新甘肃·甘肃日报记者 王睿君
土地少、缺技术、缺门路……曾经,想脱贫却没门路让积石山县刘集乡肖家村的肖永平整日愁容满面。
“2014年,帮扶单位金川公司送技术上门,两个儿子一个学焊工、一个学汽修,都拿上了职业技能鉴定证书,出门打工月收入都在四五千元左右。”肖永平喜悦地告诉记者,“我也和老伴在家搞起了种植、养殖业,去年已经顺利脱贫了。”
数据显示,2018年,临夏州脱贫攻坚取得了重要的阶段性成效,全州实现160个贫困村、11.22万人脱贫,贫困发生率下降到8.97%,其中,临夏市脱贫摘帽。
突出产业培育 促进群众增收
临夏回族自治州是“三区三州”深度贫困地区之一。近年来,临夏州委、州政府紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,以全面落实“一户一策”精准脱贫帮扶计划为着力点,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
在脱贫攻坚进程中,临夏面临的最大难题就是产业培育难、群众增收难。临夏州委主要负责人坦言:“在具体工作中,我们下功夫最多的地方就是产业培育和群众增收,目前已经逐步破题,探索出了符合临夏实际的产业发展路子。”
今年,临夏州将着力实现“粮改饲”工作全覆盖;实现有条件的行政村和易地扶贫搬迁安置点“扶贫车间”全覆盖;实现有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖。
广河县作为全国旱作农业试点县、全州“粮改饲”项目县,双垄沟播玉米种植面积达36万亩,实现了适宜种植区旱作农业全覆盖。2019年,临夏州将力争全州8县市全部纳入“粮改饲”省级试点县范围,全州饲草玉米种植面积扩大到35万亩,玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上。同时,以粮改饲为基础,实施贫困户牛羊产业发展达标提升工程,企业带动与分散养殖相结合,多养多补、规模发展,提高效益。
在提升“扶贫车间”的建设质量、运行效益和带动作用方面,今年,临夏州将争取“扶贫车间”达到200个以上,带动就业10000人、其中贫困人口5000人。
对于作为全州“三个百亿元产业”之一的劳务产业,临夏州将进一步加大有针对性、精准化的劳务技能培训和有组织输转力度,更加注重向长三角、珠三角以及福建厦门等沿海发达地区输转劳务,更加注重输转知识型、技能型劳务,力争劳务收入超过100亿元。
提高脱贫质量 巩固脱贫成效
2018年9月29日,省政府发出通知,正式批准包括临夏市在内的6个国家集中连片特困地区贫困县退出贫困县序列。
为了提高脱贫质量和巩固脱贫成效,在临夏市脱贫之后,临夏州委州政府提出:保持脱贫攻坚不懈怠,战斗势态不放松,以更实更细更高的工作标准推动乡村振兴,初步形成农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的良好态势。
每天清晨时分,临夏市南山站护林员韩生辉都会骑着电动车来到南龙山脚下,开始一天的巡山护林工作。
2014年,韩生辉一家被认定为建档立卡贫困户,两年后,他家实现脱贫。“脱了贫之后我的工作怎么办?相关优惠政策会不会发生变化?”脱贫之后,韩生辉曾有过顾虑。
“脱贫不脱政策”。帮扶干部的话让韩生辉吃上了“定心丸”。“有关扶贫政策我一直在享受,我要对这份工作尽职尽责,努力加油干。”他说。
今年,是韩生辉从事护林员的第3个年头,靠着这份工作,他每年已有稳定收入8000元,一家人的生活有了保障,实现了稳定脱贫。
临夏州进一步调整完善并实施好贫困户的“一户一策”精准脱贫计划和已脱贫户的“一户一策”巩固提升计划,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实,最大限度减少返贫问题。同时,注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效对接,扎实开展拆旧排危专项行动,持续推进全城无垃圾工作,改善人居环境,建设美丽乡村。
深化扶贫协作 突出定点帮扶
“测量的时候,安置、粗平、瞄准、精平、读数这几个要点的掌握一定要精准,细致……”日前,在和政县2019年第一期东西部扶贫协作劳动力技能培训班上,学员们聚精会神地听着老师的讲解。
和政县广泛收集适合贫困群众就业的岗位信息,在全面掌握贫困劳动力培训就业需求和培训工种需求的基础上,依据市场需求“订单”和掌握的农民工就业、培训意向“名单”,为贫困群众量身定做就业培训“菜单”。
“我们培训的对象主要以适龄贫困劳动力为主,在培训过程中更加注重实际操作,力争让全县有意向的务工人员由苦力型、低收入型向技能型、高收入型转变。”培训班负责人介绍说。
培训班所开设的电气焊、瓦工、钢筋工、架子工、电工、中式面点、牛肉拉面等7个专业11个班,让416名学员不再为“缺技术”而发愁;理论知识与实际操作相结合的教学模式,确保每一名学员学有所得。
“面点老师从最基本的揉面、擀皮技巧教起,重点学习各种花式面点的制作工艺,整个学习过程不但让我们增长了知识,还拥有了实践经验。”新庄乡关滩沟村的王婷说,“我要努力学技术,以后就可以凭手艺找一份工作。”
在整个临夏州,像这样的东西部扶贫协作劳动力技能培训班遍地开花,一个个东西部扶贫协作项目落地生根,这些将成为当地如期实现脱贫目标的有力支撑。
今年,临夏州将进一步深化东西部扶贫协作和定点帮扶工作,积极争取帮扶资金,解决群众具体的困难问题,并积极拓展协作领域,做好产业对接、企业协作、人才交流的文章。临夏州有关负责人说:“我们将通过‘中国光彩事业临夏行’活动,引进更多民营企业到临夏兴办‘扶贫车间’和加工企业,加大产业转移力度,争取一些重点企业把产业链的重心放到临夏。”
加强党建引领 凝聚发展力量
一名党员就是一面旗帜;一个支部就是一座堡垒,加强基层组织建设是打赢脱贫攻坚战的关键。
掌子沟乡达沙村地处临夏县的偏远山区,这里曾经是全县116个贫困村之一,共有7个社245户1080人,建档立卡贫困户133户603人,贫困面达56.1%,是全县脱贫攻坚的重点村。
短短两年时间,达沙村危旧房改造覆盖面、自来水入户率、水泥路通户率、电网覆盖率、宽带网络入户率、适龄儿童入学率达到“六个100%”,实现了111户498人整体脱贫。
在达沙村党支部的带领下,达沙村走出了一条具有特色的脱贫致富奔小康之路。村里结合干部驻村包社包户和“一户一策”要求,对即将脱贫的“走的人”;有强烈致富意愿、但缺乏资金技术的“站的人”;没有目标、等待观望的“坐的人”;消极懒惰、吃政策饭的“躺的人”等精准施策,教育引导“走的人”跑起来、“站的人”走起来、“坐的人”“躺的人”也能够走起来、跑起来,提振全村群众战胜贫困、共同致富的信心和决心。
为了更好地发挥基层党组织的先锋模范作用,临夏州引导村党组织创办领办专业合作社,组建产业党支部,扶持建立产业基地,实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。去年以来,临夏州坚持以党支部建设标准化工作助力产业扶贫,探索“党建+产业扶贫”“党建+电商扶贫”等模式,全州建立扶贫车间115个,成立乡镇电商服务站33个、建档立卡贫困村电商服务点214个,建立农民合作社3975个。