各位委员：
我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，时逢新中国和人民政协70华诞，全年喜事多、大事多，也是本届政协履职工作更加规范、履职成果更加丰富的一年。习近平总书记参加全国“两会”甘肃代表团审议、时隔六年后再次视察甘肃，为我省改革发展和脱贫攻坚定向把舵、鼓劲加油。中共中央首次召开政协工作会议，为新时代人民政协指引了方向、赋予了新的工作职能和定位。一年来，中共甘肃省委高度重视政协工作，进一步加强对政协工作的领导，召开省委政协工作会议，制定了加强和改进人民政协工作的《实施意见》，对推进我省政协事业发展作出了新的部署、注入了新的动力。
在全国政协的有力指导下，在省委的坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，围绕全省工作大局认真履职尽责，完善专门协商机构制度，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出了新的贡献。
2019年，我们着重抓了6个方面的工作。
一、强化思想政治引领，打牢团结奋斗的共同思想基础
始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。制定年度学习计划，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全以党组理论学习中心组为引领，以党组会议、常委会议、主席会议和机关党组、专委会分党组集体学习为主干，以理论大讲堂、专题研讨班为补充的理论学习制度体系。第一时间传达学习习近平总书记最新系列重要讲话精神。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，使增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为了思想和行动自觉。巩固深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果。认真学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，全面学习贯彻省委十三届历次全会精神，传达学习全国地方政协工作经验交流会和地方政协主席座谈会精神，准确把握人民政协的性质定位、职能作用和履职重点。全年共开展各类政治学习50多次，确保了各项工作都沿着正确的政治方向有序推进。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央精神和省委部署，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，推动主题教育取得了良好成效。全面覆盖抓学习。党组成员带头讲党课，党员干部开展研讨交流16次，集体学习24次，邀请专家作辅导报告3次，开展现场学习和警示教育7次。扑下身子搞调研。围绕委员和群众反映强烈的10个方面问题，及时调研、广泛协商，提出的25条建议被省委省政府相关部门采纳。刀刃向内查摆问题。征求各方面意见建议78条，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。严肃认真促整改。重点推动政协委员和机关干部群众反映强烈、多年想解决而未能解决的24个问题，一项一项得到了解决。通过开展主题教育，大家对我们党的建党初心、政协制度的创立初心认识更加深刻，对自己肩负的责任使命认识更加深刻，工作作风明显转变，工作质量显著提升。
全面加强党对政协工作的领导。把坚决服从中央和省委领导作为开展工作的前提，以林铎书记、唐仁健省长到省政协调研时作出的指示要求来谋划各项工作。认真落实请示报告制度，凡是年度协商计划、重要会议、重大活动、重点工作，都及时报请省委批准后实施，确保了政协工作始终与省委省政府想在一起、干在一起。认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项都集体研究决定。党组成员认真落实双重组织生活制度，带头讲党课10余次，参加支部学习20多次，发挥了示范引领作用。严格落实意识形态责任制，加强对政协各类会议、论坛和媒体的管理，守好了自己的阵地。
二、围绕全面建成小康社会献计出力，不断提高议政建言的质量
聚焦高质量发展建言献策。围绕破解民营经济和中小微企业发展难题，召开常委会议专题协商，提出了一批务实管用的意见。紧盯推动经济转型升级，就工业企业、文化旅游、开放型经济、城乡协调发展、科技创新等问题，深入调查研究，提出了一批有分量、有见地的意见建议。着眼实现绿色崛起，就十大生态产业、绿色金融、清洁能源、生态保护补偿机制等课题，在深入调研的基础上协商咨政。半年召开一次经济形势分析座谈会，所提的意见建议，为省委省政府研判形势、科学决策提供了参考。
紧盯民生问题调研议政。对城市幼儿入园难入园贵、防汛和道路下沉、公共立体停车场以及农业保险、残疾人就业保障、扫黑除恶等问题，深入基层调研协商，推动了一批老百姓关心的民生实事得到解决。其中，城市幼儿入园难入园贵的调研报告，全国政协领导给予了充分肯定。另外，组织委员和专家学者，就生活垃圾管理、城市供水等5项地方性法规，乞讨人员救助管理、自然灾害防治等12项规范性文件，提出65条意见建议供相关方面参考，践行了协商于公共决策之前的要求。
三、立足协商主业，充分发挥专门协商机构作用
协商计划全面完成。在省委省政府的大力支持下，高质量完成了年初既定的16项协商议题，同步完成了省委省政府主要领导交办的12项议题，既把协商做到省委省政府决策之前，又通过协商推动了省委省政府决策得以顺利实施。按照协商计划，全年召开专题议政性常委会2次、月协商会8次、专题协商会18次，报送建议案和专题报告25份，提出意见建议近500条，省委省政府领导作出批示77次，协商计划对工作的引领和规范作用日益凸显。
协商形式不断丰富。在做好全体会议、常委会议、月协商会的基础上，进一步加强了提案办理协商、界别协商、对口协商。受邀参加了全国政协系统部分省市远程协商视频会。加快推进全省“智慧政协”建设，省市（州）政协已实现联网。召开全省政协系统工作座谈会，推进了省市县政协联合开展调研和协商活动。积极探索政协协商与基层治理有机结合，指导一些市县面向社区、乡村开展协商，使民主协商更为灵活多样、更加深入基层。
协商机制更加健全。完善了协商活动的流程和规则，坚持协商前必须深入调研，发现问题、找准对策，形成高质量的调研报告。协商时不仅邀请省委省政府领导、省直相关部门和界别委员、专家学者参加，还邀请基层群众和利益攸关方代表也参与进来。在协商会上让大家紧扣调研报告发表意见、协商讨论，使协商的主题更加聚焦，参与的主体更具代表性，所提出的意见更有实效性。
协商成果有效落实。每次协商后，把各方面的共识形成建议案或专项报告，报送省委省政府，并及时跟进批示落实情况，推动了协商成果的转化运用。同时，把省委省政府领导批示作为协商成效的评判依据之一，推动了各方面更加积极地参与协商，使政协专门协商机构的作用不断增强。
四、广泛凝聚共识，积极为改革发展汇聚正能量
为改革发展增添精神动力。主席会议成员积极利用参加全国性、区域性会议等机会，广泛宣传我省贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的务实举措，介绍省委省政府带领全省人民奋发赶超的决策部署和创新实践。在全国“两会”期间，就建设国家级核产业园区、缓解区域发展不平衡不充分、推进西部大开发等问题积极建言，住甘全国政协委员提交的89件提案全部立案。向全国政协多次提交双周协商会建议材料。深入挖掘红色文化资源，编辑出版的《南梁革命根据地史》，填补了党史研究的空白，为弘扬南梁精神提供了历史依据；新编出版3辑《人文甘肃》，在敦煌文博会上举办了第二届中华文化与“一带一路”论坛，为弘扬甘肃优秀传统文化、红色文化做了有益的工作。为庆祝新中国和人民政协成立70周年，举办“我和我的祖国·我和我们的政协”文艺汇演、书画展等系列活动，编纂出版《甘肃70年建设改革发展纪事》，推选的《人民政协之歌》被全国政协收录，展现了新时代政协的新风貌，凝聚了爱祖国、爱政协的正能量。省政协的系列纪念活动得到了全国政协领导和政协各界的一致好评。
为团结协作汇集力量。坚持和发展新型政党制度，进一步健全了各民主党派和社会团体列席各类会议、联合调研和监督等机制，为他们更好地参政议政提供直接通道和便利条件。认真开展富有政协特色的民族宗教工作，主席会议成员主动联系民族宗教界委员，定期走访慰问，听取他们的意见和诉求。针对民族地区产业转型、城市民族工作、宗教活动场所管理等问题开展调研协商，发挥了政协在促进民族团结、宗教和顺方面的积极作用。加强与港澳委员的团结联谊，召开3次港澳委员座谈会，介绍我省改革发展成就，组织港澳委员赴甘南、临夏考察，促进了陇港澳的交流与合作。
五、紧扣打赢脱贫攻坚战，积极贡献政协智慧和力量
以高度的政治标准和政治站位抓好脱贫攻坚帮扶工作。主席会议成员把脱贫攻坚作为重要的政治任务来抓，全年平均到联系县帮扶调研5次以上，其中到西和县蹲点帮扶调研9次，召开各类推进协调会11次，强化了对帮扶工作的统筹协调和具体指导。赴青岛等地开展扶贫招商，引进的扶贫项目和车间大部分已经建成，有力带动了贫困群众的增收。向全省政协委员发出扶贫倡议书，广大委员为贫困群众又做了一批实事好事。省政协帮扶办公室荣获“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”，系全国政协系统唯一获此殊荣的单位。
扎实开展脱贫攻坚专项调研监督。围绕促进产业扶贫政策落实情况，组织省市县三级政协委员和各民主党派、工商联，深入10多个深度贫困县开展专题调研，经常委会议充分协商后，向省委省政府提出了14条工作建议。深入开展脱贫攻坚工作专项监督，重点查找贫困村产业发展、专业合作社、扶贫车间存在的问题，向省扶贫领导小组提出了相关的建议。
借助各类平台宣传我省脱贫攻坚取得的成效。组织参加了六盘山片区政协精准扶贫工作推进会，联合陕西、宁夏、青海等省区政协，就共同关注的区域扶贫重大问题，向国家层面提出的建议被全国政协转送相关部委办理。主动在全国政协全会或专题会议上积极发声，在国家级报刊上发表文章，多方面宣传介绍了省委省政府脱贫攻坚的创新做法和巨大成效。先后在中央党校、兰州大学、省委党校作扶贫的专题报告，主动宣传省委脱贫攻坚的决策部署，为我省能如期全面完成脱贫任务寻求共识、凝聚力量。
六、全面加强自身建设，为履职尽责提供坚强保障
委员履职能力明显提升。建立主席会议成员联系、走访、看望住地委员工作机制，健全委员履职档案、委员提交履职报告和常委述职等制度，做好委员履职情况统计，强化了委员的责任担当和履职自觉。组织参加全国政协委员学习研讨班，举办了2期省政协委员培训班，通过有组织的学习全面增强了委员的履职本领。开展的“庆祝新中国和人民政协成立70周年”系列活动，激发了广大委员热爱祖国、珍惜荣誉、认真履职的热情。
专委会基础性作用得到强化。实行专委会主任向主席会议报告工作制度，加强分管领导对专委会工作的指导，召开专委会主任座谈会，健全专委会履职考核评价体系，选优配强工作力量，让专委会事事有分工、人人有事干，实现了专委会工作的提质增效。支持专委会多做协调、组织、搭台的工作，鼓励他们加强与对口界别委员的联系。专委会在双向发力、思想政治引领、团结联谊等方面的重要纽带、重要载体的作用进一步显现。
经常性工作深入有序开展。加强提案办理工作，强化质量导向，审查立案的840件提案全部办结。进一步提升社情民意信息报送的质量和时效，上报了一批来自一线、有情况有观点的意见建议。加强人民政协理论研究和新型智库建设，形成了一批研究成果。完成省政协文史工作大数据建设，编集出版回族、藏族《百年实录》等文史资料，发挥了存史资政、团结育人的作用。全年仅人民日报、光明日报和人民政协报报道省政协工作的文稿37篇。
对市县政协工作的指导不断加强。对中央和省委的重大部署，都尽快传达到市县政协。增加了市县政协参加省政协各类会议和活动的人数和频次，三级政协的整体合力正在形成。召开市州政协主席和秘书长工作会议，对市县政协更好履职作了指导性部署。
机关工作作风持续改进。强化“一线意识”，营造“诚信、友善、尽责”的机关文化，干部职工的工作热情、办事效率进一步提升。严格执行中央八项规定精神和省委实施办法，发短文、开短会、说短话已蔚然成风，与去年相比精减会议16%、少发各类纸质文件28%。切实贯彻过紧日子的要求，外出考察和公务接待比上年减少15%以上，全年“三公”经费支出大幅下降。
回顾一年的工作，我们的体会是：只有全面加强党对政协工作的领导，才能始终确保人民政协履职的正确方向；只有不断强化理论武装、加强思想政治引领，才能做中国特色社会主义事业的坚定信仰者，做人民政协制度的忠实践行者；只有不断提升委员的履职本领，政协工作才会务实高效、充满生机活力；只有专委会主动担责、积极作为，才能更好地调动和激发各界别委员的潜力，提升政协工作的专业化水平；只有省市县三级政协和参加单位共同努力、同心同向，才能显现出人民政协的整体效能；只有不断强化“一线思维”和“一线标准”，才能担负起新时代赋予人民政协的新使命、新要求。
各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是全国政协有力指导的结果，是中共甘肃省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果，也是各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和全省各级政协组织共同奋斗的结果。对此，我代表省政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也清醒地看到，政协工作还存在一些不足。比如，思想政治引领和凝聚共识的成效还需要增强，政协协商的平台、渠道和方式还有待改进，委员主体作用和专委会基础性作用的发挥还不够充分，对市县政协工作的指导还不够有力等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2020年主要任务
2020年是最后打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标的收官之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央和省委政协工作会议决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。紧扣打赢脱贫歼灭战、全面建成小康社会的目标任务，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面而不懈奋斗。
为此，重点做好以下工作。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政协工作的新方位新使命
把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终用党的创新理论指引政协工作。全面学习贯彻中央和省委重大决策部署，始终围绕全省中心大局履职尽责。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，不断增强政协工作的针对性、时代性。
二、更好发挥专门协商机构作用，为推动全省改革发展建言咨政
围绕制定“十四五”规划、推动黄河流域甘肃段生态保护和治理问题，召开常委会议进行重点协商，力争向省委省政府报出高质量的建议案。围绕脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、建立基层协商与矛盾纠纷化解机制、开放型经济发展、做大做强红色旅游产业、民族团结进步创建工作和榆中生态创新城建设等问题，召开月协商会开展专门协商。协助全国政协办好沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展研讨会、西北五省（区）政协“一带一路”推进会、全国政协理论研究会专题研讨会，继续办好第三届中华文化与“一带一路”论坛，进一步提升甘肃在全国的影响力。举办基层协商研讨班，总结推广部分市县政协协商实践的好经验、好做法。
三、加强思想政治引领，广泛凝聚团结奋斗的磅礴力量
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于政协履职尽责的全过程。加强合作共事，主动邀请民主党派、工商联广泛参与省政协各类活动，更加有效地为各民主党派、各界别委员履职创造条件、提供保障。进一步加强与民族宗教界和港澳委员的沟通交流，做好凝心聚力的工作。继续开展南梁等红色文化的挖掘与研究，做好《人文甘肃》丛书编辑出版工作，为提升甘肃人的自信心、自豪感而不懈努力。持续加强理论研究，做好省政协理论研究会换届工作，重点开展政协协商与基层治理专题研究，实现《协商研究》会刊公开发行，为展示政协工作创新、理论探索搭建有效平台。
四、围绕“加强和改进”的新要求，推动工作制度机制更加成熟、更加定型
认真落实中央加强改进人民政协工作的《意见》和省委《实施意见》，进一步完善专门协商机构和保障委员履职等方面的制度机制。研究制定专委会及其成员履职考核评价办法，积极探索更有效的指导市县政协工作的方式和途径。持续推进“智慧政协”建设，为更多更好地运用远程协商、网络议政创造条件。
五、加强对委员的引导和服务，更好发挥委员主体作用
更加重视对市、县政协委员和机关干部的教育培训，继续办好各类委员培训班，不断提升履职本领。严格执行委员激励和退出办法，加强委员履职考核，对履职业绩突出的委员给予表彰，对工作不积极、履职不到位的委员进行诫勉谈话或劝退，激励委员更好地担当作为。
六、树立鲜明的质量导向，全面提升履职水平
把提质增效贯穿于调研、协商、提案等工作的各个方面，持续推动工作从“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”转变。全力做好脱贫帮扶工作，省市县政协派出的驻村工作队员，要坚守岗位、尽心尽责，坚决完成好各项帮扶任务，确保主席会议成员联系的贫困县全部如期实现高质量脱贫。强化专委会的基础性作用，指导和鼓励各专委会创新履职方式，围绕各自专业领域确定工作重点，多做建言咨政、团结联谊、广交朋友的工作。召开专委会工作会议，对专委会工作的标准、要求和质量进行规范，探讨解决好部分专委会成员“到岗不履职、挂名不出征”的问题。坚持以党的建设引领政协机关建设，建立权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行高效的工作机制。着力提高办文办会办事的质量和效率，全面增强机关干部的履职本领，不断提升机关服务保障能力。
各位委员，政协委员称号无上光荣，新时代履职尽责大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，始终保持奋斗者的姿态和干劲，接续奋斗、永不懈怠，书写人民政协事业的崭新篇章，为如期打赢脱贫歼灭战、全面建成小康社会，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，作出新的更大贡献！