新甘肃·甘肃日报记者 严存义

今年以来，无论是平时还是节假日，人们在环兰高速公路上驾车出行，明显感觉不怎么堵车了。这是兰州公路局推行公路市场化养护带来的新变化。

环兰高速公路为什么要推行市场化养护？怎样推行市场化养护？市场化养护带来哪些好处？带着这些问题，近日记者进行了深入采访。

市场化养护是大势所趋

兰州作为省会城市，政治、商业、文化活动多，环兰高速公路保障畅通要求高、任务重。

而环兰高速公路建成运行时间较长，多数路段已进入大修期，这给公路保畅带来更大压力。

“一方面要搞好养护，另一方面要做好保畅，二者矛盾突出。”兰州公路局高等级公路养护中心主任蒋金元告诉记者，环兰高速公路的特殊性，决定了保畅通始终是第一位的。

去年，按照省交通运输厅的统一部署，兰州公路局在环兰高速公路全面推行市场化养护。“6月搞预算，7月招标，8月推行，推进速度很快，实施效果也很好。”蒋金元介绍说，实行市场化养护后，环兰高速公路上增加了3支企业养护队伍，高养中心主要负责养护监督、巡查、考核、培训企业职工，企业跟上高养中心的节奏，按周计划、月调度去实施养护。

“从长远发展来看，事业单位养护很难持续下去，市场化养护是大势所趋。”蒋金元说，市场化养护后，高养中心专心搞好监督管理和服务，企业按市场规律办事。去年以来，养护企业积极实行错峰养护和夜间施工，环兰高速公路没有出现大的堵车现象，效果非常明显。

从严从实推行市场化养护

据介绍，兰州公路局按照便于养护、经济合理的原则，统筹考虑地域、交通量、使用年限、养护难易程度等因素，将兰州周边5条430多公里高速公路划分为4个养护包段（3个土建养护项目包段、1个绿化养护项目包段），制定了详细的养护工程量清单。

根据省公路局批复预算，兰州公路局进行公开招标，最终由甘肃路桥建设集团养护科技公司、甘肃昶通公路养护公司和甘肃华运环境建设工程公司3家企业中标承担环兰高速公路小修保养任务。在合同中明确约定养护标准、质量、进度、费用结算、机械设备和技术人员配备等，并同步签订了廉政合同和安全生产合同。

在推进市场化养护中，兰州公路局抓好管理服务。细化合同管理，小修保养合同费用按费用包干考核和清单单价考核两类分别确定，巡查、保洁等日常养护项目以总价包干方式核准费用，小型维修项目采用单价合同方式，实行计量管理。建立巡查检查机制，及时处置公路突发事件。充分发挥“互联网+养护”平台作用，将市场化养护工作纳入养护管理信息平台，将基础数据、病害信息采集、审核验收、计量流程等融为一体，使养护过程监督、考核计量、巡查检查工作可视化、流程化、痕迹化，提升了管理效率。

同时，兰州公路局督促养护企业严格执行养护作业计划审批制度，实施错峰养护、夜间施工，尽可能减少因养护作业引发的交通拥堵问题。督促养护企业切实落实安全生产主体责任，严格按规范布设养护作业控制区，确保养护工作安全运行。

市场化养护提高了公路养护效率

通过实行计量支付和合同化管理，增强了养护企业的竞争意识、效益观念和履约意识。各养护企业在提高养护作业效率、服务质量和精细化养护上下功夫，使养护生产效率不断提升。通过事企分离、管养分离，公路部门转变观念，转变职能，加强监管巡查，支持、服务企业的意识大大增强，应急抢险和保通保畅能力显著提升。实行市场化养护后，养护企业及时配备养护设备，全面实行机械化养护，环兰高速公路养护质量保持稳定，堵车现象也少了，赢来群众点赞。

“实行市场化养护以来，环兰高速公路养护事企分离、管养分离，公路部门和企业的积极性都调动起来了，大家一切为了保畅通，体现以人民为中心的发展理念。企业搞养护效率更高，应急反应更快，公路部门监管服务也加强了，公路养护的质量效率都得到保证。”谈到市场化养护带来的好处，蒋金元如是说。