新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴

“一五”建设时期，甘肃被国家选为重点建设地区，兰州电热站、兰州石油化工机械厂等16个重点项目落地甘肃。

新中国成立70年来，几代甘肃国企人艰苦奋斗、开拓奋进，逐步建成以石油化工、有色冶金、装备制造、轻工纺织、电子电器、能源电力、医药食品、建筑建材、军工核能工业等为主体，门类齐全的工业体系，我省成为祖国西部重要的能源、原材料工业基地。

党的十八大以来，新一轮国企改革拉开序幕。全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施国有企业战略性重组，发展混合所有制经济，深化供给侧结构性改革，全面加强党的领导，省属企业以壮士断腕的魄力履机乘变，奋发图强，朝着高质量发展目标迈进。

今天，我省国有企业与市场经济融合发展，国有企业已经成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

新时代、新征程。我省波澜壮阔的国企改革画卷，在伟大的变革中舒展开来，甘肃省属企业正朝着更具竞争力的现代化企业扬帆前行。

1 步履铿锵，纵深推进国企改革取得新成就

我省国有企业改革要追溯到改革开放初期。与全国一样，我省国有企业改革大致经历了1978年到1993年的“放权让利”时期，1993年到2003年的“制度创新”时期，2003年到2013年的“国资监管”时期，以及2013年至今的“分类改革”时期，这四个时期分别对应了不同形势下的改革任务，各自侧重于解决困扰改革的主要矛盾和问题。

1978年，改革开放的春风吹遍陇原大地，我省国企吹响了改革的号角。以放权让利和扩大企业自主权为重点，我省国企探索推进了承包经营责任制，厂长经理负责制和租赁制等许多搞活企业的改革，一大批国有大中型企业走向市场。

经历了上世纪80年代的“投石问路，试探前行”，进入90年代，国企改革开始向建立现代企业制度迈进，我省经历了大量国有中小企业从不具优势领域退出的阵痛，国有组织形态和国有经济布局趋于合理化。

2002年，党的十六大做出了改革国有资产管理体制的重大决策。2004年省政府国资委成立，我省国有企业“九龙治水”的管理格局结束了，进入了“国资监管”时期。一场以产权制度改革为突破口，以股份制为主要实现形式的国企改革攻坚战打响。

十几年来，我省牢牢把握国有资产出资人的职责定位，落实以管资本为主，加强国有资产监管的要求，持续加强和改进国资监管方式，为我省国有企业改革发展保驾护航。

2018年4月，甘肃工程咨询集团有限公司完成工商注册，同年12月25日即以兰州三毛实业股份有限公司发行股票收购其股份的方式，实现集团在深交所A股板块整体上市，集团基本实现当年重组、当年上市、当年盈利的改革目标。

甘肃工程咨询集团的改革是党的十八大以来我省国企“分类改革”的一个缩影。

党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，省市两级国资监管机构坚持稳中求进总基调，攻坚克难、开拓创新，重点推动混合所有制改革、董事会职权改革试点、十大产业集团组建等重点改革工作，全省国资国企改革取得积极进展。

2015年，省政府国资委将省公航旅集团、省民航机场集团、省国投集团、酒钢集团和八冶集团5家企业作为改革试点企业，坚持改革奔着问题去，从不同方向发力，探索改革。

以规范董事会建设为重点，各省属国有企业对照董事会建设“1+17”配套制度，修订完善公司章程，健全董事会组织机构，规范各治理主体议事规则，完善内部制度体系，我省35户省属企业实现了外部董事占多数。

为优化国有经济布局结构，不断优化国有资本布局结构，2018年开始，我省大力推动国有企业战略性重组，加快推进省直部门管理脱钩企业整合重组和资源优化配置，组建工程咨询、药业投资、电气装备、文旅产业、公路交通建设投资、丝绸之路信息港、丝绸之路国际知识产权港等10个大型企业集团，资源聚合效应已初步显现。

2018年，我省25户脱钩移交企业完成公司制改制，省属各级企业公司制改制面达到95.4%。

同时，我省通过鼓励国有资本入股非国有企业、推进混合所有制企业员工持股试点等方式推进混合所有制改革提速，截至今年6月，纳入省政府国资委统计和财务决算的1357户企业（不含参股企业）中，共有547户企业实现了混合所有制改革，混改企业户数占比为40.3%。

今年，金川公司、西北永新、公交建集团、中川机场、国投集团、工程咨询集团等6户企业被列入全国国企改革“双百行动”，54户省属子企业和市州企业开展改革示范，我省国企改革从单户企业、单项任务向综合改革推进，正努力形成“双百行动”示范带头，“示范工程”积极跟进，综合改革梯次展开、纵深推进的国有企业改革新局面。

2 提质增效，成为甘肃经济发展“顶梁柱”

2017年2月15日上午9时30分，上海证券交易所一声响亮的锣声，标志着白银有色集团股份有限公司完成首发整体上市进程，正式登陆A股市场。

白银公司上市，成为我省国企以体制机制改革为重点、以市场化改革为主线的国资国企改革的典范。

2000年，白银公司正处于连续十几年困难时期的谷底，企业一度挣扎在生死存亡边缘。随后经历8年的政策性关闭破产重组，白银公司浴火重生，有效解决了债务大、冗员多、社会负担沉重等历史遗留问题，轻装再出发。

走过63年艰苦创业的历程，白银公司已从新中国第一座大型铜硫生产基地，发展成为集采矿、选矿、冶炼、加工、化工、科贸和投资一体化的大型有色金属上市公司。

做强做优做大，是国企发展的目标，实现这一点，归根到底要敢改革，敢啃硬骨头，要勇于向自己开刀。

2018年开始，省属企业全面开展提质增效稳增长攻坚行动，省政府国资委明确了5个方面60项具体措施，发挥业绩考核“指挥棒”作用，促进企业落实经营责任。

与改革旋律同频共振，各省属企业也积极采取措施，结合实际制定了提质增效攻坚行动实施方案，通过强化成本管控、实施管理创新等一系列措施，深挖内部潜力，全面降本增效。2018年，省属企业成本费用利润率同比增长0.05%，人均创收、创利同比分别增长10.3%和14.5%。

截至2018年底，全省1931户国有企业资产总额21，455亿元，酒钢集团、省公航旅集团、白银公司、甘肃建投上榜2018年中国企业500强榜单，金川公司进入2019年全球500强，一大批国有企业从无到有、从弱到强，成长为现代化大型企业。

这来之不易的成绩，是新中国成立70年来我省国有企业奋发有为结出的硕果。今天，我省国有企业已经成为甘肃经济发展的“顶梁柱”，比任何时期都更加坚定发展自信，比任何时期都有拥抱未来的深厚底蕴。

3 强根固魂，引领国企改革发展

“求木之长者，必固其根本”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，也是我国国有企业的独特优势。

新中国成立70年来，我省国有企业发展一路走来，解困、突围、改革、创新，这些都离不开坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”。

省委省政府高度重视国有企业党的建设，为解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，我省实施了省属企业党建质量提升行动，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党的政治优势转化为企业核心竞争力，为企业改革发展提供坚强保证。

靖煤集团始终坚持发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实，深入推进“抓班子带队伍、保安全促发展、重民生建和谐”的党建发展战略，以党的建设引领企业改革发展。经过近60年的建设发展，今天的靖煤集团现已成为集煤炭生产洗选、化工化肥生产、热电联产、基建施工、煤机装备制造等多元产业为一体的国有大型集团公司。

加强党的建设，是坚定省属国有企业干事创业的“主心骨”。近年来，省政府国资委在企业集团层面党建工作全面进章程的基础上，完成了389户法人治理结构健全的二级子公司党建要求进章程，规范了党组织前置研究讨论重大问题的程序，目前42户省属企业中33户企业完成党委换届，303名党委委员进入董事会、经理层，党委把关定向作用不断强化。

在改革中，我省同步成立和调整了21户企业集团党组织，督导7户在境外设立分支机构的省属企业建立了28个境外党组织。并积极开展省属企业党建质量提升行动，明确了6个方面的总体目标，确定了10个方面44项重点工作任务，全方位推动省属企业党建质量提升。

省政府国资委进一步明确了党委主体责任、党委书记第一责任、专职副书记直接责任、班子成员“一岗双责”，将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核，推动管党治党责任层层落实，全省国有企业在深化改革中，加快发展，规模持续壮大，经济效益稳步提升，竞争实力明显增强。

4 攻坚克难，国有企业向高质量发展迈进

1958年建厂的酒钢集团，是曾创造过无数辉煌的钢铁联合企业。

然而，这个令一代代酒钢人引以为傲的企业也遭遇市场的强烈冲击，2015年至2016年2月，连续亏损让这家老钢铁企业举步维艰。

面对困境和挑战，省政府国资委与酒钢集团上下联动、协调配合，寻病根、开良方。

围绕高质量发展目标，我省把结构调整作为促进企业转型升级的重要举措，扎实推进供给侧结构性改革，着力提升企业的供给质量和效率。

2016年8月31日，酒钢集团在其所属子公司酒钢宏兴榆中钢铁公司将一期两座420立方米高炉和两台40吨转炉关停，压减生铁产能100万吨，粗钢产能140万吨，并切断拆除水电气供应，拆除动力装置，封存冶炼设备，不再恢复生产。

同年11月7日，兰州钢结构制造基地项目正式竣工投产，成为设备装备水平先进、自动化程度高的钢结构加工制造基地，这也是酒钢集团与中建钢构携手推进供给侧结构性改革、延伸产业链、推动钢铁产业转型升级的重点工程。

与酒钢集团去产能同步，我省持续推进省属国企“瘦身”，截至2018年底，甘肃省属企业共完成240万吨钢铁和318万吨煤炭去产能工作，完成83户“僵尸企业”出清工作，30户企业“三供一业”分离移交正式协议全部签订。并完成了省属企业办消防机构分类处理、23个社区职能移交、33个市政设施移交，以及25个教育机构和32个医疗机构的分类改革，让企业轻装上阵。

“瘦身”还得“健体”。省公航旅集团与广西大学合作推进石墨烯项目，兰石集团15000米海洋平台钻井包项目技术设计基本完成，金川公司生产的“矿产镍”被工信部评定为“制造业单项冠军产品”……去产能、减负担的同时，我省省属企业加大科技创新投入，加强关键核心技术攻关，仅2018年完成研发投入54.5亿元，同比增长32.9%。

省政府国资委积极推进科技成果转化，建立了省属企业与中科院兰州分院“一院三所”科技创新及成果转化协同机制，承担省级科技专项13项，重点研发计划9项，积极推进创新平台建设，省机械科学研究院、化工研究院等企业积极筹建设立院士专家工作站，新增10个省级研发平台。

求进之心从不止步。我省实施走出去战略，省属企业积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，一批国际产能合作项目顺利推进，金川公司南非梅特瑞斯金森达铜矿实现出矿，印尼红土镍矿项目顺利推进；白银公司秘鲁多金属尾矿综合利用项目达产达标，2018年完成选矿处理矿量749万吨，实现净利润3510万美元；甘肃建投积极推进中白工业园入园项目、物流中心项目等建设，为我省产品、技术、服务进入欧洲市场提供平台支撑。目前，我省省属企业境外资产达700亿元，营业收入450多亿元。