谢晓玲

招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是一个城市发展的后劲所在。有人形象地说，在区域经济发展中，客商是“船”，招商就是借“船”；资金是“风”，引资就是乘“风”。

借“船”乘“风”，推动区域经济破浪前行。上半年，金昌市坚持把招商引资作为转型发展的有力抓手，树立“以项目论英雄，以发展论能力”的鲜明导向，深入推进“两区两城两融合”，聚焦重点产业大力实施精准招商，突出投资洽谈和区域经济合作，着力引进新动能，加快项目建设进度，提升核心竞争力，努力营造优质、高效的营商环境和投资洼地、创业高地，为推动全市经济实现高质量发展注入强劲动力。

以项目论英雄

以发展论能力

3月20日，金昌市2020年第一批12个具有代表性的“强龙头、补链条、聚集群”重大产业和基础设施项目集中开工。甘肃众鑫新材料科技公司年产1.3万吨运动场地新材料和2万件体育健身器材项目、甘肃冶拓环保科技公司25万吨固废综合利用项目、金昌正弦波环保科技公司喷雾热解工艺处理镍冶炼渣项目等招商引资项目名列其中。

4月9日，2020年第二批15个在循环经济领域有代表性的“强链、补链、延链”及园区基础配套项目集中开工。其中12个项目属于招商引资项目，总投资40亿元，占第二批重点项目总投资的93%。

截至5月底，全市56个已建成的重点招商引资项目复工复产率达到100%，33个续建项目复工率达97%。全市共实施招商引资项目54项，到位资金23.32亿元，比去年同期增长17.72%，呈现出前来客商多、签约项目大、联动势头强的良好态势。

招商引资工作是一项系统工程，单靠一两个部门的力量很难取得大的成效，只有全市上下共同参与，才能捕捉到更多信息，让更多的客商来金投资兴业，达到互利共赢的目的。

“项目是发展之源。”今年1月召开的金昌市委八届十次全会暨市委经济工作会议明确要求：“各级各部门要增强机遇意识，牢固树立以项目论英雄，以发展论能力的思想……”

随后，金昌在全市履职尽责亮标评议大会上亮出全年招商引资目标任务：2020年，全市招商引资到位资金确保完成100亿元以上，比上年度增长11.27%以上，第26届兰洽会签约项目金额确保达到120亿元以上。

扩大对外开放，加强交流合作；服务来金客商，实现共赢发展。金昌市委、市政府负责人把招商引资紧紧抓在手上，市级领导带头认领包抓招商引资项目，主动出击寻找商机、洽谈项目，强力推动签约项目早落地、早见效。

金昌市委书记张永霞先后同新疆喀纳斯润丰投资集团、中铁二十二局集团有限公司、广州江楠集团、浪潮集团、内蒙古太西煤集团公司、华为及美国通用产品公司等企业负责人洽谈项目、商谈合作事宜，达成部分合作意向，促成部分合作协议签约，并于6月21日带队赴西安，与宝钛集团、西北有色金属研究院开展对接沟通。金昌市长杨建武带队组成市企联合招商小分队，前往上海、江苏进行精准招商，与上海六族新材料科技有限公司、江苏融贸通控股集团签订了框架协议。

在市委、市政府主要领导的示范引领和带动影响下，全市91个部门、单位共同分解承担招商任务，抢抓机遇，创新思路，千方百计搜索项目线索，积极推动落实，形成了“市级领导包抓、业务部门牵头、各级单位参与”的全民招商的浓厚氛围。各级干部发扬舍我其谁的精神，活跃在经济发展的最前沿，扛起开拓的猎猎大旗，积极代言金昌风采，留下串串坚实的脚印。

以经济开发区进位提升和民营经济产业园加快建设为重点，金昌对近年来重点招商线索项目和拟开工项目进行全面梳理，结合本地资源禀赋、产业基础、发展潜力、特色产业，建立项目台账，精准谋划招商引资“四库建设”——建立总投资564亿元的“项目储备库”、涵盖重点招商政策的“招商信息库”、111家500强企业的“企业名录库”、分门别类的“项目台账库”，实行动态化管理，为全年“大招商、招大商”打下了基础。

围绕讲好中国骄傲“镍钴铜”的工业故事，“甘味金品”“菜草畜”的农业故事，时尚体验“文体养”的文旅故事，精致城市“净绿美”的文明故事，金昌市招商局制作了招商引资“1+3”专题宣传片，广泛深入地宣传招商政策和投资环境。截至目前，全市共举办招商活动30余次，对接青啤、蒙牛、金宝电子、凯实工业等多家企业，实现周周有活动、月月有签约。

“精挑细选”项目，离不开招商机制的创新、引资方式的提升。经过对多年招商引资经验的总结和提升，金昌市日益完善了招商引资工作的责任机制、准入机制、督查机制和考核奖惩机制，招商方式也由“提着篮子去买菜”式的外出招商逐步转变为小分队精准招商、以商招商、网络招商、专业招商和中介招商，并利用金昌招商网等网络媒体，常年发布市情、投资环境、招商项目，广泛搜集市外企业的发展现状、发展战略和投资动向，有针对性地开展网上洽谈，使网络成为“永不落幕的招商会”，网络招商、以商招商、联合招商成为招商工作常态。

“两区两城两融合”

推进高质量发展

2月28日，在抗击新冠肺炎疫情和企业复工复产两手抓的特殊时期，金昌市与金川集团联合召开了一次高规格的市企融合一体化高质量发展座谈会。

牢固树立“市企合作两利共赢，金川兴则金昌富，金昌强则金川荣”的理念，市企双方达成共识，心往一处想、劲往一处使，确立共建金川民营经济产业园、再造一个千亿元新金川的同心构想，勠力构建市企融合一体化高质量发展的命运共同体。

始终坚持牢牢抓住金川集团这个最大“龙头”，金昌重点围绕有色金属新材料、化工循环、新能源先进装备制造、数据信息等领域，与金川集团共同编制完成了金川民营经济产业园发展规划、金昌经济技术开发区“十四五”发展规划、卫生健康产业园规划、铜产业和钛产业发展专项规划，明确重点培育发展有色金属冶炼等13个产业链，共同构建起了巩固提升节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业产业五大产业，发展壮大通道物流、文化旅游、中医中药产业三大产业，加快培育数据信息、军民融合产业两大产业的“532”生态产业格局。

以市企融合为先导，金昌提出了“两区两城两融合”的工作思路——坚持做强经济、做细民生、做优生态、做精城市，聚力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，巩固提升全国文明城市、循环经济示范城市建设水平，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。

围绕这一思路，金昌市着力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区，主动跟踪对接了5000吨/年镍合金板带材生产及热轧、5000万吨/年镍盐、12万吨/年动力电池级硫酸镍、5000吨/年羰基铁粉生产线、含镍和贵金属废料中羰基提镍富集贵金属等项目，与山东阿帕网络技术有限公司就西部网络货运总部项目签署了合作协议。

着力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，金昌对接了金川区粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设、奶绵羊养殖和绵羊奶精深加工、戈壁农业建设等项目。3月31日，与广州江楠集团就在金投资建设江楠蔬菜加工物流园项目达成合作意见，签约了合作协议。该项目规划建设面积3000亩，总投资约20亿元，将在金昌打造多元化、多功能、综合性现代化农产品交易批发市场和加工物流园。项目建成后，将带动全市蔬菜种植面积达20万亩以上。

围绕巩固提升循环经济示范城市建设水平，金昌邀请湖北武汉宜科科技、南通天坤化工、多得尔化工、兰州兴润电力等企业来金考察，初步达成项目合作意向。

全力推进城乡融合发展，金昌邀请新疆喀纳斯润丰投资集团、甘肃牧然畜牧有限公司、兰州兰雅集团等企业来金考察。与新疆喀纳斯润丰投资集团公司签订合作协议。该公司将投资40亿元在金昌建设以葵花规模化种植为主，集农业观光、特色旅游、标准化基地建设和农产品加工等为一体的高效农旅产业园区。

在推进市企融合一体化高质量发展中，金昌联合金川集团制定《金川集团对外招商合作项目汇编》《关于立足市企融合持续开展联合招商的工作方案》《金昌市2020年重点招商引资活动计划安排》。市企联合编制招商引资项目清单，共同谋划项目107个，估算总投资271亿元。精准谋划市企联合招商活动，与多家招商企业达成了合作意向，使甘肃乐圣生物贵金属催化剂和医药系列中间体项目、北京桑翌实验仪器研究所生命科学产品生产项目入驻金昌民营经济产业园。

优化服务

提升项目落地“加速度”

“一方热土”能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，要靠亲商安商的环境。

“只要企业定了干，一切手续政府办。”这是金昌市对客商的郑重承诺。

“在一个与相关招商的微信群里，市领导、政府各部门负责人都在其中。我们企业有任何需要咨询或者解决的问题，一天24小时随时都有人答复，快捷又方便。”广州江楠集团蔬菜加工物流园项目负责人感慨地说。

一个利于投资兴业的环境，必是一个开放包容的环境。站在投资者的角度，一流的服务环境，与产业基础、资源禀赋同等重要。

围绕改变作风、改善发展环境，金昌市不断深化“放管服”改革，着力为各类市场主体减负，拓展激发有效投资空间，创造公平营商条件，持续优化发展环境，全力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的政策洼地。

在项目对接洽谈过程中，金昌市始终站在客商的角度，多为客商利益着想，为各类招商引资企业和项目提供“保姆式、跟踪式、终身式”服务，对重大项目实行“四个一”服务方法（即一个项目，一名领导，一套方案，一抓到底）。对招商引资项目实行服务专员代办制，建立“代办服务工作群”，一个项目一名服务专员、一名联络员，全程跟踪服务，为业主代理承办项目建设的各类手续，为投资者提供项目备案、网上注册、前期手续办理、项目选址、营业执照登记等全流程“保姆式”服务，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”，确保招商引资项目早日投产达效。

“引得进、留得住、办得好、都受益”，这12个字，概括了金昌市各级各部门转变职能、强化服务的招商理念。一系列周到、及时的服务措施，使外来客商感受到了金昌良好的投资环境，他们口口相传切身体会，吸引了更多的投资者来金，形成了项目、资金和客商的集聚效应。

“年产1.5万吨有机烷基磷酸酯系列产品项目，产业政策、安全环境、建设规划、土地利用、综合效益、项目前景、能耗情况、社会稳定风险等各方面都符合我市发展规划，原则同意落地金昌……”4月8日召开的金昌市2020年招商引资第二次项目评估会议上，对招商项目作出以上评价结论。

为了让客商进得来、留得下、发展好，金昌市建立了项目前期评审及评价工作机制，对招引来金的项目开展评估，细化制定项目评估“四步走”工作流程，对项目是否符合国家产业政策、是否属于全市重点培育和鼓励发展的首位产业、选址区域是否符合园区产业布局、项目的投资强度、项目建成后的税收贡献等内容进行评估，推动招商引资项目选择科学化、精准性。同时做到重大项目“一事一议”，加快项目推进速度，设置开发区一站式服务中心，提高办事效率；设立中小企业公共服务平台，为招商引资项目投资落户开展信息、咨询、金融、法律等业务服务；实行签约项目领导干部联络制和重点项目包抓责任制，建立了领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓产业推进的包抓责任体系，及时掌握项目进展情况，及时协调解决存在的问题。

此外，学习借鉴“南通经验”。金昌市着力破解项目建设中用电、用地、用工等难题，加快补齐短板弱项，确保签约项目早落地，开工项目早建成。对来金的客商，不管项目能否落地建设，相关部门都不厌其烦、耐心细致地介绍本市的资源禀赋、人文环境、重点产业等情况，认真对待每一位来金考察的客商，做好客商在金工作、生活等各项服务保障工作，实现了“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的目标。

金昌市还制定出台了招商引资奖励办法、实施细则和抓项目促发展考核激励办法，从项目用地、财政奖励、社会化有偿招商、鼓励企业上市、发展总部经济以及基础设施保障等方面制定了政策措施，明确了招商引资奖励的机构、范围、标准、条件认定、申报程序、资金来源等内容，提高了可操作性。

随着招商引资力度的不断加大，如今的金昌大地，扑面而来的是开放开发的热潮，越来越浓的是创业兴业的浓厚氛围。