新甘肃·甘肃日报记者 王朝霞 薛砚
东乡县把产业发展作为脱贫攻坚的核心，狠抓主推牛羊产业，全力构建“小规模、大群体”产业体系，千方百计育产业、强扶持、激活力，持续增加了群众收入，探索出带贫增收见效快的产业扶贫路子。
激励扶持措施 家家户户养殖
柳树乡八洋沟村村民马永录喜爱养羊，因手头缺乏资金，无力购买母羊。2018年享受县里“155”产业扶持奖金2万元，扩大养殖规模，当年出栏20只羊，纯收入4120元。县里为他落实5万元精准扶贫贴息贷款，他进一步扩大养殖规模，2019年存栏羊142只、出栏120只，纯收入2.5万元。尝到养羊甜头的马永录信心满满，“我要继续扩大养羊，争取今年早日脱贫。”
像马永录这样一穷二白的建档立卡贫困户，短时间内能迅速步入发展养殖的快车道，受益于东乡县的“155”到户产业富民增收工程。
“155工程就是贫困户申请，帮扶责任人与贫困户签订种养业增收协议，每户先安排产业发展启动资金1万元，用于购买扶贫牛、羊，当年脱贫后每户奖补5000元，第二年‘扶上马、送一程’，再补助持续稳定发展资金5000元。”县畜牧中心负责人介绍，2018年，尚未脱贫的东乡县13270户贫困户受益这项工程，县里落实产业奖补发展资金2.654亿元，一大批贫困户实现了当年脱贫。
当年全县牛羊饲养量迅猛增长，羊饲养量达154万只，其中建档立卡贫困户羊饲养量24.6万只；牛饲养量达6.76万头，其中建档立卡贫困户牛饲养量1.27万头；群众人均养殖收入达1320元，其中建档立卡贫困户人均养殖收入1500元。
健全保障体系 壮大产业规模
面对千家万户发展养殖的良好势头，东乡县采取规模养殖与分散养殖相结合、群众自愿与差异化奖补扶持相结合的方式，通过以奖代补政策，对有养殖意愿、饲养能力的贫困户、非贫困户全覆盖实施牛羊产业发展达标提升工程，壮大产业发展规模。
通过以奖代补政策，即户均牛饲养量5头以上（基础母牛3头）或羊饲养量30只以上（基础母羊20只），落实建档立卡户6000元奖补资金，非建档立卡户落实3万元贴息贷款，让建档立卡和非建档立卡群众实现了双收益。目前，全县完成建档立卡户达标提升7247户，落实奖补资金4348.2万元。全县4.4万养羊户中户均存栏羊20只以上的农户达2.4万户，全县1.4万养牛户中户均存栏牛5头以上的农户达3962户，建档立卡户人均养殖收入达2200元。
“羊生病了咋办？市场价不好咋办？”针对群众的顾虑，东乡县最大限度预防和降低各类风险。政府积极衔接金融部门，通过妇女小额贷、创业贷、产业贷等，对原有养殖基础上扩大规模的721户农户，落实2336.5万元贴息贷款；按照政府补贴80%－90%、农户自筹10%－20%，完成肉羊保险25万只、肉牛保险1万头，已赔付肉羊1668户、300只、214万元，肉牛312户、430头、301万元。
与此同时，省畜牧技术推广总站在东乡县部署实施科技助力产业打赢脱贫攻坚战行动。结合国家“粮改饲”项目实施，建立以种带养、以养促种、农牧结合绿色生态循环典型；推广“良种、良料、良法、良防、良舍、良用”等养殖“六良”配套技术，加快推进肉羊产业新技术、新品种、新农机、新工艺、新材料、新品牌等“六新”发展；建立一系列科技示范点，健全县乡村级防疫体系，引导千家万户依靠科技助推肉羊养殖产业提质增效。
“现在有县乡技术员教我、村防疫员帮我，瞧我这牛养得多壮实！”琐南镇苦改村村民马得山指着圈棚里的牛说。马得山常年守着5亩地、1头牛和几只羊，过着穷日子，在驻村干部鼓励下，决心扩大养牛规模，县里扶持2万元，他购买了5头牛，滚动发展，现存栏12头牛，他还计划一次性进栏20头牛，全身心投入养殖。
合作社示范引导 帮扶群众致富
东乡县积极引进中天羊业等龙头企业，带动养殖扶贫产业。兰州鑫源现代农业科技开发公司注册成立东乡县伊东羊业科技开发有限责任公司发展羊产业，前进牧业在龙泉镇投资建设养牛场，带动群众发展养牛养羊。通过龙头企业订单收购、延伸产业链，“东乡贡羊”“东乡手抓”等特色品牌进一步凸显。
伊东羊业科技开发有限责任公司进一步完善“公司+合作社+基地+农户”带贫联贫利益联结机制，开展统一供种、统一技术服务、统一供料、统一防疫、统一回收、统一屠宰加工、分户饲养等“六统一分”技术服务，带动10个合作社、贫困户1800户共同发展养羊，实现增收脱贫。
合作社作为连接龙头企业与农户的纽带，蓬勃兴起。在中央省州强化合作社规范发展的要求下，目前全县159个贫困村运行规范的370家合作社，入社社员4761户，其中贫困户3865户，2019年底合作社平均收益20万元以上，实现户均收益分红1600元。
董家岭乡董家沟村的东乡县阿伊莎种植养殖农民专业合作社，以“党支部+合作社+农户”模式，发展社员61户，其中建档立卡户社员46户、散养户15户，把周边分散的养殖户抱成团、分散的资金整合起来，以“资金入股+土地流转入股+组织经营服务”的方式，合作社为社员及散户提供无偿技术培训、产品销售，实现养殖利益最大化，合作社2019年羊饲养量达5200只，出栏3200只，概算收入300万元、年利润40万元，户均收益达6550元。
东乡县通过合作社“大手拉小手”模式，实现了帮扶带动互惠互赢。