根据原环境保护部《环境违法案件挂牌督办管理办法》和省生态环境厅《甘肃省生态环境违法案件挂牌督办管理办法》，各市州辖区内企事业单位出现严重生态环境违法行为，被生态环境部挂牌督办的，或出现严重生态环境违法行为，被甘肃省生态环境厅挂牌督办且情节严重、影响恶劣的，该市州纳入黑榜。