新甘肃·甘肃日报记者 文 洁
编者按
黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。黄河流域生态保护和高质量发展是关乎中华民族伟大复兴的千秋大计。
今年8月，习近平总书记在甘肃视察时强调，治理黄河，重在保护，要在治理。今年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
为了贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示精神，甘肃日报社启动了“守护母亲河 建设幸福河——推动黄河流域生态保护和高质量发展全媒体报道”跨省区大型采访活动。在完成我省沿黄市州的采访报道之后，自2019年11月9日至26日，甘肃日报、甘肃新媒体集团20多名全媒体记者，分赴青海、四川、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东沿黄省区，深入采访当地着力加强黄河流域生态保护治理、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承黄河文化的实际举措和成功做法，为甘肃省做好黄河流域生态保护治理和高质量发展“大文章”提供有益借鉴。本报今日推出聚焦沿黄流域省市生态保护和高质量发展的八个特刊。
流经悠悠岁月的母亲河，在新时代迎来国家战略谋划与发展的新生机。甘肃省和黄河流域其他省区，担负着黄河流域生态保护和高质量发展的历史新使命。黄河塑造了中华民族自强不息的精神品格，只要我们团结一心、奋力拼搏、协同推进，就一定能够唱响新时代的“黄河交响”，书写出我们这一代人的“黄河故事”。
1 打好水源涵养主动战
黄河甘肃段地处黄河上游，是重要的水源涵养地、水源补给区和国家生态安全屏障。保护黄河、治理黄河、推动黄河流域高质量发展，甘肃义不容辞、责无旁贷。
黄河流经甘肃900多公里，60%以上的径流量来自于兰州以上的河段。由于历史、气候等因素，黄河上游水源涵养区域生态环境比较脆弱。省第十三次党代会以来，甘肃把生态环境保护作为政治任务和底线任务来抓，全力加强重点生态功能区的保护与修复。
上世纪80年代起，由于气候变化和人类活动频繁等原因，玛曲境内数千泉眼干涸。数百个湖泊水位明显下降，地表径流量和土壤含水量锐减。
2007年，国家启动了总投资44.5亿元的甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程。甘南全力实施“黄河项目”，打响了黄河流域生态保护战。
随着天然林保护、退牧还草、退耕还林、草原生态系统修复、生态公益林建设、湿地保护等工程的实施，甘南黄河流域生态环境正在逐年改善，生态环境退化的趋势得到初步遏制。甘南州天然草原综合植被覆盖度达到96.87%，森林覆盖率达到24.38%，黄河流域多年平均自产水资源量达到127.8亿立方米。如今，甘南州玛曲黄河首曲湿地，黄河恬静清澈地缓缓流淌在宽阔平坦的草原上，蜿蜒流淌的黄河在这里获得充分滋养。
祁连山，我国西部重要生态安全屏障。祁连山被誉为河西走廊“生命线”和“母亲山”，是拱卫青藏高原及“中华水塔”三江源生态安全的重要屏障，是黄河流域重要水源产流地，在黄河上游水源涵养方面意义重大。
2017年，中央对祁连山自然保护区生态环境破坏事件进行通报。甘肃省紧盯突出问题，全力推动整改措施落地见效，一场生态环境保护攻坚战就此拉开战幕。通过两年多的整治修复，祁连山保护区张掖段179项生态环境问题全部完成现场整治任务，探采矿项目全部关停退出，水利水电项目全部整治规范，旅游设施项目完成分类整治，草原超载问题整治提前完成，核心区人为扰动破坏基本禁绝。祁连山生态环境已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管的新阶段。
现在，甘肃严守生态保护红线，把祁连山、甘南草原等关系国家生态安全的生态功能区守护好，坚决防止人为生产破坏活动，加快实施一批重大生态保护和修复工程，提高生态系统的原真性、完整性。
2 打好水土保持阵地战
甘肃是黄河上游重要的水土保持区，沿黄流域水土流失面积达到10.71万平方公里，占到甘肃段总面积的75%，每年平均流入黄河的泥沙多达4.92亿吨，占黄河流域年均输沙量的30.8%。
庄浪县梁峁沟壑众多，以前鲜有绿意。每逢降大雨，千沟万壑洪水肆虐，奔涌而下，水土流失极为严重。
1982年，甘肃省提出“三年停止植被破坏，五年基本解决温饱”的奋斗目标，庄浪县在全县402个梁峁建成防风林带，成为生态治理的“第一道防线”。
上世纪60年代开始，庄浪人民锲而不舍，兴修梯田，曾经跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”，梯田建设成为治理水土流失的“第二道防线”。
1992年，庄浪县实施小流域综合治理工程，在沟道里夯筑淤地坝，植树种草，全县林草植被覆盖率达到27.3%，构筑了保持水土的“第三道防线”。
通过蓄水保土的“三道防线”，庄浪县累计治理水土流失面积1008平方公里，治理程度达到77%，每年拦截泥沙761万吨。近年来，平凉市坚持山水林田湖草系统治理，加快水保生态治理工程建设，水土流失综合治理面积达到7102平方公里，水土流失综合治理程度达到80.5%。现代农业、平凉金果发展到了山间梁峁，山青水美地平的生态效应初步显现。
清水河、苦水河、马莲河、蒲河、洪河、四郎河、北葫芦河……庆阳境内28条较大河流属于黄河的一、二、三级支流，每年上亿吨的泥沙被携入黄河。
庆阳市结合陇东黄土高原特色地质地貌，不断强化坝系工程运用。截至2018年底，共建成各类淤地坝862座。截至目前，这些淤地坝已累计拦截泥沙1.25亿吨，有233座淤地坝常年蓄水1545.7万立方米，使得8756人、1.35万头大家畜饮水困难和3.75万群众出行问题得到有效解决。
上世纪70年代开始，庆阳市大力开展山、水、田、林、路、草“六位一体”综合治理，有效控制了局部地区水土流失，减少了入黄泥沙，改善了生态面貌。庆阳市先后新修梯田721.82万亩，受益人口164万人。
2013年，庆阳市启动了“再造一个子午岭”工程，计划利用7年时间，利用宜林荒山造林700万亩，为荒山秃岭披上绿装。之后，又联合长庆油田及相关单位启动了资源开发区生态恢复治理工程。长庆油田以每年减少2亿元收入的代价关闭了甘肃子午岭省级自然保护区内所有油井，有效保持了水土、保护了生态、控制了入黄泥沙。
党的十八大以来，全省累计新修梯田529万亩，治理水土流失面积1.23万平方公里，沿黄流域水土保持和生态质量有了新提高。
3 打好污染防治攻坚战
近年来，甘肃制定出台污染防治攻坚方案，细化实施30个专项行动方案，采取有力措施推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，尤其是针对水污染问题，坚持“大河”和“小水”齐抓共治。
洮河从青海省发源流入临洮境内，由南向北贯穿临洮县的9个乡镇，在红旗乡茅龙峡出境进入临夏州永靖县流入黄河，全长115公里，过境水量46.38亿立方米。
曾几何时，洮河流域内乱采滥挖，污水直排，非法采砂和砂坑回填不到位的采砂场屡见不鲜。同时，违法排污、无序建设水电站的现象十分严重，洮河两岸的生态环境遭到严重破坏。
2016年3月26日，临洮全县设立了8名县级河长、18名乡镇级总河长、338名村级河长，成立县级“河长制”办公室，形成了县、乡、村三级全覆盖的“河长体系”，紧盯河道环境保护重点任务，加快推进河道生态环境综合治理。仅2018年就清理了51.6公里河道，清理砂石废料、回填砂坑10.35万多立方米，清理的垃圾达到7600多立方米，治理工作取得了阶段性成效。
各级河长认真开展巡河工作，不断完善河长体系；持续实行最严格水资源管理，落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线，健全水资源管理政策体系。
一项项扎实的举措，一次次有力的整改，让洮河的生态环境越来越好。通过对渭河、泾河、葫芦河等污染较重的流域进行综合治理，对城市黑臭水体开展专项整治，2018年包括黄河干流在内的重要河流化学需氧量和氨氮排放量分别比2015年减少7.49%和7.4%，黄河干流水质连续4年稳定达到Ⅱ类。
4 打好节水治水整体战
习近平总书记强调，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
水资源短缺是制约武威发展的最大瓶颈。武威市将节水优先理念贯穿到经济社会发展全过程、各领域。率先启动实施国家节水行动，大力实施农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价改革和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系六大节水行动。全面推广农田节水技术，加快实施高效节水灌溉工程，发展中药材、藜麦等高效节水作物135万亩，农业用水由2010年的15.29亿立方米减少到2018年的10.56亿立方米。全社会节水意识明显增强，用水结构进一步优化。
黄河在积石山县境内全长42公里，在过去的几十年里，当地群众却面临守着黄河没水吃的困境。2018年，随着积石山引水工程全面竣工，26万多群众喝上了甘甜可口的黄河水，彻底解决了全县人畜饮水难题。
甘肃是一个严重缺水的省份。近年来，全省坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，一方面实行最严格的水资源管理制度，推进节水法制建设，在全省普遍建立用水总量、用水效率、纳污能力“三条红线”体系，提升水资源使用效率；另一方面加快重大跨流域调水工程建设，建成引洮一期、引洮入潭、古浪黄花滩生态移民供水等引调水项目，解决了数百万群众生产生活用水难题。
甘肃还将继续做足深度节水、极限节水的文章，加大节水治水力度，强化水资源有偿使用，推广运用中水回用、节水灌溉、雨水收集等技术，加快建设引洮二期、中部生态移民扶贫开发供水等工程，争取国家支持实施白龙江引水工程等项目，持续提升水资源供给保障能力。
5 打好水患治理持久战
近年来，由于气候变化等因素，降雨量呈增多趋势，大部分地区经过多次强降雨，导致沿黄流域洪涝、暴洪、泥石流灾害频发，成为黄河保护治理面临的新问题。
甘肃不断加强防灾减灾基础能力建设，黄河干流甘肃段防洪治理工程已基本建成，纳入全国重点中小河流近期治理建设规划的77个项目已全部完工，为做好黄河防汛工作提供了保障。
兰州，两山环抱，黄河穿城而过。有史料记载以来，黄河洪水就曾一次次侵袭兰州，给当地百姓的生命财产造成极大损失。
新中国成立后，随着上游龙羊峡水电站和刘家峡水电站的建成，库区发挥出强大的调蓄能力，黄河兰州段洪峰流量明显减弱，黄河对兰州城区的威胁有效降低。
1981年，黄河兰州段迎来新中国成立以来的最大洪峰，流量达到5600立方米每秒。如果没有库区的调蓄，在自然条件下，这次黄河洪峰的流量将达到7090立方米每秒。
2015年，在水利部和省委省政府的关心与支持下，兰州市全面启动了黄河干流防洪工程建设，总投资16.8亿元，建设内容主要包括新建13.79公里堤防和21.15公里护坡及护岸，维修加固堤防41.31公里、护岸3.25公里。目前，工程已进入收尾阶段，这一工程将确保兰州今后平安度汛。
治理黄河，重在保护，要在治理。多年来，白银市全力推进黄河白银段的保护和治理。“十三五”以来，当地已推动实施了黄河白银段防洪工程、黄河上游白银段东大沟流域重金属污染综合整治及生态修复工程、白银东大沟河道重金属污染治理等一批重大生态工程项目。黄河干流防洪工程在2018年、2019年经受了两个汛期大流量高水位运行的考验，已建成防护河段未发生重大灾害和淹没损失。
黄河宁，天下平。生态环境保护须臾不可放松，长期治理才能确保黄河安澜。甘肃省将努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，让黄河成为造福人民的幸福河。
记者手记
黄河重现美丽生态
奔涌913公里，流经4个市州，黄河甘肃段，奔腾不息、一路壮大。
作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区，保护黄河流域生态的重要性，对甘肃不言而喻。黄河甘肃段生态保护对中下游地区的重要性，同样不言而喻。
将加强生态环境保护作为底线性任务，甘肃全力以赴、综合施策，全面打响水源涵养主动战、水土保持阵地战、污染防治攻坚战、节水治水整体战和水患治理持久战。
艰辛的付出，换来可喜的收获。黄河甘肃段流域生态环境逐年改善，昔日的荒山旱塬变成了高产田、生态沟；昔日的臭水沟变成了景观河……走一路、看一路，记录一路，黄河岸边，处处呈现美丽和谐的自然景象，沿黄地区，保护母亲河美丽生态已成共识。
生态美丽则生活幸福，生态和谐则产业兴旺。甘肃稳扎稳打推进，努力推动黄河流域生态保护和高质量发展，大力发展生态产业，不断取得新的进展，黄河正日益成为造福甘肃人民的幸福河。