史世海

中国古代政德文化中，官员的担当作为是一项重要的内容。为天下担当，为国家担当，为民众担当，历来为仁人志士所推崇。

元代政治家张养浩在其《牧民忠告》中就曾说过：“故凡居官，必先敢于负荷，而后可以有为。”他认为，当官者一定是敢于事先承担责任，而后才可以有所作为。历史上能够担当作为的清官良吏代代辈出，北宋时期的赵抃就是其中的一位佼佼者，他为官清正，长厚清修，任殿中侍御史时，弹劾举发不避权贵幸臣，声名严正，京城称他为“铁面御史”。赵抃一生多次出任地方长官，每到一处皆以“勤政恤民”为怀，总是毅然担当起完成大事、解决难事的重任，留下了不少除害兴利、爱民如身的佳话，其中越州救灾堪为担当作为的典范。苏轼曾称赞赵抃：“盖东郭顺子之清，孟献子之贤，郑子产之政，晋叔向之言，公兼而有之，不几于全乎。”神宗皇帝也赞誉赵抃：“纯明不杂，金玉自昭，至行足以美俗，雅材足以经世。”

据史书记载，熙宁八年（1075年）夏天，吴越地区（泛指今江浙一带）发生严重的旱灾。同年九月，赵抃出任越州政务长官。他事不避难，上任伊始立即担当起抗灾救荒的责任，审时度势地制订出救灾对策与措施，“虑于民也深，则谋其始也精”。

首先，赵抃指示下达文书，了解各县遭受灾害的有多少乡，百姓能够养活自己的有多少户，应当由官府供给救济粮的有多少人，可以雇用民工修筑沟渠堤防的有多少处，仓库里的钱粮可供发放的有多少，可以征募出粮的富户有多少……与此同时，他走村串户，抚问存恤，经过仔细的调查研究，摸清了灾情，为有序开展救灾工作奠定了基础。

接着，赵抃根据越州共有孤老病弱两万余人需要赈救的实际，有步骤、有计划地开展救灾。他担当注重实干，尽责见诸行动，按照旧例从府库拨出粮食3000石，又从富户和僧人道士那里筹集粮食48000多石，用来补助救灾之需。十月初一开始发粮赈饥，规定每人每天领一升救济粮，孩童每天领半升。赵抃担心领粮人多出现拥挤，规定男女不在同日领粮，每人一次可领两天的口粮。为了防止灾民流离失所，赵抃在城镇乡村设置了57个发粮点，让灾民就便领粮，并且张贴告示，告诫富户不要囤粮，可将粮食卖给那些买得起粮食的人。另外，赵抃还临时设置了18个卖粮点，将府库里余存的52000多石粮食，平价卖给灾民。爱民利民，是他敢于担当作为的底色。

赵抃还采用以工代赈的办法，组织民工修护了周长4100丈的城墙，按其工作量发给民工相应的工钱。他还劝导富人把钱借给穷人，等到庄稼成熟时，由官府督促债务人偿还，对遭人遗弃的孩子，赵抃吩咐专人加以收养……他殚精竭虑地履职尽责，事事皆以善于担当为支撑。

随后，赵抃又千方百计做好救灾善后安置工作。第二年春天，瘟疫流行，赵抃设立病坊十几所，凡是生病的，发给医药食品；凡是病死的，派人安葬。按照以往的规定，遇灾年给穷人发放救济满三个月就停止，这年发放到五个月才停止。对于不合乎旧制的做法，或是上级尚未批复的奏请，只要有利于救灾，赵抃一概自己担责，决不因此连累下属官员，并总是吩咐他们尽快施行。在救灾的日子里，赵抃日夜操劳，有时虽感疲惫不堪，仍旧“力不少懈”，事情无论巨细必亲自处理，并且倾其家资帮助灾民，“所至善治，民思不忘”。

越州虽遇严重的旱灾，但灾民还能“生者得食，病者得医，死者得葬”，社会基本稳定，这都多亏了赵抃救灾组织得当，计划周密，措施有力，既有敢于担当的胸怀和气魄，又有善于作为的本领与能力。

几年后，曾巩特意来到越州，了解赵抃的救灾事迹，深深地被赵抃的担当作为所感动，于是写了一篇经典散文《越州赵公救灾记》，由衷地赞叹：赵抃的施政虽然只在越州一地，但他的仁爱却足够昭示天下；赵抃的救灾措施虽然只利于一时，但他的担当作为却足够传承后人。

《围炉夜话》中说得好：“大事难事看担当，逆境顺境看襟度，临喜临怒看涵养，群行群止看识见。”古人提出的这四“看”，主要是指在人生中的各个关头，最能看出一个人的担当、胸怀、修养和境界。赵抃越州救灾，“君子任职，则思利民”，既有迎难而上、挺膺负责的气魄，又有统筹谋划、协调关系的智慧，更有躬亲实践、解决问题的能力，其敢于担当，善于担当，显示出少有的吏德与吏才。

人世间，每个人都有自己的担当与责任，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，“责重山岳，能者方可当之”。今天，我们也应砥身砺行，真正成为担当作为的“能者”。

（摘自《中国纪检监察报》2020年6月19日）