据新华社北京3月27日电（记者朱基钗 傅双琪）国务院新闻办公室27日发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书。

白皮书包括前言、黑暗的封建农奴制度、不可阻挡的历史潮流、彻底废除封建农奴制、实现了人民当家作主、解放和发展了生产力、推进了各项事业发展、加强了生态文明建设、保障了宗教信仰自由、促进了民族平等团结、西藏发展进入新时代、结束语等部分。

白皮书说，2019年是西藏民主改革60周年。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革。西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，建立起全新的社会制度，人民实现了翻身解放，成为国家和社会的主人，各项权利得到充分保障。

白皮书指出，六十年创造美好。民主改革为西藏开辟了光明的发展前景。在中央政府和全国人民的大力支持下，西藏各族人民勇于进取，顽强拼搏，建设美好家园，把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏。

白皮书同时指出，六十年团结奋进。经过民主改革，西藏各族人民与全国人民一道，同心同德、和衷共济，建立起平等、团结、互助、和谐的民族关系。在维护国家统一、反对分裂的斗争中，西藏各族人民紧密团结在党中央周围，经受住了各种困难和风险的考验，铸牢了中华民族共同体意识。

白皮书说，当前，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，西藏各族人民正与全国人民一道，为创造更加幸福美好的生活、实现中华民族伟大复兴而奋斗。新时代中国特色社会主义建设正扬帆远航，西藏的明天将更加光辉灿烂。

西藏2013年以来累计减贫约71万人

白皮书介绍，新时代西藏的发展坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力推动经济社会发展，使西藏发展呈现蓬勃生机和强大活力。

白皮书指出，西藏自治区牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先、建设并重，切实推进绿色发展。西藏实施生态保护奖励补助机制，安排70万个生态保护岗位，使广大农牧民走上生态就业、生态致富的道路。全面推进国土绿化行动，初步形成了一个类型齐全、分布合理的生态保护网络体系。据中科院和相关部门监测评估显示，当前西藏高原各类生态系统结构整体稳定，气、声、水、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态，大部分区域仍处于原生状态，西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。

白皮书指出，新时代西藏坚持共享发展理念，着力提升幸福指数。民生保障水平不断提升，小康社会建设稳步推进，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。2013年以来，累计减贫约71万人。贫困发生率由2012年的35.2％下降到2018年的6％以下。国家统计局专项调查结果显示，群众对生活现状的满意度超过97％，对全面建成小康社会的信心达97.3％。

民主改革让西藏换了人间

白皮书说，民主改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革。西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，建立起全新的社会制度，人民实现了翻身解放，成为国家和社会的主人，各项权利得到充分保障。

白皮书指出，民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制，使西藏社会制度发生了根本性变化，实现了历史飞跃。通过改革，百万农奴翻身解放，获得了人身自由，成了新社会的主人。改革的全面完成，为在西藏建立社会主义制度打下了坚实基础。

西藏民主改革坚持宗教信仰自由政策

白皮书表示，西藏民主改革坚持宗教信仰自由政策，尊重和保护公民宗教信仰自由的权利。

根据白皮书，坚持宗教信仰自由政策，尊重和保护公民宗教信仰自由的权利，保护爱国守法寺庙，建立寺庙民主管理制度。对未参加叛乱的寺庙所占有的生产资料，同样采取赎买政策。民主改革中，众多的僧尼自愿还俗返家。民主改革完成后，西藏保留了寺庙553座，留寺僧尼7000多人，基本满足了当时信教群众宗教生活需要。

西藏基层民主政治建设不断发展和完善

白皮书介绍，西藏各族人民充分享有选举权和被选举权，基层民主政治建设也不断发展和完善。

白皮书指出，西藏基层民主政治建设也不断发展和完善。1980年，西藏全区开展了乡级直接选举，1984年后扩大到县。1987年，西藏自治区作出《关于加强基层政权建设的决定》和《关于加强农牧区基层党组织建设的决定》。经过多年探索，西藏逐步发展形成了农牧区基层民主制度。农村建立了村民代表会议制度。城市社区全部建立了社区居民代表大会、社区居委会等社区组织，为社区居民自治提供了充分的组织保证。在企事业单位，职工代表大会制度广泛推行。截至2018年底，全区有基层工会组织5756个，工会会员497082人。

西藏2018年全区生产总值比1959年增长约191倍

白皮书说，2018年，西藏全区生产总值按可比价格计算比1959年增长了约191倍。

白皮书指出，西藏经济总量实现了巨大飞跃。2018年，西藏全区生产总值1477.63亿元，按可比价格计算，比1959年的1.74亿元增长了约191倍。

西藏各族人民幸福指数大幅提升

白皮书说，60年来，西藏各族人民的生活条件全面改善，幸福指数大幅提升。2018年，城镇居民人均可支配收入33797元，农村居民人均可支配收入11450元。西藏人均预期寿命从1959年前35.5岁，提高到目前的68.2岁。

白皮书指出，截至2017年，西藏共建成幼儿园1239所，小学806所，各级中学132所，高等教育院校7所，各级各类学校毕业人数从1959年的1.8万人增加到53万多人。2012年起，西藏全面落实15年义务教育免费“三包”政策。

在社会保障方面，白皮书指出，2017年，西藏74个县（区）年满60周岁的人都能领到基础养老金，领取基础养老金人数共计283647人。

西藏民主改革有力促进了民族平等团结

白皮书介绍，60年来，西藏全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，建立起了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

白皮书指出，60年来，中央政府和全国各族人民把西藏的发展同国家的发展紧密结合起来，为西藏的发展倾注了大量心血。在西藏社会主义建设、改革和发展的各个重要历史时期，中央政府广泛动员和组织全国各省区市支援西藏，实现了互帮互助、共同繁荣发展。

白皮书说，改革开放后，中央政府对西藏的帮扶支持力度不断加大，先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召开六次西藏工作座谈会，不断完善支持西藏发展的一系列特殊优惠政策。

西藏生物多样性持续恢复 全区藏羚羊目前20万余只

白皮书介绍，西藏生物多样性持续恢复，目前全区森林覆盖率达到12.14％，全区藏羚羊由20世纪90年代的6万余只恢复到目前的20万余只，藏野驴由5万多头恢复到8万多头。

白皮书指出，自1988年建立第一个珠峰自然保护区以来，西藏已建立47个各类自然保护区（国家级11个），保护区总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34.35％；建立了22个生态功能保护区（国家级1个），纳入国家重点生态功能保护区转移支付县达36个；建立了4个国家级风景名胜区、9个国家森林公园、22处国家湿地公园以及3个国家级地质公园。