王慧敏 张颖 安建文
一个城市的历史犹如人的记忆，总有一些年份某些事情，会在时间的坐标轴上刻下熠熠生辉的印记。近年来，甘谷县委县政府积极践行新发展理念，超常规谋划，大手笔运作，宽视野推进城市“西进北上”建设，城区面积由十年前的10平方公里扩大到18平方公里，为打造城市建设鸿篇巨制筑牢了奋进的基石！
旅游强县 建设美丽甘谷
回望历史，照见现实。
从1992年旧城改造的破茧之举到西城区建设的大刀阔斧，从滨河路的开发建设到北城区的华丽蝶变，甘谷向建设现代化宜居新城目标奋勇前行的步伐从未停歇过。
时间指针拨回十年前，甘谷县城常住人口13万，建成区面积10平方公里，城市承载力远远不能适应发展所需；316国道途经五里铺段，交通瓶颈问题日趋凸显。特别是横亘在县城西面的排洪沟——沙沟俨然成了“城里”和“乡下”的分界线。沙沟东面是日新月异的现代化新城，而西面街道狭窄，房屋破旧，每到“四月八”春游会，交通拥堵，尘土飞扬，与4A级国家旅游景区大像山格格不入，影响着甘谷旅游业的提速发展，影响着甘谷建设大城区、大商贸、大繁荣的发展格局。
如何抢抓丝绸之路经济带、关天经济区建设，国家实施黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大历史机遇，最大程度提升城市承载力，推进产城融合发展，建设美丽家园，已成为新时代甘谷发展面临的“必答题”。
民之所望，施政所向。甘谷县委县政府顺形势、应民意，坚持以打造天水市域次中心和关中—天水经济区三级城市为目标，加快规划编制步伐，规范化管理权限，加大规划监察力度：一方面高标准编制完成了县城《三版总体规划》，城区规划区面积50平方公里，建设用地规模40平方公里，规划面积较县城《二版总体规划》增加34平方公里，初步构建“一心三圈三轴多节点”布局，形成“五纵九横”路网骨架；另一方面突出城市总体规划引领作用，抢抓丝绸之路经济带、关中平原城市群、成渝经济区等区域空间重塑战略机遇，着眼于城区功能转型升级、城乡融合发展、生态环保和节约集约利用，制定完善西城区北城区建设以及主城区提升改造等专项规划，进一步完善城市功能、增强城市魅力、打造宜居环境。
“扩容增颜、建设美丽家园是发展所需，更是民心所向。它的意义不仅仅是城市规模的扩张，更是决定甘谷能否以城市化推动转型升级、实现‘人—产—城’一体发展，让群众共享改革发展成果的谋远之策。”这是县委书记申君明和县长吴健调研后形成的城建共识。
路漫漫其修远兮。在大城区建设思维指引下，西城区北城区如何谋篇布局，主城区如何提升改造，各类分项工程如何落子为棋？申君明、吴健多次召开县委常委会、政府常务会，广集民智，博纳群言，听取当地群众、人大代表和政协委员的意见建议，同时邀请专家学者实地勘查，科学定位，合理规划。紧紧围绕省级文明县创建目标，秉承“东西延伸，向北拓展，中心建成区集中改造”的发展理念，以打造“华夏第一县”历史文化品牌为统揽，抢抓“一带一路”和华夏文明传承创新区建设历史机遇，以国家4A级旅游景区大像山开发建设为契机，深入挖掘伏羲文化、先秦文化、三国文化、石窟文化和民俗文化资源，强力推进西城区、北城区开发建设和主城区提升改造工程。相继建成了大像山公园、甘谷大剧院、南北滨河路渭河风情线等一批标志性工程；新建改造了南北滨河路、富强东路、冀城路、南环路、南滨河路东延等城市主次干道；建成了县客运中心、新兴卫生院、儿童福利院等一大批民生工程；以尚都百汇、大像山仿古文化街、陇东南汽贸城等为代表的一批综合商业体建成投用；成功引进了浙江商贸城、农产品冷链物流中心等一大批招商引资项目。
商贸活县 建设富强甘谷
2019年6月19日，甘谷县举行新城南路地下商场及大什字广场地下停车场建设工程启动仪式。这是全县深入推进商贸兴县、加快发展县域经济的一项重大举措，对进一步优化新城南路商业布局、打造品牌街区、提升城市品位，助推县域经济高质量发展产生重要影响。
2020年1月9日，甘谷县第一季度16个重点项目集中开工仪式在县医院迁建项目现场举行。这次总投资24亿元的重点项目涉及医疗、教育、交通、文化、环保等多个领域，投资体量大、带动能力强、社会效益好，对于补齐基础短板、优化产业结构、保障改善民生具有十分重要的意义。
时隔11天，甘谷康庄路西延及沙沟立交桥正式建成通车。这一彪炳史册的交通惠民工程，经过一年半的高质量推进、快节奏实施，实现了天定高速出口与主城区的快速连接和西城区路网的互联互通，使甘谷城市建设迅速腾飞。
……
一个个宏伟蓝图变成现实，一项项重大项目建成落地，甘谷吹响了城市建设扩容提质的嘹亮号角。全县上下心往一处想、劲往一处使，助推项目早开工、早建成、早见效。城南、城西、城北等工程实施现场，吊塔林立，机器轰鸣，建设场面如火如荼，汇聚成一幅幅甘谷城市建设的生动画卷。
薪火相传，延续的是文化根脉；续写辉煌，绘就的是时代蓝图。2019年以来，甘谷县委县政府突出项目引领战略，坚持优化布局与提升内涵齐抓、拓展新城与改造旧城并举，长远谋划，高位推进，续写城市建设辉煌新篇章。该县先后实施各类重点项目142项，总投资125.63亿元，当年完成投资47.8亿元。甘摩厂棚户区改造福泽华庭一期、新城北路道路及基础设施改造、新兴小学教学楼等42个项目全面建成；新城南路地下商城及大什字广场地下停车场、县委党校迁建、县公安局业务技术用房、县一中2#学生公寓楼、职校实习实训楼、三保华盛购物中心等100个项目完成年度任务；招商引进玖鼎商业综合体、辣椒加工生产线、煤矸石黏土烧结空心砖生产线等项目7项，签约资金15.7亿元，实现了“全年旺”的发展目标。组织实施各类城建项目26项，完成投资4.02亿元，康庄路西延及沙沟立交建成通车，完成冀城路、康庄路、南环路、新兴中学道路提升改造，建成县六中新校区周边路网；引洮二期配套城区供水与天水市同步通水，彻底解决了城区水源不足的问题；西城区及康庄路供热管网全面建成，主城区实现集中供热全覆盖；大像山人工湖补水工程建成投用，新城南路地下商城及大什字广场地下停车场一期工程、城区生活污水厂提标改造、粮库智能化建设、智慧城市等重点项目完成年度建设任务。持续配套完善城区基础设施，县医院迁建项目开工建设，县妇幼保健院、县疾控中心综合楼建设稳步推进，医疗基础条件大幅提升。
按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集成”思路办法，甘谷县着力在推动十大生态产业开篇破题上下功夫做文章。以北城区土桥子脊兽文化产业园为代表的48个生态项目顺利实施，完成投资19.8亿元。三陇药业、盈科化工、平光玻璃、百居保温等工业园区骨干企业完成升级改造。甘肃东部（甘谷）物流园基础设施全面提升，农产品冷链物流中心开工建设，花椒交易中心一期工程、机动车安全检测中心全面建成。
打造品质县城，推进高质量发展，提升县域整体实力。甘谷县统筹推进西城区、北城区、老城区、冀城路两侧开发建设；开工新建西环路，改造提升新城路、像山路、渭川路、康庄东路，提升主城区通达通畅能力。全面建成新安大道一期工程，打通县城北向交通瓶颈；启动实施北城区集中供热、城区老旧管网改造、柳湖片区综合治理等重点项目。该县还先后开发建设了滨河豪庭、像山雅苑、滨河丽景、恒盛雅居、新城国际、颐年新居、赤诚国际、叶茂花园、金晟明苑等一大批住宅小区；实施了五里铺安居小区、杨场安居小区、金港小区、渭水家园、朝阳小区等一大批保障性住房工程；启动实施碧桂园、世嘉华庭、阳光新居、鼎盛兴苑等房地产开发项目20项，新开发各类商品住宅129万平方米；车场街棚户区改造完成房屋征收269户，甘摩厂棚户区改造配套建设安置房281套。
城区大拓展，道路大提质，商贸大发展，民生大普惠，甘谷城市面貌日新月异，城市规模逐年扩大，城区面积达到18平方公里，城镇常住人口28.08万人，城镇化率达到32.98%。
“俏丽若三春之桃，清素若九秋之菊。”站在大像山之巅，俯瞰渭水平川，高楼林立，车水马龙，尚都百汇、浙江商贸城富丽堂皇，冀城路、新安大道、康庄路立交桥纵横交错，冀城广场、渭河风情线优雅别致。一座千年古城，正以它独特的文化魅力和现代风韵吸引着八方宾朋。
生态立县 建设文明甘谷
城市，让生活更美好。
2020年4月30日，甘谷县西关最后一家马路摊点就近归入车场街便民市场。至此，由于历史原因形成的西关主街道占路为市、堵塞交通的现象，将彻底得到解决。
这是一个划时代的城建故事。
2020年5月8日至12日，在决战决胜全面建成小康社会，统筹推进常态化疫情防控与全面复工复产的关键时期，甘谷县“两会”承载着63万儿女的新期待召开。与会代表对甘谷县委、县政府紧紧围绕人民群众心声呼唤，一鼓作气，重拳整治城区环境卫生治理顽疾，真正还路于民、造福于民的做法拍手称赞。
家住甘谷县六峰小区的李爱文，每天清晨在冀城广场健身完，都要去东巷便民市场买菜。“现在市场规范了，东巷乱摆乱放的现象彻底不见了，买东西方便又舒心，感觉甘谷城市今年的变化是脱胎换骨。”在她眼里，如今的甘谷，就像盛开的月季花一样大气又美丽。
近年来，甘谷城市建设大踏步发展，城市面貌日新月异，但城区占道经营、依路为市、乱停乱放等问题日益凸显，老百姓对城区居住环境意见很大。
2015年12月召开的中央城市工作会议指出，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。
甘谷县委、县政府审时度势，从解决人民群众最关心、最紧迫的民生实事出发，坚持重治严管、疏堵结合、精细管理方针，大力推行常态化城市管理机制，深入开展城区环境卫生整治和全域无垃圾治理，不断加大市政巡查管理力度和城区路灯、护栏、绿化带等公共设施的管护力度，拿出硬招，铁腕整治城区摊点乱设乱摆、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒等现象。通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化管理水平，实现了城市治理历史性的转折。
同时，该县依据“升级改造、新建补缺、取缔非法”的原则，按照“布局合理、容量充足、设施完善、交通便捷、环境优良、服务民生”要求，投资1000多万元，新建便民市场9处、便民停车场6处，将原畜禽市场改造为专业苹果集散地，新建钢构交易大棚8座1万多平方米；同时拆除违法建筑3700平方米，清理违法用地1230亩，整治城市乱象486起，取缔渭川路、像山路、康庄路、车场街等一批历史原因长期形成的马路市场。目前全县所有马路摊贩已全部归入便民市场，步入正规化经营渠道。
走进全县最大的便民市场——车场街便民市场，整洁开阔、热闹非凡的交易场面令人惊喜。市场内秩序井然，商品按蔬菜、肉类、干货、鲜鱼等分类划行归市，摊位结构布局合理，区域标志明显，摊位经营字号和标牌统一规范，地面通道干净宽敞，市场出入口配有经营区域平面图、宣传公示栏、公平秤和管理服务站。
蔬菜区商户张小琴在车场街附近从事蔬菜经营已有10年之久，切身感受到市场改造前后发生的历史性变化：“以前的车场街沿街摆摊点，是出了名的脏乱差，特别是在家禽和水产区附近，地面湿滑、异味熏天，走过去都要踮着脚。现在进入新的便民市场，卫生好了，档次高了，生意也比以前兴旺了，大家来买菜就像逛商场一样，心情格外舒畅。”
人民城市人民建、人民城市为人民。街面整洁、经营有序、环境清爽，市民切身感受到了城建发展带来的暖心“红利”。这，是幸福城市的样子。
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，甘谷县深入践行习近平总书记生态文明思想，不断扩张城市“绿肺”、打造城市天然“氧吧”，统筹推进山水林田草综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。2017年以来，先后整治燃煤锅炉162台，实施“三改一补”1万多户，完成出租车清洁能源改造453辆，敷设雨污分流管网49.1公里，清理取缔散煤摊点200多处，城区餐饮门店清洁能源改造率达100%。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，建档管理河道排污口，平整疏浚河道64.5公里，县域内124条河沟道实现多层级、全覆盖管理。剔除沙尘影响，全年空气优良天数319天，比上年增加29天，渭河甘谷段水质符合国家III类标准，县域生态环境质量持续改善。
谋划发展大计，筑造未来之城。新时代的甘谷城市正蓬勃发展，一幅幅崭新画卷激荡着坚定的奋进之声，一曲曲华美乐章演奏着磅礴的时代之声，推动甘谷向着建设现代化宜居之城的目标高质量迈进。