正了解实际情况。要把好综合分析的“信息关”，借助大数据、云计算、区块链等技术手段，充分利用外脑，听取专家意见，发挥智库作用，使科学决策建立在定性决策分析和定量决策分析的有机结合上。要把好决策方案的“制定关”，强化前瞻研究，集思广益，提高决策方案的质量和水平，确保决策方案的预见性、超前性和创新性。要把好决策方案的“评估关”，坚持民主集中制原则，充分听取领导班子成员的意见，确保集体讨论决定机制得到有效落实。要把好决策方案的“选择关”，讲求决策技巧，积累决策经验，审慎运用决策权限，善于因时、因地、因人、因事进行抉择，敢于审势、承势、借势和造势做出决断，确保所做出的决策使党组织放心、让人民满意。

作者分别系省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副教授、讲师