冯乐安
人口问题是全社会面临的基础性、全局性和战略性问题。改革开放四十年来，甘肃人口发展呈现历史性变化。总结四十年来甘肃人口的发展历程，有助于准确把握全省人口变化的趋势与特征，也有助于深刻认识人口问题对于全省经济社会发展带来的深远影响。总体来看，改革开放四十年来，甘肃人口发展的主要成绩在人口总量、人口结构、人口素质、人口分布和重点人群等方面有着充分地体现。
第一，人口总量小幅平稳增长。
改革开放四十年是甘肃人口总量持续增长的四十年。1982年全省人口总量为1974.88万人。由于人口惯性的影响，这一时期我省人口总量快速增长。在2000年时达到了2515.31万人，20年间我省人口增加了540.43万人。进入21世纪之后，我省人口总量增长放缓。2015年全省常住人口2599.55万人，相比于2000年只增加了84.24万人，人口增长速度明显放缓。
改革开放四十年是甘肃人口发展趋于平稳的四十年。改革开放初期我省人口出生率高于20‰，而到2000年时已经下降到14.38‰。最新人口抽样调查数据表明，我省人口出生率稳定在12‰左右。由于出生率和死亡率的稳定，我省人口自然增长率也进入到稳定发展的阶段，目前我省人口自然增长率保持在6‰左右。从人口总量和发展趋势来看，我省人口发展已经进入稳定人口阶段。
第二，人口结构不断趋于合理。
改革开放四十年是甘肃人口性别结构趋于均衡的四十年。我省出生人口性别比经历了先上升后下降的变化过程。改革开放初期，我省出生人口性别结构较为均衡，1982年全省出生人口性别比为105.46。进入21世纪之后，我省出生人口性别比不断趋于合理。
改革开放四十年是甘肃人口年龄结构不断变化的四十年。改革开放初期，我省人口年龄结构较为年轻，少儿人口比例高达36.32%，65岁以上老年人口比例只有3.49%。随着人口发展条件的变化，到2015年时我省少儿人口比例为17.10%，65岁以上老年人口比例达到9%以上，进入老龄化社会。需要指出的是，迈入老龄化是现代社会的必然发展阶段，相比于发达国家，当前我们面临的人口老龄化问题虽然并不严重，但也必须重视。
第三，人口素质持续稳步提升。
改革开放四十年是甘肃人口健康水平不断改善的四十年。改革开放初期我省人均预期寿命只有65岁左右，明显低于全国平均水平。到2000年时我省人口平均预期寿命上升到67.47岁，2015年我省人口平均预期寿命达到73.25岁。四十年来，我省人口平均预期寿命明显提升，而且与全国的差距进一步缩小，展现出我省人口健康水平不断改善的良好局面。
改革开放四十年是甘肃人口受教育程度持续提升的四十年。改革开放初期我省大专学历以上人口比例较低，在1982年时只有0.62%。随着经济社会的发展以及大学扩张效应的显现，大专学历以上人口比例快速上升，到2015年时已经达到9.56%。与此同时，我省义务教育巩固率，高中阶段毛入学率，高等教育毛入学率都有明显提升。
第四，人口城乡分布明显优化。
改革开放四十年是甘肃城镇化水平快速提高的四十年。改革开放初期，我省城镇化水平相对较低，1982年全省城镇化率只有15.49%。随着改革开放事业的推进，2000年时我省城镇化率已经达到了24.01%。进入21世纪后，我省城镇化水平进一步加速，在2015年时常住人口城镇化率已经达到43.19%。
改革开放四十年是甘肃人口流动不断加快的四十年。改革开放初期，我省城市人口只有300万左右。随着城市化的推进，人口流动不断加快，我省城市人口规模快速提升，特别是进入21世纪之后。在2015年时，我省城市人口规模已经突破1000万。人口流动优化了城乡人口分布，我省农村人口总量在2000年之后开始逐步下降，2015年时规模为1476.8万人。
第五，重点人群共享改革成果。
改革开放四十年是甘肃少数民族人口快速发展的四十年。1982年我省少数民族人口比例为7.95%，在2015年时已经上升到9.82%，总规模达到255.13万人。改革开放四十年来，我省少数民族人口的受教育程度、生产生活条件、社会保障水平等都有了大幅提升。
改革开放四十年是甘肃贫困人口摆脱贫困的四十年。改革开放初期，国家启动了三西扶贫开发计划，开启了大规模“开发式扶贫”的先河。进入21世纪以来，甘肃扶贫工作进入新的阶段。特别是实施精准扶贫以来，甘肃扶贫成效显著。全省贫困人口由2011年的842万人减少到2015年的317万人。除此之外，全省妇女儿童工作、老年人工作、残疾人工作等不断进步，保证了重点人群共享改革发展成果。
（作者系甘肃省社会科学院社会学研究所人口学博士。本文数据来源：1982年、1990年、2000年与2010年全国人口普查数据，2015年1%全国人口抽样调查数据）