【体验三】

少做“账、表、卡、册” 多做实打实的事情

新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

5月10日，雨后初霁，环县虎洞镇张湾村又忙碌了起来，修路、通水、腾地、补植玉米、清理羊舍、迎接造林验收、缴纳玉米保险……

一大早，村党支部书记陈建军赶往县城，向县委组织部有关负责人汇报党建助推扶贫的事儿。

陈建军有一个想法，就是在虎洞镇甘肃炎农草业有限公司设立党支部，在该镇36个专业合作社设立党小组，以党建串联的形式缔结利益共同体，合力推动全乡草畜产业提质增效。这个想法，得到了县委组织部和镇党委的大力支持。

上午9时40分许，陈建军开始往回赶。途中，村里打电话告知县林草局验收荒山造林工程质量。于是，陈建军直奔张湾村陈小掌组，与县林草局工作组一起，勘验该村的1300亩荒山造林。随后，他又走访了3个造林户，核实了有关情况。

14时许，县林草局工作组离开张湾村。陈建军吃了袋干方便面，回到村部，向村主任杨转峰了解全村玉米保险缴纳情况。因为当天是该村玉米保险整体上缴的最后期限，所以村“两委”干部加班加点，确保乡亲们的玉米应保尽保。

16时许，陈建军调解了一起矛盾纠纷。这起纠纷是由村里引进中盛公司建立湖羊养殖“扶贫车间”引起的。原来，地企双方约定，由中盛负责饲养及管理，地方负责“三通一平”。然而在平整土地时，一户群众认为养殖区离他家较近，会影响其生活。调解完纠纷后，陈建军又去实地察看了村里自来水入户和一条村道的硬化情况。

19时许，陈建军匆匆赶往邻村，帮忙张罗一位老人的丧事。

这是张湾村党支部书记陈建军的一天，忙忙碌碌，紧紧张张，但陈建军却认为干这些实打实的事情，比过去花大量时间填填、写写、算算那些“账、表、卡、册”有意义、有价值得多。

“上面千条线，下面一针穿，所有政策都要放到基层来落实。村一级是神经末梢，各项工作无法再向下延伸，唯有抓好落实。”陈建军说，如果在村一级还将干部困在文山会海和办公室里，那脱贫、发展就只能是“纸上谈兵”。

“今年镇里将禁毒会、治安综合治理会、安全生产会和驻村工作会合并召开，总共不到半天时间。”陈建军说，以前会议逐个开，经常村里镇里两头跑，加之张湾村又是离镇里最远的一个村子，每次路上都得耗去不少时间。

“给基层干部腾时间，就等于给发展腾空间。”陈建军认为，村干部就应该在田间地头，冲锋在第一线，而不是扎在材料堆里、待在办公室里。

陈建军说，以前各种责任书层层下签，一直签到村一级，各种考核、问责也随之而来，让基层干部“压力山大”、工作疲惫。

“村里没有办法，只好跟群众签责任书，安全责任书、禁毒责任书、全域无垃圾责任书、计划生育责任书、封山禁牧责任书……”陈建军说，各种责任书、宣传页贴满了群众家的墙壁，然而很多群众不仅不认真“消化”，反而很反感。

陈建军告诉记者，以往上面工作督查时，无论是在村部，还是在群众家里，大多是围绕“账、表、卡、册”打转转，翻翻这，看看那，算算账，似乎基层工作全在这些资料上。

“而这些填填、写写、算算的事情，是基层干部最头疼的事情。”陈建军说，2013年以前，因林权制度改革和低保政策变化，村干部一次次地调查、测量、评定、核算、填表，每项工作都反复了好多遍，耗时都在1个月以上。陈建军回忆，当时，他和村主任、村文书三个人，一连好多天都待在村部，核这算那，忙得晕头转向。

这两年，从上到下政策的变化让陈建军觉得“负担变成了责任、落实代替了问责”。

“比如说在产业扶贫上，以前上面老强调要带动贫困群众，但没有明确如何带动，把包袱甩给了基层。基层干部没有抓手，有的原地不动，有的乱折腾一气，都没达到预期效果。”陈建军说，现在省市县从高位谋划，既有产业奖补、贴息贷款，还有具体扶持措施和奖励机制，再加上“三变”理念的融入，把村集体和贫困群众都吸收了进来，大家不仅尝到了甜头，更焕发了干劲。

今年，陈建军还有一个明显的感觉，就是村级党建台账资料明显减少了，迎接考核的次数明显减少了，而且上面考核工作时，不再唯资料论。“就像这次荒山造林验收，工作组没有到村部，而是直接去现场看、去量，然后入户核实。”陈建军说。

在陈建军眼里，变化不只是这些。

“以前，乡村一级的接待量非常大，上面领导和工作组下来，不仅需要提前准备，还得专门跑到村口去迎接。”陈建军说，上面来的都是领导，经常是一天接待好几拨，他甚至还因为接待的事情挨过批评。

中央八项规定实施以来，“四风”问题得到了有力整治，群众普遍感受好作风、好传统回来了，张湾村也不例外。“现在不搞特殊化，来时不通知，直奔点上。”陈建军说，不用迎来送往，说实话，起初这种改变让基层干部还有点不适应。

“现在干部下来干完工作就走，不在村上吃饭，不扰民。”陈建军回忆道，去年帮扶单位环县县委组织部到村里慰问困难群众，没有提前给他通知，慰问组离开后，他才知道这件事。

张湾村是多年的市、县两级的项目和扶贫观摩点，作为点上负责人，陈建军几乎参与了每次观摩。“以前来村里观摩时，领导乘坐的都是小轿车、越野车，把村道塞得满满的。”陈建军记的，最多的一次，各种车辆达到30多辆。

“对此，群众意见很大。”陈建军说，近几年，来张湾观摩时，大家乘坐的都是大巴车，一两辆就够了，既不会产生不良影响，也不用安排专门人员指挥交通，从心理和工作量上，基层干部都轻松了不少。

包袱应该去掉，但好的传统必须保持。陈建军认为，党内的好传统、好作风必须不打折扣地坚守下去，至少党员都应该做到。

“坦率地讲，以前，我们发展党员程序不是很严格，‘三会一课’落实也不到位。”陈建军坦言，村党支部的职能几乎没有真正发挥出来。

“经常是支书、主任、文书，三个人一场会，村里有啥事情就这样敲定了。”陈建军话锋一转，如今，张湾村党支部的“三会一课”很规范，而且坚持得非常好。

“作为基层党组织和党员，如果连分内事都做不好，如何发挥先锋模范和战斗堡垒作用？”陈建军表示，基层干部身上的包袱应该减一减，好让大家轻装上阵。与此同时，基层干部心中的责任也应当理一理，好让大家牢记初心和职责，把分内的事情做好。

【体验四】

不走过场 不打折扣 扎扎实实干工作

新甘肃·甘肃日报记者 张文博

5月5日，小长假过后的第一个工作日，嘉峪关市文殊镇党委副书记张明早上8点就驱车从市里赶到了镇政府。

由于节前张明基本上每天都在村里忙碌，很少在办公室，办公桌上除了电脑前一小片区域还算干净外，其余地方均落了灰尘。

“每天早上过来快速处理完文件就下村，中午回来在食堂吃完午饭，办公室稍微待一会就又出去忙了，下午往往在外面忙完就过了下班时间，有时候一天在办公室的时间还不足1个小时。”张明说。

处理完案头的文件，张明一看表，时间已将近上午10点。

上午10点，每周一次的党政联席会议准时召开，镇里的干部和各村主要负责人都准时参会。会上，传达学习了近期几项重要会议的精神，镇里各分管领导对本周几项重点工作分别进行了安排部署，各村领导分别汇报了上周工作的完成情况。大家言简意赅，一个多小时后，党政联席会议结束。

“少开会、开短会、开管用的会，这一点我们镇做得比较好，现在一周一般只开一次会。”来镇里工作一年多以来，张明亲眼见证了会风的转变。据他介绍，今年以来，文殊镇在会议方面进行大幅精简调整，以前每周基本上都得开3至4场大会，现在都压缩为周一的党政联席会，大家坐在一起，一次性高效率地对上周工作进行总结和本周重点工作进行安排部署，既减轻了干部的会议负担，也让他们有了更多时间深入一线为民办事。

“以前，很多会都是走形式，减少这样的会，就是给自己减负。”塔湾村村委会主任梅建国说，以前每周总要到镇上开三四次会，每次会议至少得半天时间，现在只开一次会，其余补充事项通过电话、微信等渠道通知下达，既节约了时间，工作也变得高效务实。

由于下午工作任务比较重，张明在食堂吃过午饭，回到办公室便把下午同去塔湾村开展农村环境整治工作的两名干部叫到办公室，叮嘱他们做一些准备。

下午1点刚过，张明一行驱车前往塔湾村。一到村里，他们便和村民一起，扛起铁锹开始清理垃圾。

去年起，文殊镇积极开展“全域全城无垃圾”创建工作，集中力量拉网式清理整治农村环境，镇村面貌持续提升。

“面子”好了，“里子”也要更漂亮。今年，镇里又着力抓人居环境综合整治工作，重点加强后院整治力度，并大力推进农村垃圾清运、污水治理、改厨改厕、清洁能源利用、四旁绿化、电网改造等工程，积极争取天然气进村入户和居民点集中排污工程落地实施。

一阵子忙碌，张明等人已是满头大汗。在清运垃圾过程中，张明发现垃圾斗布置存在问题，清运起来费时费力，于是他又和村干部一同商量，对垃圾斗布置情况做出了调整，对清运车辆进行了合理的调度分配。

不知不觉，时间已近下午4点，张明的电话响个不停。按照日程安排，他还需分别前往丰源农业科技示范园和双泉农家山庄，对即将在周末召开的文殊镇第二届乡村旅游节召开现场会进行协调。此时，各方代表已到齐，催他赶紧过去。于是，张明叮嘱帮扶干部和村里负责人继续按进度清运垃圾，便匆匆驾车去筹备乡村旅游节的工作。

张明和协办单位、参演单位、广告公司等各方代表，对节会现场的舞台布置、活动流程、演出人员、现场宣传等每一个细节都进行了仔细的确认和部署。紧赶慢赶，两个点跑下来，已近晚上7点。

5月6日早上一上班，快速处理完文件后，张明针对前一天旅游节现场会各方提出的几个问题，通过电话逐一进行了协商。接着他又和镇里负责旅游节的干部一起，对节目演出顺序、演员服装、参会商家等细节性问题进行逐一确认，制定了最终活动方案，并叮嘱各负责干部，抓紧联系落实。

上午11点，按照嘉峪关市关于扎实做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知要求，张明开始对镇里在岗的村“两委”成员进行资格联审。

资格联审完，时间已过饭点。张明匆匆吃罢午饭，回到办公室准备“眯”上一会，可时不时有电话进来，他一一接听，耐心帮助协调解决问题。

下午2点，张明前往恒翔现代农业示范园。到达后，他对园区草莓、香瓜种植产业进行调研。

崔立忠是当地有名的水果种植能手，他在园区承包了5座温室大棚种植草莓、火龙果、人参果、甜瓜以及一些蔬菜。在草莓、甜瓜等果蔬种植区域，张明蹲下身仔细查看作物长势，并向崔立忠了解今年种植情况。

听到崔立忠打算引进时下比较畅销的新品种草莓、火龙果种植时，张明仔细记录具体品种名称，并向市农技站咨询和反馈这一诉求。张明现场表示，将积极协调农技站帮助崔立忠尽快引进新品种果蔬。

“以前一些干部下来调研，给人感觉是走走过场，现在不一样了，干部们不仅帮助解决实际困难，有时候还下地帮我们干农活。这几年在政府帮扶下，我每年仅种植果蔬就能收入6万多元。”崔立忠说。

接着，张明走进新景养殖农民专业合作社养殖区域，仔细了解绵羊养殖情况，并和企业负责人交流了解合作社发展面临的问题。

下午4点多，张明驱车赶到他包抓的塔湾村。一进村，张明便和村干部一起深入农户，向农户详细讲解惠民惠农财政补贴资金“一卡通”填报的各个注意事项，组织村民填写调查登记表。张明说，这项工作需要与农户进行一对一核实，必须确保资金发放类别、时间、金额等信息填报准确无误，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。

“补贴政策、补贴项目、补贴对象、补贴标准，通过干部们仔细讲解，我们对‘一卡通’政策有了全面的了解，以后每一笔补贴资金都直接打到我们的账户上，而且都有清晰的记录，政府服务越来越周到了。”塔湾村五组村民徐春梅点赞道。