2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。当前，脱贫攻坚已进入最后的关键期。为了高质量打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会，陇原儿女不懈奋斗、干劲十足，全省上下尽锐出战、攻坚克难，为贫困地区经济发展、农民增收奠定坚实基础。

甘肃省公路交通建设集团有限公司坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，严格落实省委省政府关于脱贫攻坚、富民兴陇的决策部署，按照省交通运输厅、省政府国资委具体工作要求，承担起甘南州临潭县和陇南市礼县、康县、武都区4个县（区）19个贫困村1606户建档立卡贫困户6831名贫困人口的定点帮扶任务。

李 勇 司应科 田 涛

怀着对贫困地区人民群众的深厚感情，公交建人苦干实干、接续奋斗，加快公路交通基础设施建设、发展路衍经济，积极探索打造了“公交建扶贫车间”“陇货甘味直营店”，成立扶贫产业基金，建立用工信息平台……一系列切实可行的措施落地见效，给贫困群众带去了看得见、摸得着、拿得到的实惠。省公交建集团先后派出320多名干部开展帮扶工作，投入帮扶资金4190万元，帮助19个贫困村的老百姓奔向幸福路。截至2019年底，省公交建集团帮扶的19个贫困村全部实现脱贫摘帽。

组织制度有保障

脱贫攻坚有力量

党对脱贫攻坚的组织领导能力，是打赢这场战役的根本性保障。

省公交建集团党委把加强对脱贫攻坚的组织领导和统筹协调放在第一位，公司成立了以党委书记、董事长刘建勋为组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组，统一组织协调脱贫攻坚帮扶工作。

集团公司党委坚持全集团脱贫攻坚工作“一盘棋”的思想，多次研究部署相关工作，先后出台了《甘肃省公路交通建设集团有限公司发挥建设项目带动作用、助推脱贫攻坚实施方案（2019-2020）》《2020年省公交建集团脱贫攻坚帮扶工作要点》《关于支持G248线康卓公路大岭山至新城段“公交建扶贫车间”带动贫困群众就业增收的通知》等，从顶层设计、目标任务、具体措施、工作规范等方面，全方位保障脱贫攻坚工作顺利开展。

帮扶工作开展以来，省公交建集团领导先后100余次赴脱贫攻坚一线、项目建设一线开展帮扶工作，按照市场化和公益性相结合的原则，围绕交通建设主责主业和扶贫工作面临实际，不断优化工作思路，助力全省脱贫攻坚。

基于在脱贫攻坚中的突出表现，省公交建集团有两名同志荣获2019年度全省脱贫攻坚帮扶工作先进个人称号。同时，该集团还对脱贫攻坚工作中涌现出的5个先进集体、13名先进个人予以表彰奖励，以激励大家更好的开展脱贫攻坚帮扶工作。

产业帮扶力度大

消费扶贫动力足

如何帮助老百姓脱贫？产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

2018年，省公交建集团作为发起人，联合中国交建、中国铁建、甘肃路桥等19家中央企业和部分省属交通企业共同发起成立了甘肃公交建扶贫发展基金。其中省公交建集团所属企业认缴出资900万元，建立了“交通带动区域经济、基金撬动产业项目”的产业扶贫良性机制，把贫困户参与度作为基金是否投资的重要指标，增强基金对贫困户脱贫的带动作用，从而达到“真扶贫、扶真贫”。

临潭县王旗镇气候、海拔适宜种植中药材，是临潭县当归、党参、黄芪的主产区，每年鲜货产量达500多吨。中药材种植是村民的主要收入来源，但由于缺少深加工和销售渠道，低价贱卖伤农是常有的事。

2017年9月，省公交建集团帮扶王旗镇后，经过多次调研与座谈，确定产业帮扶须从风险小，老百姓易接受、易上手的传统中药材产业入手，采用“帮扶单位+合作社（扶贫车间）+集体经济+贫困户”的模式实施帮扶，由帮扶单位筹资，乡镇支持，注册成立合作社。2018年11月，扶贫车间建成投产，车间建筑面积近600平方米，功能布局合理，筛选、清洗、晾晒、储存、切片加工等一应俱全，扶持传统产业发展，带动农民增收效果明显。

中药材扶贫车间只是省公交建集团产业帮扶的缩影。

近年来，省公交建集团坚持把产业扶贫作为帮扶重点，按照“规模适度、风险可控、产销结合、聚焦增收”的原则，投入产业帮扶资金400万元，培育合作社及致富带头人，帮助加快合作社和扶贫车间建设。共帮扶建设合作社21个，并采用合作社吸纳务工、入股分红、保护价格收购等形式，带动贫困群众增收。

截至目前，由省公交建集团帮扶建设的合作社养殖规模不断壮大。其中养殖总量已达到中蜂1200多群、羊800多只、散养鸡2700只、种兔168只。为帮扶村修建蘑菇大棚4座，同时在龙元山村成立了临潭县中蜂养殖联合社，逐渐形成了以中蜂、牛、羊、黑驴、土鸡、獭兔养殖，中药材加工，蘑菇种植等为主导的产业发展新格局。

“我们在有主导产业和农民专业合作社的基础上，还加快发展短平快的‘五小’产业，以此增加农民收入。”省公交建集团派驻临潭县王旗镇大沟门村第一书记彭亚磊介绍说。

据介绍，各帮扶村在不断积累“五小产业”试点发展经验的基础上，进一步扩大以獭兔、藏香鸡养殖为主的“五小”产业发展规模，为贫困户发放鸡苗2万余只、獭兔种兔350只。

打赢脱贫攻坚战，必须注重长效机制的建设，推动消费扶贫正是其中的重要一环。

产业发展的同时，省公交建集团积极对接产销市场，依托所属企业、项目以及各项目参建单位的食堂、餐厅，积极对接联系企业、项目所在地的种植养殖合作社、农产品企业，建立供销机制，签订定向采购协议，做好点对点帮销帮扶村、帮扶户的农产品外销，让当地优质、安全、绿色的特色农产品进食堂、上餐桌，累计带动当地消费约1.2亿元。

此外，利用管理的高速公路服务区资源，省公交建集团在定西、兰州南、太石等40对服务区设立了73个“消费扶贫专柜”，与26个农产品企业（合作社）建立了扶贫产品采购合作关系，引进了蜂蜜、中药材、五谷杂粮、野菜制品等13个大类275项扶贫产品，做到“陇货甘味”进超市、进门店。

“扶贫车间”作用显

群众就业在门口

今年春节过后，受疫情影响，很多人出门务工都面临这样或那样的问题，但在公交建集团二车项目上，劳务帮扶的步子早已迈开。

庆阳环县虎洞乡魏家河村村民常宝红和妻子汪冬梅、儿子常建强一家人都在二车项目扶贫车间实现了就地就近就业，每个月工资加起来过万元。“家门口打工基本上没有开销，这些都是纯收入。”常宝红如是说。其实像常宝红这样的事例在“公交建扶贫车间”并不罕见。2019年以来，省公交建集团依托扶贫车间，大力开展劳务帮扶，帮助项目沿线贫困群众就近就业、增收致富，为当地贫困群众外出务工提供了一种“量身定做”的务工方式。

“公交建扶贫车间”是集团所属企业和项目依托行业优势，结合自身特点，以扶贫车间为载体，为贫困劳动力提供劳务实训、岗位供给、劳务输转和务工就业等一体化公益服务的扶贫单元。

“我们的扶贫车间分为固定式和流动式，固定式扶贫车间主要依托重点建设项目和常态化经营企业建立，采用一个总实训基地+若干专业班组的方式，如钢筋加工班组、模块预制班组、养护施工班组、后勤服务班组等；而流动式扶贫车间主要依托临时性生产任务建立，如养护维修、勘察设计等。”省公交建集团帮扶办主任景宏福介绍说。

2019年7月，省公交建集团在G341线环县（二十里沟口）至车路崾岘（甘宁界）公路项目，依托钢筋加工厂、构件预制场、混凝土拌和站等专业化生产基地，率先试点建成了7个“公交建扶贫车间”，针对贫困群众的季节性务工特点，采用时间灵活、管理简便的上岗模式，在保证项目建设质量、安全、进度的前提下“插花型”安排务工岗位，让项目所在地贫困群众来得了、有活干、留得住，共吸纳贫困劳动力500余人次。

按照这个模式，省公交建集团针对公路、建筑项目用工需求大的实际，依托钢筋加工厂、小型构件预制厂、生产施工班组等专业化生产车间，在项目建设、道路养护、运营服务等板块全面建设“公交建扶贫车间”，做到扶贫车间全覆盖，吸纳项目沿线贫困群众就地就近就业。

“我们还将‘智慧公交建’理念应用到扶贫车间的建设、管理、运营等多个方面，充分运用现代信息技术加强扶贫车间管理。”省公交建集团“智慧公交建”项目技术负责人李斌介绍说，通过改造公交建劳务用工实名制平台，试点建设定点帮扶村劳务人员数据库，建立“用工二维码”，发布集团范围内所有项目的用工需求，省公交建集团做实“岗位供给”和“用工需求”两个清单，实现了“用工”和“务工”的精准对接。

截至目前，省公交建集团共建成“公交建扶贫车间（班组）”24个，吸纳项目沿线7500余人就业。其中贫困劳动力2800余人。在全省养护施工企业中组建了12支扶贫养护作业队，吸纳全省75个贫困县劳动力3200余人。其中贫困劳动力1100余人。在高速公路服务区、场站开发公益性岗位，就近吸纳520余名贫困劳动力从事清洁、安保等工作。预计到今年底，各扶贫车间能够解决1.3万余名贫困群众就业。

技能培训不间断

百姓致富有抓手

脱贫不是终点，授人以鱼更要授人以渔。

为帮助老百姓稳定脱贫，省公交建集团建立健全就业扶贫的长效机制，把“公交建扶贫车间”打造成集扶贫、扶智、扶志为一体的综合帮扶平台，通过“生产+实训”的模式建设实训基地，承担相应的培训功能，既能够长期灵活吸纳贫困务工群众，又能教授贫困群众职业技能的技术学习，为他们筑牢长期、稳定就业之本。

2019年底，省公交建集团二车项目与环县政府联合开展了“暖冬行动”，为项目沿线150名冬闲返乡务工人员提供了为期10天的带薪培训。

正是在这次的“暖冬行动”中，家住环县毛井镇二条俭村的沈贤辉参加扶贫车间钢筋工培训，由一名普工转变为钢筋工。之前做普工每个月收入3000元，如今掌握了一技之长的他每个月收入增加到6000元以上。

今年3月10日，临潭县王旗镇、新城镇50名建档立卡贫困户在大新项目“公交建扶贫车间”职业技能实训基地带薪培训并顺利上岗；5月8日，大新项目与临潭县人社局联合对60余名贫困群众进行了技能培训。

“我们在有条件的项目，通过对已有场馆进行改造，建设综合实训基地，结合项目用工需求设置钢筋加工、模板支护、浆砌片石砌筑、小型构件预制、安全教育等技能实操教学区，与地方政府联合办学，对吸纳的务工人员及项目所在地的贫困劳动力先后十余次进行了免费劳务技能培训。”省公交建集团大新项目部项目经理张国军介绍说。

“双促双带”行动快

项目扶贫潜力大

扶贫要动脑，勇于创新不可少。

为落实“六稳六保”政策，今年5月份，省公交建集团开展了“促投资带动产业链发展、促创新带动高质量发展”为主题的“双促双带”专项行动，力争实现“十百千万”目标，即增量项目投资超过10亿元，达到12.4亿元；年度固定资产投资超过200亿元，达到216亿元；年内各类消费扶贫超过1000万元；扶持带动中小微企业和个体工商户超过1万户，切实让交通项目建设在脱贫攻坚中发挥带动作用。

“余料利用”“永临结合”是甘肃省公交建集团实施创新帮扶的两项特色举措。

将工程收尾或单项工程结束的临设和余料利用起来，给需要的贫困户硬化一片院落、加工一件小农具、维修一处房舍；将项目临建选址与地方规划结合起来，让临建设施在项目结束后转变为地方能使用的永久场所。

集团公司要求各项目部在承建项目前期建设临建设施时，充分考虑当地发展规划，尽最大可能将项目临建设施，在项目结束后转化为发展当地扶贫事业的永久设施。今年年初，省公交建集团将渭武三标安全体验馆捐赠给漳县应急管理局，将渭武路面四标驻地及三个拌和站彩钢房、料棚捐赠给宕昌县人民政府，用于发展扶贫产业和建设扶贫车间。

“在帮扶村草场门村产业合作社的建设中，我们将承建收尾项目的旧钢筋棚、旧活动板房、安全护栏、宣传牌等余料，用于产业合作社和办公用房建设。”省公交建集团派驻临潭县王旗镇草场门村第一书记刘宝介绍说，这样不仅加快了合作社建设进度，还直接节约资金30余万元，把省下来的资金用在发展产业的刀刃上。

据统计，省公交建集团各项目购置地材、租赁当地设备投资共计12.3亿元，并投入1258万元为项目沿线政府、群众进行道路硬化、房舍整修、物资捐赠等工作，倾心倾力办实事，帮助贫困群众改善基础设施条件，解决实际困难。

“根深源远，交融善建。”省公交建集团将继续坚决贯彻落实中央和我省关于脱贫攻坚的重要部署，充分发挥国有企业的资金、资源优势，积极履行社会责任，进一步加大“公交建扶贫车间”建设力度，尽最大努力帮助贫困群众就业、增收，为全面打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。