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东乡县风山乡池滩村村民李吾麦勒和村里群众一样,分散居住在一座光秃秃的山头上,“看得见,叫不喘”,封闭的生活孤立无援。
“下一趟山就得两个小时,一年到头也去不了一次镇上。”几年前的一场车祸让李吾麦勒无法从事重体力活,靠着妻子种几亩山地过活。破旧的土坯房,昏暗的灶台,简陋的羊棚,浅到见底的水缸……是李吾麦勒搬迁之前的生活景状。
把群众搬迁到更适宜居住的地方生活。近年来,甘肃各地把易地扶贫搬迁作为打赢打好脱贫攻坚战、按期实现脱贫目标的最紧迫、最重要任务来部署推进,通过集中安置、楼房安置、回购公租房安置及插花安置等多种方式,努力让贫困群众搬出大山。
56岁的武威市古浪县干城乡大鱼村村民何振田以前住的地方叫大鱼村,却和水没有一点关系。几亩旱地里刨吃食,日子苦得无法形容。2017年岁末,依托当地易地搬迁项目,老何一家搬迁到黄花滩富民新村,生活发生了翻天覆地的变化。
“住砖瓦房,出门、看病、读书都非常方便,最主要是收入高了。”何振田掰着指头给记者算细账,“2018年,在附近务工挣了3万元。2019年夏天尝试在日光温室种西红柿,到年底就卖了2万元。”
古浪县实施了黄花滩生态移民易地扶贫搬迁工程,先后建成12个移民新村和绿洲小城镇,搬迁南部山区11个乡镇73个贫困村群众15351户62412人,使贫困群众由偏远山村直接搬入了新型城镇化社区,生产生活条件发生了翻天覆地的变化。
截至2019年底,甘肃省“十三五”期间实施易地扶贫搬迁的49.9万建档立卡贫困人口11.4万套安置住房已竣工,群众基本实现搬迁入住,应拆旧房拆除率达到70%以上。
二
搬出大山,住进新房,并不足以保证脱贫攻坚的成色,还要有稳定的收入来源,贫困群众脱贫致富奔小康就无从谈起。
靖远县北湾镇富坪村、新坪村是相邻的两个易地安置移民村,1800多户贫困群众搬迁至此,需要有一个致富的产业。
靖远县结合本地气候、地理特征,确定了以日光温室为主的“1+N”产业发展思路,聚力发展日光温室设施蔬菜种植产业。“开始建大棚时,贫困群众怕没技术、怕没市场、怕价格不稳定,推广难度非常大。我们反复动员,组织村民代表去武威等地参观学习,由村干部和党员带头试种。”富坪村党支部书记施万红告诉记者,当年有村民种大棚收入10万元以上,这才让观望的贫困群众逐渐动起来。
“现在我种了两座大棚黄瓜,一年下来能收入六七万元。”从定西市岷县维新镇搬迁至富坪村的王军娃告诉记者。目前,两村共建成日光温室1451座,大部分群众都掌握了日光温室种植技术,群众对发展日光温室产业的认识不断提高,发展积极性十分高涨。
值得一提的是,随着生活越来越好,原本连“自家院都顾不住”的贫困群众开始关注“国家大事”,今年新冠肺炎疫情发生后,富坪村、新坪村先后两次为湖北捐赠黄瓜35吨,价值23万多元,在党的政策扶持下摆脱贫困的他们,想借此把温暖传递到远方。
三
易地扶贫搬迁,不仅要发展产业,解决贫困群众的收入问题,还要考虑怎样才能让贫困群众住得安心、住得长久。
在天水市秦州区藉口镇,建档立卡贫困户1万元就能住进新房。现代化的安置点里,供水、供电、供热、绿化、亮化、幼儿园、公厕、综合服务中心、人防工程等设施一应俱全。
藉口镇依托易地搬迁安置和镇区商贸,引导搬迁户从山区农民变身个体经济户,融入城镇生活。“从农民变身城镇居民,生活理念和方式都要跟得上。”藉口镇党政综合办主任闫涛介绍说,当地政府免费为搬迁群众提供劳务培训,借助天水装配式建筑产业园、天水粮食仓储物流园等项目建设解决群众就近务工,还为贫困户开发了乡村旅游服务、保洁、保安等公益岗位。
藉口镇贫困户赵亮亮一家搬进现代化的安置小区,父母利用空闲时间照看山上9亩樱桃园,妻子在小区旁边的工业园区里打工,自己依靠手艺在镇上摆起小吃摊位。一年下来,一家人少说也有三五万元的收入,读小学的女儿不仅转入条件更好的镇小读书,还跟其他城里孩子一样学起了电子琴。
为了解决部分困难家庭妇女和老人顾家与打工之间的矛盾,甘肃各地在贫困村和易地搬迁安置点附近开设扶贫车间,让贫困群众“不出村、有活干、把钱赚”,做到农闲人不闲,务农、顾家、挣钱“三不误”。
到2019年底,全省贫困山区已建成扶贫车间1900多个,累计吸纳贫困群众尤其是贫困妇女就地就业8.98万人,人均年收入2万元左右。走进车间变身“女工”,对农村贫困妇女来说,更重要的是带动了思想观念的转变,增强了她们自立自强的信心和荣誉感。
今年,甘肃在完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上,及时把工作重心转移到易地扶贫搬迁群众后续扶持上来,巩固提升搬迁成效,引导搬迁群众顺利融入新社区、新环境,努力实现“稳得住、有就业、逐步能致富”目标。
四
习近平总书记强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
对于甘肃贫困地区而言,要达到这个标准,不仅要解决困难群众的吃、穿问题,还要付出极大的努力,补齐贫困群众教育、医疗和住房方面的短板。
2019年,甘肃省集中开展了义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水“3+1”冲刺清零行动,坚持精准方略和到户到人的工作方法,一家一户过筛子、一户一策抓落实,逐村逐户、逐人逐项解决存在的问题。
经过努力,甘肃省古浪县、天祝县、靖远县等31个县区退出贫困县区序列。至此,甘肃75个贫困县区累计摘帽退出67个。全省贫困人口由2018年底的111万减少到17.5万,贫困发生率由5.6%下降到0.9%。
作为一项浩大的民生工程,脱贫标准变没变,脱贫成色足不足,最终都要看贫困群众的满意度。对此,甘肃在省级行业部门单项验收核查的基础上,组织由兰州大学、北京师范大学等省内外高校953名师生组成的评估组和省内高校50名专家教授组成的总控督导组,就31个申请摘帽退出的县区,进行了第三方专项评估检查工作。
在为期17天的评估中,受访的农户表示家庭情况有所改善的达到99.2%,表示村庄生产生活条件有所改善的达到99.6%,群众和基层干部对交通、电力、通讯、饮水、农田水利设施、上学条件、看病条件、医疗报销等方面改善情况的满意度,均高于97%。
无论是贫困户还是一般农户,对发展特色产业、支持合作社发展、壮大集体经济、帮助提高务工技能、开办扶贫车间、增加公益性岗位、实施兜底政策等方面的政策和驻村工作队、帮扶干部的工作给予了充分肯定。
让不该发愁的不再发愁,让应该保障的得到保障。
进入脱贫攻坚收官之年,原本艰苦卓绝的工作又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。面对这道突如其来的“加试题”,甘肃始终坚持脱贫标准,既不脱离实际拔高,也不降低标准虚假脱贫,全力做到小康路上一户不落,确保脱贫攻坚成色经得起历史和人民的检验。