编者按 刚刚过去的2019年，群众可以真切感受到居家更安心、出行更放心、生活更舒心……“平安甘肃”已成为在甘发展、投资、创业、安居的一张亮丽名片。

过去一年，全省各级政法机关深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及习近平总书记对政法工作的重要指示精神，勇于担当、敢于创新，紧紧围绕平安建设、扫黑除恶、执法监督、智能化建设、政法队伍建设等重点工作，集中攻坚突破，交上了成果丰硕的新答卷：市域社会治理、贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等创新做法在中央政法委召开的全国性会议上作了经验介绍，省以下法院财物统管改革、检察公益诉讼、“二维码+治安管理+民生服务”、刑罚执行一体化等工作亮点通过不同方式在全国推广交流……点点滴滴、实实在在的一步步，为建设更高水平的平安甘肃和法治甘肃奠定坚实基础，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

让我们回首过去一年的全省政法工作，让那些闪光的足迹一一重现……

甘肃法院：砥砺前行 群众拥有更多“获得感”

新甘肃·甘肃日报记者 朱婕

2019年，省高级人民法院各项工作取得显著成绩，一些工作甚至实现历史性的突破，体现了司法为民的价值取向，也为全省经济社会发展提供了强有力的司法保障。

着力营造法治化营商环境 省法院坚持把优化营商环境作为服务经济高质量发展的重要举措，加强民营企业合法权益保护，开展党政机关、国有企业拖欠民营企业债务案件集中执行专项行动，执结案件269件，标的6.43亿元。兰州铁路运输中级法院在甘肃（兰州）国际陆港设立巡回审判点，主动服务“一带一路”建设。

加强生态环境司法保护 坚决落实习近平总书记“黄河治理，重在保护，要在治理”的要求，发布环境资源保护审判白皮书、环境资源保护十大案例，出台《关于为黄河流域（甘肃段）生态保护提供司法服务和保障的意见》，审结环境资源类案件6778件，设立兰州环境资源法庭，成为全国仅有的两家跨区划集中管辖环境资源案件的审判法庭之一。

扎实推进脱贫攻坚工作 省法院开展党建、教育、法治、技能、消费、精神“六大扶贫行动”，筹措帮扶资金452万元，栽种扶贫经济林350亩，为293名贫困学生发放“天平助学金”46万元。2019年，省法院所帮扶的临夏县又有58个贫困村脱贫摘帽，减贫2.14万人。摸排扶贫贷款纠纷，严厉打击涉贫领域职务犯罪，服务脱贫攻坚大局。

纵深推进扫黑除恶专项斗争 紧盯重大案件，加大审判力度，审结涉黑涉恶案件359件2888人。依法严惩一批黑恶势力保护伞。部署开展涉黑涉恶案件财产刑专项执行攻坚行动，对1542名被告人判处罚金或没收财产8908万元，铲除黑恶犯罪经济基础。

服务保障创新驱动发展 贯彻实施知识产权强省战略，审结知识产权、不正当竞争纠纷案件1353件，依法审结侵害“六神”“欧诗漫”“金徽酒”等商标专用权案件，保护品牌价值。举办世界知识产权日宣传周系列活动。兰州知识产权法庭审结知识产权案件318件，有力服务“丝绸之路国际知识产权港”建设。

巩固提高基本解决执行难成果 在依法治省委员会和省委政法委支持下，制定加强综合治理从源头切实解决执行难问题的《实施意见》，部署开展执行“攻坚会战”，发布失信被执行人名单4638例，限制高消费10万余例，对82名拒不执行人民法院判决裁定的被告人判处刑罚。

深化司法便民利民措施 全面推进两个“一站式”建设，建成具有网上立案、远程开庭等功能的甘肃移动微法院和跨域立案平台，把法院搬到群众的“家门口”。全省法院网上立案7871件，网上接访6897件，跨域立案684件。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，邀请调解组织1065个、调解员2837名，调解矛盾纠纷10.9万件。全省法院两个“一站式”建设走在了全国法院前列。

实施司法改革推进工程 持续深化司法责任制综合配套改革，破解基层人案矛盾等突出问题，新增员额法官213名，为中、基层法院招录人员347名。稳妥推进法院内设机构改革，基层法院内设机构精简43％，管理层级进一步减少，审判效能进一步提高。

实施智慧法院建设提速工程 建成数据向上集中、服务向下延伸、覆盖全省法院的“云网一体化智慧支撑体系”，甘肃法院成为全国首例全业务云化集中部署、首批建成“云网一体”骨干环网的法院。

维护公平竞争的市场秩序 审结买卖、保证、承揽、租赁等合同类纠纷案件43860件，维护交易安全。审结所有权确认、股权转让、执行异议之诉等典型产权纠纷案件1294件，保护市场主体财产安全。注重股东特别是中小股东权益保护，审结涉公司纠纷案件575件，提振市场主体投资兴业的信心。

甘肃检察：担当实干 新作为引领新发展

新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

2019年，全省检察机关紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实推进“六项重点工作”，协调推进“四大检察”，各项工作取得新成效，为全省经济社会稳定发展提供了有力司法保障。

强化脱贫攻坚司法保障 开展了拒付劳动报酬专项监督，帮助2791名农民工追回欠薪2235万元。为193名涉案建档立卡贫困户、刑事被害人及家属发放司法救助金481.1万元，防止因案致贫、因案返贫。积极参与“控辍保学”行动，帮助525名学生重返校园。

加强生态环境司法保护 推行“十项检察保护举措”，深入开展祁连山环境问题整治等专项活动，建成了西北首家环境检测实验室，首次发布生态环境司法保护白皮书，促进生态环境持续向好。运用“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”办案模式，有力推动生态修复。

优化营商法治环境 联合省工商联，组织开展了“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，推进“十大服务保障措施”，促进民营经济健康发展。开展千人进万企“大调研大走访大排查”活动，3578名检察官走访企业13926家，帮助解决问题782个，最高检向全国推广了这一做法。

纵深推进扫黑除恶专项斗争 始终把牢“五个定位”，严格执行“十个必须”，统筹处理“五对关系”，稳准狠打击黑恶犯罪，批捕1937人、起诉3169人。按期完成中央扫黑除恶第19督导反馈的涉检整改任务。

牵头召开西北五省（区）、新疆生产建设兵团检察院检察长第一次联席会议，围绕社会稳定、经济发展、生态环保等6个方面，形成兰州共识，会签协作意见，构建协作机制，共同服务保障“丝绸之路经济带”国内西北段软硬环境建设。

着力做优刑事检察 依法严惩各类刑事犯罪，批捕14037人、起诉26731人。落实宽严相济刑事政策，坚持“少捕慎捕少监禁”理念，依法不捕5168人、不诉6080人。落实“一号检察建议”，强化未成年人综合保护。

着力做强民事检察 出台加强民事检察24项措施，着力补短板、强弱项。坚持监督纠错与维护司法权威并重，受理生效裁判监督案件1261件，提出抗诉和再审检察建议228件。组建专家咨询委员会对重大疑难案件进行论证，增强监督精准性。

着力做实行政检察 审查行政生效裁判监督案件100件，开展国土领域行政非诉执行专项监督，办理案件227件。探索推进行政争议实质性化解工作，保障行政相对人合法权益。

着力做好公益诉讼检察 开展“携手清四乱、保护母亲河”“保障千家万户舌尖上安全”等5个专项活动，发现线索3032件，立案2693件，98%以上的公益损害问题在诉前得到妥善解决。扎实开展公益诉讼“回头看”，对未有效整改的提起公益诉讼。

深化司法改革提升工作质效 全面完成内设机构改革，形成“四大检察”“十大业务”法律监督新格局。严格落实司法责任制，持续深化综合配套改革，统筹推进诉讼制度改革。加快智慧检务建设，以信息化、智能化手段解放检察“生产力”，助力解决案多人少矛盾，不断增强检察工作创新发展动能。

加强自身建设，打造“四个铁一般”检察队伍 加强干警业务素质能力培训，深入推进“四察四治”，持续整治“四风”问题，统筹推进基层减负和基层建设，推进“一地方一品牌、一部门一亮点”工程。最高检向全国推广了司法警察“编队管理+”警务保障模式。

甘肃公安：亮点纷呈 展现多个“新”

新甘肃·甘肃日报记者 朱婕

2019年，甘肃公安扎实推进“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，有力维护国家政治安全和全省社会大局稳定，用实际行动践行了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的誓言。

大庆安保——贡献甘肃新力量 全省公安机关梯次开展“陇风”系列集中攻坚行动，持续深化“五大专项行动”，聚焦打好“四大仗”，动态清零各类风险隐患，确保了一系列节庆活动的安全顺利。

扫黑除恶——扫出社会新气象 全省公安机关累计打掉黑社会性质组织55个、恶势力犯罪集团164个、恶势力团伙354个、“村霸”166个，破获刑事案件5863起，查扣涉案资产37.92亿元，取得重大阶段性胜利，中央督导组给予充分肯定。

命案攻坚——取得破案新佳绩 强力推进命案攻坚和追逃行动，169起现行命案首次实现全破，发案数和致死人数双下降；破获命案积案121起，命案积案破案率名列全国第1位，清网率74.4%，名列全国第1位。抓获“云剑”行动目标逃犯1146名，抓存比达62.4%，排名全国第1位。

社区警务——创新治理新模式 划分警务区7543个，社区民警占派出所民警53.8%，基本实现“一区一警”；持续推进“一标三实”基础信息采集，10亿余条数据“入池上云”，基本摸清全省治安要素底数，“五个一”（“一把手”推动、“一标尺”考量、“一班人”专职、“一网通”采录、“一盘棋”联动）经验做法，公安部在全国推广；创新推出“治安户长制”，聘任治安户长9.2万余名，帮助化解各类矛盾纠纷5.7万起，最小投入实现最大效果。

数据支撑——迈入警务新时代 建成了以省公安厅为中心枢纽、兰州市为分中心、其余13个市州为数据汇聚节点的“1+1+13”甘肃公安大数据格局。将移动警务终端作为智慧警务工程的有效抓手和载体，打造成了“三平台，一利器”为核心的移动公安网，在日常办公、业务学习、侦查办案、便民服务等工作中发挥了重要作用。

合成作战——锻造打击新引擎 积极推进人的合成、资源合成、手段合成、机制合成，在省市县三级公安机关搭建了上下贯通、一体化运行的合成作战中心。目前全省9400余人参与合成作战，去年一年串并侦破案件1.5万余起，抓获逃犯2300余名。

“放管服”改革——创造服务新体验 持续助力脱贫攻坚、优化营商环境、服务环境保护、保障旅游业发展，公安政务服务平台与甘肃政务服务网“一窗受理”平台全面对接，统一了用户体系，实现了一次认证，单点登录，全网通办，127个事项开通网上办理，涉及公安机关的31项高频事项实现“一网通办”。出入境证件实现“全国通办”，12项移民出入境便利政策落地落实。“异地通办、便捷快办”10项交管便民措施全面推行，6项交管利企措施逐步推开，群众获得感和满意度显著提升。

大战百天——彰显民警新担当 甘肃公安连续两年开展冬季预防道路交通事故大战100天专项行动，守住了重大事故“零发生”的底线。部署开展为期两个月的集中整治报废机动车大会战，共注销登记报废机动车9.17万辆，忠诚践行了以人民为中心的发展思想，服务了甘肃经济高质量发展。

练兵比武——展现队伍新形象 开展“大练兵，大比武”活动，22个主要部门警种，43个重点项目，竞相比拼、勇争上游，全面提升了公安民警的履职能力和实战素养。

甘肃司法行政：为全省经济社会发展提供有力法治保障

新甘肃·甘肃日报记者 尤婷婷

2019年，是全省司法行政机关完成机构改革重组后履行职责的第一年，各级司法行政机关围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，统筹推进全面依法治省、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等各项工作，为全省经济社会发展提供有力法治保障。

从严管党治党能力得到新加强 省司法厅把传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署列为第一议题，认真开展学习研讨，带动全面加强司法行政系统党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化党建主体责任落实，层层签订党风廉政建设目标责任书，推动党建各项任务落到实处。

全面依法治省工作开启新征程 认真贯彻中央依法治国决策部署，成立立法、执法、司法和守法普法4个协调小组。认真贯彻落实中办、国办法治政府建设与责任督察工作规定，初步构建起我省法治督察制度框架。扎实部署开展营商环境、法治政府建设等4个督察活动，全力以赴做好中央依法治国办实地督察工作。组织各地积极开展法治政府建设示范创建活动，确定2个国家级综合示范创建候选地区、3个国家级单项示范创建候选项目和18个省级培育对象。

法治政府建设取得新成效 完成《甘肃省长城保护条例》等14部法规审查修改报审工作，完成《甘肃省知识产权奖励办法》等17件政府规章的制定修订废止工作，对184部地方性法规和119件省政府规章进行了清理。依法办理行政复议案件137件。在全国率先出台三项制度实施方案，建立全省统一的行政执法信心公示平台，公示执法信息50万余条。建立落实普法责任制提醒告示制度。开展宪法宣传周系列活动，营造了学习宣传浓厚氛围。

维护社会稳定工作取得新进展 深入推进扫黑除恶专项斗争，累计深挖涉黑涉恶违法犯罪线索2106条，律师代理涉黑涉恶辩护案件2379人次。推动建立全国统一戒毒模式落地，《中医按摩戒毒康复技术规范》被确立为甘肃省地方标准，全省戒毒系统连续11年实现“六无”目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，全年化解矛盾纠纷15万件，调解成功率达98%以上。

保障经济社会发展能力得到新提升 持续巩固拓展司法行政系统法治扶贫“十项行动”。认真落实服务民营企业发展18项措施，部署开展民营企业“法治体检”专项活动，全省1030名律师参与组建律师服务团队109个，走访民营企业1935家，出具法律意见书981份，排查法律风险295项，审查修订合同225份。认真做好政府法律顾问换届工作，聘任33名省政府外聘法律顾问。集中对54个省直部门的权责清单目录进行合法性审核，出具法律意见书46份，提出法律审核意见596条。组建专业律师团队，为重大案（事）件依法处置提供高质量法律服务。

公共法律服务体系建设有了新突破 动“三大平台”融合发展，86个县市区实现公共法律服务实体平台建设全覆盖，建成公共法律服务中心96个，公共法律服务工作站1372个，公共法律服务工作室13754个，17427个村（居）实现法律顾问全覆盖，2756名律师、367名基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问，公共法律服务平台受理法律咨询28.2万人次，12348法律服务热线接听法律咨询5.7万人次。开辟法律援助绿色通道，认真开展根治农民工欠薪问题治理，办理法律援助渠道讨薪案件7093件，受援人数1.3万人，讨回薪金近亿元。成立司法鉴定协会，办理司法鉴定案件2.7万件。试点推行“公证远程受理”和“智能网上办证”。

司法行政领域改革推出新举措 制定重点改革任务清单，梳理改革任务185项、改革举措368条，各项改革工作有力有序推进。制定出台10余项重要改革文件。扎实开展“放管服”改革，持续推进“减证便民”行动，在嘉峪关市全面开展证明事项告知承诺制试点，全省清理取消自行设定证明事项1173项。争取中央政法转移资金1.69亿元，同比增长31%，为司法行政改革发展提供了坚实保障。坚持科技信息强警，按照打造“系统龙头、司法大脑”要求，初步建成省市县三级司法行政机关和监狱戒毒系统指挥中心，着力构建“上下贯通、指挥协同”一体化应急救援指挥体系。

队伍“四化”建设呈现新气象 深入开展“大学习大讨论大培训”活动。部署开展“三考三查三比”活动，全年29名干警受到省部级表彰，陇南市司法局选送的《阳光下的人民调解》被评为全国司法行政系统十大金曲，马占明等4名基层干警被评为全国司法为民好榜样。