新甘肃·甘肃日报记者 宋振峰

党的十八大以来，习近平总书记十分重视和关心农民专业合作社的工作。他指出，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。

现在，甘肃闯出了一条做大做强农民专业合作社新路径！

贫困程度在全国都数上号的陇南市宕昌县，围绕发挥农民专业合作社在产业培育中的“内引外联”作用，当地合作社日前联合控股组建县里的富民公司，探索出了合作社抱团发展的“宕昌模式”。这一模式，对合作社运营机制乃至扶贫组织形式都是一种主动创新。

星星之火，可以燎原。对这一重大制度创新和组织创新，甘肃日前决定，在全省加快推广。

紧紧扭住产业扶贫这个脱贫攻坚的“牛鼻子”，“宕昌模式”让农民专业合作社从“有没有”迈向“好不好”

在产业扶贫的路上，面对市场经济的大潮，贫困农民如果只是“单打独斗”，必然难以应对市场风险，收入起伏较大。

国内外的实践证明，农民专业合作社能有效解决小生产与大市场之间的矛盾。在整个产业扶贫中，它承上启下、作用明显。就像毛细血管，一头连着龙头企业、一头连着千家万户，是农民进入市场的组织者，能够在更大范围、更广领域实现劳力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置。

然而，长期以来，我省贫困地区的农民专业合作社，不但覆盖面小、发展滞后，而且大多小而弱，带动性差。

毫无疑问，目前在全省产业扶贫中，专业合作社是最急需、最薄弱、最需要花大力气做好的一件大事。

针对打通“小农户”与“大市场”对接不够顺畅紧密这个产业扶贫的痛点和堵点，去年，我省下定决心，投入两亿元专项资金，大力扶持贫困村新建合作社。截至去年8月底，全省新组建农民专业合作社2862个，实现了贫困村至少两个专业合作社全覆盖。

合作社组建起来了，新的问题又来了——新组建的合作社负责人，大多没有领办创办合作社的经验，管理能力、经营能力、政策执行能力都很欠缺。相当一部分农民专业合作社要么运转一般，要么运转较差。

距离全面完成脱贫攻坚任务的时间越来越紧了。时不我待，只争朝夕。如何在解决“有没有”问题的基础上，破解好农民专业合作社作用发挥“好不好”的问题？

面对这一“发展起来以后的问题”，必须在深水区中闯出新天地！

在甘肃，宕昌县是贫困发生率最高、贫困人口最多的县之一，是脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难。2018年10月12日至13日，省委副书记、省长唐仁健在宕昌县调研时发现，有几家自发组成联社的合作社，产业发展规模、抵御市场风险能力和带贫能力却很强。他要求，宕昌县研究思考这种合作联社的模式。

按照这一思路，在不到一个半月的时间里，在省农业农村厅等部门和专业单位的指导帮助下，宕昌县用足政策、开动脑筋，发动群众、攥指成拳，于去年11月19日组建了由合作社联合控股的羌源富民农业发展股份有限公司，闯出了“宕昌模式”。

“众人划桨开大船”，“宕昌模式”让农民专业合作社抱团发展，就如同“小舢板”组成了“联合舰队”

一根手指容易折，十指牢牢抱成拳。“宕昌模式”采取的办法，就是“把小池塘连成大海洋”。

去年3月，宕昌县学习“庄浪经验”，按照“党委政府主导、公司化运作、合作社生产、贫困户入社入股分红”的思路，成立了县国有特色农业发展有限责任公司，带动村“两委”班子牵头组建起了337个合作社，实现了每个村至少有村办合作社为主导的两个以上专业合作社。

对这个贫困县来说，如何经营好农发公司这一新生事物，颇具挑战。由于缺乏经营管理人才，公司对接市场能力弱。而且，作为国有独资企业，农发公司资金来源只有县国资办代表政府注资的2000万元，面对产业扶贫的艰巨任务，这点资金显得捉襟见肘。（转11版）