导读

2020年第1期（总第50期）

中共中央近日印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党校（行政学院）工作的一系列重要论述贯穿其中，充分体现党中央关于党校（行政学院）工作的新要求，明确了办好党校（行政学院）的大政方针和工作规范，是新时代党校（行政学院）工作最重要的法规性文件。围绕规划内容和要求，本期我们约请几位专家教授撰文谈如何贯彻落实。

联 系 人：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 赵昕

电子邮箱：gsdxzkjy@163.com

坚持党校姓党 培养造就高素质专业化干部队伍

刘进军

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党校姓党、与时俱进推进党校（行政学院）建设、推进办校治校能力提升的党内法规性文件，为做好新时代党校（行政学院）工作提供了基本遵循和行动指南。中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）将在省委的正确领导下，对标对表《条例》的新提法、新内容、新要求，解放思想、想事谋事、凝心聚力、守正创新，努力把校（院）建设成为特色鲜明的西部一流、全国高水平省级党校（行政学院）。

坚持姓党原则，在学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。坚持把党校姓党原则贯穿党校（行政学院）工作各方面各领域各环节，在培养目标上把提高学员政治素养作为第一目标，在学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，努力使培训学员和广大教职员工学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握马克思主义观点方法，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，充分展现和发挥党校（行政学院）讲政治的表率作用。

立足职能定位，切实担负党校（行政学院）重要使命。牢牢把握党校（行政学院）职能定位，深入贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和党中央的重大决策部署，自觉担负起干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的重要使命。优化教学布局，夯实学科建设、教材建设、人才建设等基础工作，抓好主业主课。注重思想引领，把党校（行政学院）建设成为政治上向党中央看齐的阵地、思想上引领党员干部的高地。坚持以马克思主义为指导，加强理论总结和理论创新。聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题深入研究，打造高水平智库。

坚持质量立校，着力提高办学治校水平。狠抓教学质量，夯实科研基础地位，制定和实施人才强校战略，实施“创新工程”“名师工程”，培养造就一批政治强、业务精、作风好的高素质教学科研人才。建立健全与教学科研、智库建设、管理服务等岗位职责目标相适应的工作人员绩效分配办法，为建强建优人才队伍提供强有力的政策制度支撑。全面推进办学质量评估，通过科学规范的质量评估，促进和保障办学治校质量不断提高。

全面从严治校，充分发挥大熔炉和净化器作用。坚持把全面从严治党要求贯穿于办学治校全过程，坚持从严治校、从严施教、从严管理。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，倡导崇尚学习，勤奋学习的风气，力戒形式主义、官僚主义，防止学习表面化、程序化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，立足全国文明单位创建，努力锻造风清气正的校风和学风，坚持教育者首先受教育，严格教学、科研和管理纪律，做到教工带头严、学员管理严、制度措施严，在新起点上开创校（院）工作新局面。

深化机构改革，促进校（院）深度融合。制定实施“小三定”方案，进一步明确细化校（院）内处科室机构职责，突出加强制度建设，坚持用制度管人管事，积极推进职能、人员、制度、工作、文化的深度融合，真正做到校院强强联合、优势互补，为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍做出新的更大贡献。

作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）常务副校（院）长、教授

把主业主课作为重中之重

陈永胜

新颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对党校（行政学院）教学工作从教学方向、教学目标、教学布局、教学内容、教学方式、教学管理、学科建设、教材建设八个方面进行了详细阐述，对党校（行政学院）教学工作规范化、科学化管理提出了明确要求，为进一步提升党校（行政学院）教学质量、教学水平，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了根本遵循、重要依据，也为党校（行政学院）干部教育培训事业发展带来了历史性机遇和强大新动力。

深刻领会《条例》精神要义，始终把牢党校（行政学院）教学的方向之舵。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党校姓党作为一条主线贯穿始终。这就要求党校（行政学院）的一切教学活动必须始终坚持党校姓党的根本原则。党校（行政学院）的教学布局必须坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位；在培训目标上，把培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作为主要目标；在教师队伍建设上，把政治合格作为第一标准；在教学纪律要求上，把政治纪律作为第一要求。归结起来，就是要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行好教育引导领导干部补钙壮骨、固本培元的崇高使命。

严守《条例》提出的铁规矩、硬杠杠，推进干部教育培训高质量发展。《条例》对党校（行政学院）教学工作的各个环节都提出了明确要求，譬如在教学内容的布局上作出“1+4+1”的规定，“1”是习近平新时代中国特色社会主义思想；“4”是理论基础、党性修养、世界眼光、战略思维；“1”是地方特色教学课程。这为党校（行政学院）如何开展教学工作指明了方向、划定了重点。《条例》还对班次设置、学制、学科建设等方面做了具体规定：党校（行政学院）主要举办进修班、培训班、理论研修班、专题研讨班和师资培训班等五类主体班次，其中理论研修班是新增加类别；在学制上明确规定进修班学制一般不少于1个月，省级党校中青班学制一般不少于3个月，专题研讨班学制一般不少于5天，少数民族较多地区的省份还可以开设相应的民族干部班次。《条例》还规定党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%，党性教育课程的比重不低于总课时的20%，1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析，领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%。这些具体规定为党校（行政学院）干部教育培训的科学化、制度化、规范化发展提供了重要依据。

严格贯彻落实《条例》教学保障规定，夯实干部教育培训高质量发展基础。要加强教师队伍建设。教师队伍建设是党校（行政学院）干部教育培训高质量发展的关键，要坚持质量立校，必须要有一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质教师队伍。要制定和实施人才强校战略，实施“名师工程”。要从严管理教师队伍，严字当头，始终坚持严以治校、严以治教、严以治学，强化校规校纪。加大学科建设力度。建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科，加强党性教育学科建设，逐步形成突出党校（行政学院）特色、满足干部培训需要的学科体系。创新教学方式方法。大力推行研究式教学，加大案例教学力度，组织编写案例库，改进课堂讲授式教学方法，强化课堂互动教学形式，充分发挥“2+0.5”教学模式，确保主体班次互动式教学课程比重不低于总课时的30%。加大教材建设力度。组织编写体现时代要求、具有甘肃特点、适应干部教育培训需要的党校（行政学院）系列教材。

作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）教务处处长、教授

担负起决策咨询重要使命

李秉文

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出党校（行政学院）是党和国家的重要智库，提出党校（行政学院）要发挥决策咨询作用，开展重大理论和现实问题研究，承担党委和政府决策咨询服务。学习贯彻《条例》，一个重要方面就是要牢牢把握《条例》精神，更好地担负起党校（行政学院）决策咨询重要使命。

坚持党校姓党，强化智库功能定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识党校（行政学院）事业在兴党强国中的重要地位和重大作用，按照《条例》和党中央、国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》有关精神和要求，坚持“智库决定地位”的发展定位，切实抓住校院合并带来的在学科、人才、资源等方面的有利条件，进一步明确智库建设的总体目标和工作靶向，健全完善组织架构和体制机制，更加聚焦省委省政府中心工作和重大决策部署，更加关注社会热点难点问题，积极开展资政建言、第三方评估等决策咨询服务活动。把学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，把服务好省委省政府中心工作作为重要工作标准，及时回应时代声音，及时破解发展难题，多出前瞻性、针对性、储备性研究成果，切实把校（院）打造形成省委省政府“想得到、信得过、用得上、叫得响”的特色、新型、高端智库，为开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献。

坚持质量立校，切实提升资政水平。质量兴则党校兴，质量高则党校强。资政水平是反映办校质量的重要指标，也是校（院）发挥作用提升影响力的重要抓手。一是创新智库成果认定、考核相关制度，形成以提高智库成果质量为导向的激励约束机制，发挥好指挥棒作用，充分调动教职员工参与决策咨询工作的积极性、主动性。二是把握新型智库建设规律，依托党校（行政学院）学科设置完备、专家学者聚集、学员资源丰富的独特优势，坚持彰显特色，配齐配优力量，组织跨学科跨部门跨培训班次合作，把“集成”和“总装”有机结合起来，构建更为高效的工作机制，开展富有成效的决策咨询，提升资政效能。三是围绕提升决策咨询能力，按照“政治强、业务精、作风好”的原则，加大专业培训力度，大兴调查研究之风，强化资政队伍的专业培养、综合素质提升和工作作风建设，坚持以咨询项目为纽带和载体，优化人才资源配置，构建开放型、综合型资政人才团队，形成“内脑”“外脑”互补优势，推动咨询服务的质量和水平不断提高。

注重转化运用，强化智库工作活力。推动成果转化运用既是智库工作的出发点和落脚点，也是其生命力和工作活力所在。一是坚持需求导向，围绕全省改革发展中的热点、难点、重点问题，构建有效工作渠道，主动融入省委省政府决策实践，拓宽决策咨询服务工作领域和工作方式，让智库成果“短平快”地转化和发挥作用。二是坚持面向社会，加强与实际工作部门和政策研究部门、高等学校、科研院所之间的工作交流，加强党校（行政学院）系统之间决策咨询方面的建设协作，充分发挥党校（行政学院）系统的整体优势，形成相对稳定的供需对接机制、资源共享机制和协同创新机制，在开放、共享中促进智库成果转化运用，有效激发智库建设的可持续发展动能。三是坚持教学、科研、咨询三位一体，构建畅通有效的“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”运行模式和工作机制，将教学培训中学员反映的热点问题、学科发展中的前沿问题和决策咨询研究中的重点问题有机结合起来，实现教研咨三者的良性互动，实现教学、科研和决策咨询相互促进，协同发展，提升智库成果质量，提高成果转化效率，有效发挥资政育人职能作用。

作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）决策咨询部主任、教授

建设党员干部思想引领高地

武学荣

作为培训党员干部，学习、研究和宣传党的重大战略思想的重要阵地，党校（行政学院）要进一步加强党的理论教育和党性教育，把主业主课作为党校工作的重中之重，做到工作围绕主业主课展开、资源向主业主课聚集，切实担负起思想引领重要使命。

聚精会神突出主业主课。要把马克思主义中国化的最新理论成果作为理论教育中心内容，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行好教育引导领导干部补钙壮骨、固本培元的崇高使命。各级党校（行政学院）要把党性教育作为教学的主要内容，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，促使广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。

旗帜鲜明增强看齐意识。坚持党校姓党，增强看齐意识，就要坚持党校（行政学院）一切工作都必须围绕党中央的决策部署来进行。党校（行政学院）必须高举党的旗帜，将党校姓党的原则贯穿到教学、科研和决策咨询中，体现在日常管理和服务上，融入党校（行政学院）教职员工的思想行动中。同时，凭借党校（行政学院）的独特地位和理论优势，用马克思主义的世界观、方法论和中国特色社会主义思想武装党员干部，宣传党的路线方针政策，弘扬主旋律，传播正能量。

多措并举狠抓意识形态。意识形态工作是党的工作的重要组成部分，也是党校（行政学院）工作的“主责主业”和“灵魂主线”，掌握话语主导权，占据思想舆论“制高点”是党校（行政学院）发挥思想引领的关键。党校（行政学院）要发挥宣传阵地作用，发挥基本理论学科优势，旗帜鲜明地宣扬马克思主义及其最新成果，阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到以马克思主义中国化的最新理论成果主导话语权，占领思想舆论的“制高点”，在争夺主导话语权的斗争中展现党校（行政学院）的责任感和使命感。同时，要充分利用讲坛论坛、党校（行政学院）报刊、新媒体等平台，加强对党的理论创新成果的宣传阐释，加强对各种社会思潮的辨析引导，及时有效地把党的声音传播开来，做到重大节点有声音、重大问题亮观点，把党校（行政学院）建设成为政治上向党中央看齐的阵地、思想上引领党员干部的高地。

作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）机关党委（纪委）专职副书记

发挥党的理论建设重要阵地作用

王宏图

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定：“党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。”学习贯彻《条例》，就是要牢牢把握这一新的职能定位，充分发挥好党校（行政学院）思想理论建设重要阵地的作用，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位做出积极贡献。

强化理论武装，在推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心上走在前列。党校因党而立，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部，是党校的首要职责和使命。习近平总书记指出，党校是我们党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，要加强对马克思主义经典著作的学习研究，深入理解其中包含的马克思主义立场观点方法。学习领会习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，认真贯彻落实《条例》，就必须牢牢把握科学定位，发挥主渠道作用，以科学研究为基础支撑，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，进一步夯实学员理论基础、加强学员党性修养、拓展学员世界眼光、培养学员战略思维，为建设幸福美好新甘肃开创富民兴陇新局面培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作出新贡献。

深化理论研究，在提高科学研究的理论品质上走在前列。习近平总书记指出，理论研究是党校教育的基础，科研工作是关系党校长远发展的大事。学习贯彻《条例》，就是要聚焦党委政府中心工作、重大决策部署和社会热点难点问题，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想涉及的重大理论问题和重大现实问题的学理研究，深入揭示这一思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，形成一批有分量有价值高水准的研究成果。积极组织撰写理论文章，对重大理论与现实问题，多方位、多层面进行专题研究阐释，为党员干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提供学理支撑。要始终坚持问题导向，深化对我省改革发展热点难点问题的研究，努力形成特色。近期，为推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神“三进”工作，我们立项了39项校（院）级重大课题，这些课题涵盖了“十四五”时期甘肃改革发展若干重大问题、脱贫攻坚、黄河流域甘肃段保护治理和高质量发展等重大现实问题，力争形成一批高质量可咨政的研究成果，更好地为提高教学质量服务，为省委和省政府决策服务。

推进理论创新，在开辟马克思主义中国化新境界上走在前列。推进实践基础上的理论创新，是马克思主义政党先进性的基本要求，是我们党始终走在前列的鲜明的政治品格，是我们党领导人民不断从胜利走向胜利的基本经验。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，不断推进实践基础上的理论创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻《条例》，就是要充分发挥党校（行政学院）思想理论建设主阵地作用，教育引导教师和科研人员抵制诱惑、去除浮躁，静下心来，深刻研究阐述习近平新时代中国特色社会主义思想，注重发挥教师和学员两个积极性，使学员在实践中积累的经验成为推进理论创新的重要基础。坚持以马克思主义为指导，根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出新的贡献。

作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）研究生部主任